科學(xué)開(kāi)發(fā)利用城建檔案為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

李鋒

摘要：隨著城市化的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城建檔案資料在城市規(guī)劃、建設(shè)決策、城市發(fā)展的作用日益凸顯，本文就科學(xué)開(kāi)發(fā)利用城建檔案，為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)行論述，讓城建檔案在城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮更大深灰效益和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：城建檔案;開(kāi)發(fā)利用;城市建設(shè);優(yōu)質(zhì)服務(wù)

隨著城市建設(shè)的日新月異，政府實(shí)事工程的廣泛開(kāi)展，城建檔案在現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程中的作用日趨重要，城建檔案作為一種重要的科技信息資源，它的開(kāi)發(fā)利用，必將對(duì)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，因此，大力開(kāi)發(fā)利用城建檔案信息資源，為進(jìn)行城市建設(shè)的研究、預(yù)測(cè)和管理提供依據(jù)和條件，是城建檔案管理部門責(zé)無(wú)旁貸的使命。

一、城建檔案在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

一是為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。城建檔案是城市建設(shè)全過(guò)程的宏觀與微觀的真實(shí)記錄，它大量真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)具有較高的參考價(jià)值，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，經(jīng)過(guò)分析論證可以為城市規(guī)劃和建設(shè)提供決策依據(jù)，既節(jié)省人力、物力，提高效率。二是城市規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的權(quán)威性憑證。城建檔案是管理水平是城市管理水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，是城市管理科學(xué)化的窗口。三是城市人民生活正常進(jìn)行的保障。水、電、氣、交通、住房、綠化、商業(yè)、服務(wù)、旅游等這些設(shè)施建設(shè)中形成的檔案完整準(zhǔn)確與否，直接影響著人民的正常生活。四是對(duì)城市預(yù)防自然災(zāi)害的破壞，及破壞后的恢復(fù)建設(shè)有著重要的作用，完整準(zhǔn)確的城建檔案是預(yù)防自然災(zāi)害，減少損失的重要手段。五是城市設(shè)防和反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。城建檔案在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，處于舉足輕重的地位，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)，完整準(zhǔn)確的城建檔案是城市及時(shí)恢復(fù)和重建的重要依據(jù)。六是城市科學(xué)研究的重要資料來(lái)源和組成部分。作為反映城市規(guī)劃、建設(shè)和管理及史實(shí)的城建檔案，對(duì)城市進(jìn)行觀察、分析、研究以掌握城市的發(fā)展規(guī)律，必然成為城市科學(xué)研究的重要資料來(lái)源之一，研究城建檔案，對(duì)不斷完善、提高城建科學(xué)研究水平有著重要作用。

二、城建檔案的開(kāi)發(fā)利用是檔案管理部門的基本職責(zé)

城建檔案的生命力在于保存、管理及綜合開(kāi)發(fā)利用整體推進(jìn)，所以要轉(zhuǎn)變城建檔案為保存而保存，為管理而管理的錯(cuò)誤傾向。一是提高城建檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)。城建檔案種類多，數(shù)量大，所以收集工作難度大，檔案人員除具備較豐富的理論知識(shí)和熟練的操作技能外，還要懂得城市建設(shè)方面的知識(shí)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，才能有效地把握城建檔案形成過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保檔案的質(zhì)量。二是要提高全社會(huì)的檔案意識(shí)。一方面要增強(qiáng)檔案管理人員的檔案意識(shí)，因?yàn)檫@些人是收集、利用大量檔案基礎(chǔ)資料進(jìn)行城市建設(shè)的設(shè)計(jì)者，又是城建檔案的形成者，與檔案有十分密切的關(guān)系。另一方面要提高全社會(huì)利用檔案意識(shí)，改變社會(huì)上各種規(guī)劃、建設(shè)、管道、線路改造的盲目性，促進(jìn)城市建設(shè)有序、規(guī)范化運(yùn)行。三是要發(fā)揮檔案部門的參謀助手作用。城建檔案是在城市建設(shè)這種特殊活動(dòng)中形成的，在提供利用中也有不同于文書(shū)檔案和一般科技檔案的特殊性。城建檔案的基本用戶是城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理部門，利用的檔案形式以圖表為主，以我們?yōu)槔喝缛R州路、萊州廣場(chǎng)和南陽(yáng)河治理工程等的規(guī)劃和建設(shè)都要借助于城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及其它有關(guān)道路圖紙和有關(guān)數(shù)據(jù)資料;重復(fù)利用率高，如云峰路的檔案資料，在建設(shè)時(shí)就反復(fù)查閱了十幾次。認(rèn)識(shí)城建檔案利用的特點(diǎn)，就能有針對(duì)性地積極主動(dòng)開(kāi)展利用工作，發(fā)揮檔案部門的參謀助手作用，合理地規(guī)劃和建設(shè)城市。

三、做好城建檔案開(kāi)發(fā)利用是檔案工作者的最總目標(biāo)

第一，轉(zhuǎn)變觀念。城建檔案的管理模式長(zhǎng)期以來(lái)都比較閉，自我保護(hù)性很強(qiáng)，導(dǎo)致信息閉塞，難以得到充分利用。如今社會(huì)的發(fā)展己經(jīng)步入了現(xiàn)代化和信息化，管理方式的落后直接影響到其服務(wù)水平的下降，檔案人員要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變“等客上門”為“主動(dòng)出擊”。第二，健全制度。只有制訂了制度，管理才能規(guī)范，才不會(huì)毫無(wú)頭緒。管理者依據(jù)有關(guān)法規(guī)精神制定制度進(jìn)行管理，才能使管理活動(dòng)有章可循，順利進(jìn)行。如規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的圖紙更改問(wèn)題，必須有嚴(yán)格的制度加以約束，否則更改圖紙就會(huì)出現(xiàn)混亂，影響檔案的真實(shí)性，甚至?xí)o城市建設(shè)造成重大損失。因此，必須建立歸檔、更改和補(bǔ)充、安全保管、借閱利用、保密等制度，以制度為準(zhǔn)繩，按制度辦事。第三，完善檢索工具。檢索工具是從浩瀚的檔案中迅速提取檔案的有效手段，檔案部門應(yīng)十分重視這項(xiàng)工作。許多城建檔案管理部門仍以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行人工查找翻閱，加上城建檔案數(shù)最巨大、種類繁多，為檔案的管理工作帶來(lái)極大的困難?，F(xiàn)階段我們要把服務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)π畔①Y源的開(kāi)發(fā)利用上來(lái)，打造一個(gè)切實(shí)可行的新的服務(wù)平臺(tái)，方便社會(huì)查找、利用城建檔案。本著實(shí)用、方便的原則，讓社會(huì)利用者有據(jù)可查、查必有果。第四，資源共享。做好檔案信息資源共享建設(shè)，強(qiáng)化檔案信息資源的深加工。針對(duì)城市管理工作具有綜合性、多樣性的特點(diǎn)，檔案信息資源圍繞城市中心工作展開(kāi)，促使檔案管理向深層次開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為城市建設(shè)服務(wù)。通過(guò)廣角度、多層次收集，建立縱向與橫向收集工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)有效信息，提高檔案信息資源利用效率，為城市管理和建設(shè)作出貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)檔案信息資源的深加工，利用者可以避免或減少查找的盲目性，城建檔案信息資源的價(jià)值就體現(xiàn)出來(lái)了。第五，加強(qiáng)宣傳。人們對(duì)“文件”、“圖紙”這些詞語(yǔ)很熟悉，但對(duì)“檔案”的概念就生疏多了，因此，我們要利用各種形式大力宣傳《檔案法》，增強(qiáng)全員的檔案意識(shí)，使人人知道檔案，了解檔案，一起來(lái)保護(hù)檔案，在檔案的形成、整理、利用中愛(ài)惜檔案，這樣才能保證檔案的完整與安全。宣傳工作還要經(jīng)?；?、多樣化。

結(jié)束語(yǔ)：

目前，城市建設(shè)正處于飛速發(fā)展的歷史關(guān)頭，開(kāi)發(fā)和利用城建檔案更好地為城市建設(shè)提供服務(wù)成為城建檔案館的重點(diǎn)工作之一，城建檔案作為城市發(fā)展的產(chǎn)物，不但有豐富檔案學(xué)科內(nèi)容，而且對(duì)城市發(fā)展起到了非常重要的作用，更是城建檔案工作者非常急迫和重要的使命所在。

參考文獻(xiàn)

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