國際科技創(chuàng)新合作問題及對策研究

劉春善 王冠

摘要：國際科技創(chuàng)新合作有效利用了各方資源，啟迪了科技創(chuàng)新思路。本文從科技創(chuàng)新合作項目的技術(shù)水平、研究經(jīng)費、專業(yè)人才等三個方面分析了國際科技創(chuàng)新合作中存在的問題，并提出了提升科技創(chuàng)新合作技術(shù)層次、拓寬科技創(chuàng)新合作經(jīng)費渠道、培養(yǎng)科創(chuàng)合作專業(yè)人才隊伍等相應的解決對策，希望能夠推動國際科技創(chuàng)新合作的發(fā)展，然后通過科技發(fā)展反哺國家發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際;科技創(chuàng)新;合作

1引言

在科技革命如火如荼之際，國家開始愈來愈注重科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。由于科技創(chuàng)新需要大量的人力、物力、資金、技術(shù)等支持，僅憑一國或者一地的努力并非是長久之道，在此情況下，采用國際科技合作的方式來促進國家科技的創(chuàng)新與發(fā)展開始盛行。近年來，我國許多地區(qū)都在因地制宜地探索國際科技創(chuàng)新合作的方式與方法，如天津創(chuàng)建的“濱海新區(qū)”、上海建立的“上海國際科技合作網(wǎng)”等，這些合作模式都取得了良好的效果[1]?；诖耍疚木彤斍皣H科技創(chuàng)新合作中存在的問題與對策進行了探討。

2國際科技創(chuàng)新合作過程中存在的問題

2.1科技創(chuàng)新合作項目技術(shù)水平較低

當前的國際科技創(chuàng)新合作一般分為理論性的學術(shù)互動交流與實踐性的科技互助研發(fā)，而我國各地的國際科技創(chuàng)新合作大部分都是偏向?qū)W術(shù)交流、講座授課等理論性合作，在科技研發(fā)領(lǐng)域的合作則相對比較少[2]。此外，在國際科技創(chuàng)新合作中，地方的合作項目技術(shù)水平相對比較低，比如在國際科技創(chuàng)新合作較為頻繁的杭州市，其合作范圍主要在當前的通信、制造、新材料和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域之中，但在基礎(chǔ)科學和資源等領(lǐng)域中合作甚少，這是需要注意的一個問題。

2.2科技創(chuàng)新合作項目經(jīng)費相對不足

科技創(chuàng)新相較于其他普通行業(yè)來說，其資金投入大，預期收入也存在著較大的風險。近年來，我國與其他國家的國際科技創(chuàng)新合作項目逐漸增加，雖然中央財政給予地方的科研項目資金投入也有所增加，但這并不能與增加的項目資金需求量所匹配，導致了我方合作主體經(jīng)常會面臨較大的資金壓力，影響到合作關(guān)系中的地位?？萍紕?chuàng)新推動科技發(fā)展，而進行科技創(chuàng)新研發(fā)必須要要有充足的研究經(jīng)費支持，如果不能解決這個問題，國際科技創(chuàng)新合作的進一步發(fā)展也將受到影響。

2.3科創(chuàng)合作項目專業(yè)人才較為匱乏

國際科技創(chuàng)新合作一是需要資金的支持，二是需要人才的支持。科技創(chuàng)新合作要求項目工作人員不僅要具備相關(guān)領(lǐng)域高素質(zhì)的科研技術(shù)與能力，還需要精通外語來保障合作溝通的順暢性，另外關(guān)于科創(chuàng)合作項目的國際慣例、法律法規(guī)等方面的知識也應當熟知，這就是說需要綜合性人才[3]。但是，除了北京、上海、深圳等沿?？萍及l(fā)達城市地區(qū)之外，許多存在國家科技創(chuàng)新合作項目的地區(qū)中擁有的復合型人才的數(shù)量與質(zhì)量都略有不足，導致了合作項目中難以有效開展科研活動，制約了科技創(chuàng)新合作的發(fā)展。

3國際科技創(chuàng)新合作問題的解決對策

3.1提升科技創(chuàng)新合作技術(shù)層次

針對科技創(chuàng)新合作項目技術(shù)水平較低的問題，我國各地區(qū)應當努力爭取全方位、多層次、高水平、寬領(lǐng)域、重實效的國際科技合作項目，緊跟當前科技發(fā)展熱點與技術(shù)。為此，一方面，我國應當鼓勵科研人員們積極參與國際重大科研項目的學術(shù)組織，從而拓寬合作領(lǐng)域。另一方面，政府應當大力支持國內(nèi)具有實力的企業(yè)和科研機構(gòu)等主體與國外擁有先進技術(shù)的國家合資創(chuàng)辦科研機構(gòu)，利用國外的先進技術(shù)助推國內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展。

3.2拓寬科技創(chuàng)新合作經(jīng)費渠道

科技創(chuàng)新研發(fā)離不開研究經(jīng)費的支持，國際科技創(chuàng)新合作同樣如此，當前我國地方主體在進行國際科技創(chuàng)新合作項目時，應當積極思考拓寬科技創(chuàng)新合作經(jīng)費的渠道，保障合作的順利進行。合作主體可以在政府的引導下，爭取中央、地方、企業(yè)和民間等多個渠道的資金支持，通過多方合力來獲得進一步發(fā)展的契機。另外，如果研究經(jīng)費相對不足，合作主體應當明確“貪多嚼不爛”的道理，將有限的資金側(cè)重于更有潛力的重點項目中，通過盡早轉(zhuǎn)化的科技成果來為其他合作項目提供資金。

3.3構(gòu)建科創(chuàng)合作專業(yè)人才隊伍

我國的“科教興國”戰(zhàn)略將科技與教育相提并論，而教育的目的就是為了培養(yǎng)人才，這說明了人才的重要性。一方面，我國應當做好人才引進工作，根據(jù)情況來適當放寬國內(nèi)科研體系對高端科技人才的聘用與任職限制，并通過稅收優(yōu)惠政策來吸引海外華僑回國在高科技領(lǐng)域工作或者創(chuàng)業(yè)。另一方面，還應當做好人才培養(yǎng)工作，對內(nèi)部人員進行針對性在崗培訓與脫崗培訓，同時建立政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等多方合作的人才培養(yǎng)儲備計劃，為科技創(chuàng)新合作項目提供源源不斷的人才。

4結(jié)論

在全球化的背景下，當前我國的國際科技創(chuàng)新合作工作是在“科教興國”戰(zhàn)略之下的必然舉措?？萍紕?chuàng)新具有前期投入大、配置要求高、風險成本大的特點，而國際科技創(chuàng)新合作就是對科技資源進行優(yōu)化配置，同時分散科技創(chuàng)新過程中存在的各種風險。需要注意的是，科技創(chuàng)新合作要秉持雙方或者多方利益訴求的平衡性，只有各方在合作中都能獲得預期的經(jīng)濟效益與社會效益，科技創(chuàng)新合作就有持續(xù)發(fā)展的保障，并在持續(xù)發(fā)展中多層次地深化合作，推動各個國家與地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

參考文獻

[1]霍宏偉，趙新力，肖軼.中國與二十國集團其他成員國政府間科技創(chuàng)新合作現(xiàn)狀研究[J].中國軟科學，2017（4）：1-13.

[2]吳翌琳，吳潔瓊.中國科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡研究[J].統(tǒng)計研究，2017（5）：96-103.

[3]趙俊杰.科技創(chuàng)新合作助力“一帶一路”建設(shè)[J].全球科技經(jīng)濟瞭望，2018（2）：44-49.