構(gòu)建醫(yī)院黨建工作與中心工作融合發(fā)展長效機制的思考

王薇 盛科美 朱華 杜忠華

摘 要：在中央發(fā)布《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見》的大背景下，積極構(gòu)建醫(yī)院黨建工作與中心工作融合發(fā)展，形成長效機制，是做好醫(yī)院黨的建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院高速發(fā)展的重要機制。本文針對性地從六個方向的融合上提出建議和對策，為醫(yī)院黨建更加積極主動融入醫(yī)院中心工作提供切實可行的操作模式。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院黨建;融合發(fā)展;長效機制

2019年3月，中央發(fā)布《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見》中第四條第十一點提出，“鼓勵醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人與支部委員交叉任職，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合”。

自文件下發(fā)以來，尚有部分醫(yī)療單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作各自定調(diào)，具體執(zhí)行過程中尚未做到雙向合一，還存在著常見的“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致有時候甚至導(dǎo)致事倍功半。醫(yī)院黨委不斷探索和研究政策，揣摩文件精神，不斷調(diào)整、整合黨建工作與業(yè)務(wù)工作方向，以期做到“同部署、同檢查、同考核”，實現(xiàn)目標(biāo)同向、工作同步、優(yōu)勢互補，做到目標(biāo)指向一致、陣地同步建設(shè)、人才同步培養(yǎng)、活動同步開展、監(jiān)管同步進(jìn)行，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作互相融合、互為促進(jìn)，從而真正發(fā)揮黨委“把方向、謀大局、抓落實”的作用。

醫(yī)院黨委在探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合過程中，認(rèn)為在以下6個方向緊密融合，方能形成長效機制：

一、黨建目標(biāo)指向與醫(yī)院發(fā)展方向緊密融合

醫(yī)院黨委的主要職責(zé)是充分發(fā)揮政治核心作用，把加強黨的建設(shè)和促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展有機結(jié)合，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和醫(yī)院中心任務(wù)開展工作，促進(jìn)醫(yī)院健康向上發(fā)展，而這也與醫(yī)院致力于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的根本目標(biāo)一致。

1.醫(yī)院黨建目標(biāo)要與醫(yī)院發(fā)展方向緊密結(jié)合，著重引導(dǎo)“黨建是抓好醫(yī)院發(fā)展的支持和保障，發(fā)展是抓好黨建的依托和歸宿”的觀念，醫(yī)院積極探索建立醫(yī)院章程，將“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”寫入醫(yī)院章程。

2.發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用，這里的方向、大局指的是醫(yī)院發(fā)展的“大局”和“方向”，醫(yī)院愿景、使命、價值觀一般會作為醫(yī)院的重大發(fā)展方向，經(jīng)醫(yī)院黨委會集體討論決定，上報上級衛(wèi)健委通過，后向全體職工公布實行。

3.切實履行好黨委班子“一崗雙責(zé)”職責(zé)，醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)和班子成員按照分工，對分管范圍內(nèi)的科室、部門，既要抓好業(yè)務(wù)管理，也要管好干部職工的思想工作和廉政建設(shè)，為醫(yī)院的發(fā)展提供保證。

二、黨的組織體系要與醫(yī)院行政架構(gòu)緊密融合

以往，很多醫(yī)院行政架構(gòu)與黨務(wù)體系分兩條線走，雖然有部分行政負(fù)責(zé)人與黨支部委員交叉任職現(xiàn)象，但聯(lián)系不夠緊密，同時醫(yī)院黨建工作未能與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作深度融合，存在行政、黨務(wù)兩張皮現(xiàn)象。

1.為改善上述情況，在前期進(jìn)行多輪調(diào)研后，摸索出更加適合醫(yī)院發(fā)展的組織架構(gòu)：在設(shè)置支部書記時重視雙帶頭作用。在支部選舉過程中，尤其重視意向候選人的行政工作經(jīng)歷，并作為重要考量指標(biāo)之一，從而更好地協(xié)調(diào)行政工作與黨務(wù)工作的關(guān)系。

2.在行政職務(wù)聘任時，醫(yī)院對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部書記予以優(yōu)先考慮，著重培養(yǎng)提升他們的業(yè)務(wù)能力和科室管理能力，從而幫助醫(yī)院不斷挖掘探索政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高超的管理干部。

3.在尚未選舉的過渡階段，醫(yī)院通過落實《關(guān)于加強科室中心組建設(shè)的管理辦法》、《醫(yī)院黨支部積極參與科室管理工作方案》文件精神，使黨支部掌握所屬科室發(fā)展建設(shè)動態(tài)，確?？剖野l(fā)展方向符合黨的發(fā)展方針，與醫(yī)院發(fā)展方向保持一致，符合廣大群眾利益，促進(jìn)科室各項工作切實有效落實。對科室發(fā)展建設(shè)過程中存在的重大突出問題和職工普遍關(guān)心的問題予以及時協(xié)調(diào)和解決。同時，黨支部帶領(lǐng)廣大黨員、積極參與到學(xué)科建設(shè)及醫(yī)院中心工作中去，彰顯黨員正能量，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、黨的教育管理要與醫(yī)院人才培養(yǎng)緊密融合

人才是醫(yī)院發(fā)展的核心競爭力。黨建工作就是圍繞如何做好人的工作開展。醫(yī)院探索將黨員發(fā)展與人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用結(jié)合起來，更好地為醫(yī)院發(fā)展提供源源不斷的人才動力。

1.醫(yī)院黨委充分發(fā)揮“黨管人才、黨管干部”方面的作用，探索建立組織職能，在浦東新區(qū)衛(wèi)健委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好醫(yī)院干部選拔、培養(yǎng)、任用、考核等各項工作。

2.醫(yī)院黨委不斷探索建立醫(yī)院管理干部數(shù)據(jù)庫，完善醫(yī)院管理干部檔案，不斷探索完善醫(yī)院管理干部的綜合考核體系，考核內(nèi)容涵蓋政治素養(yǎng)、工作能力、管理水平等多方面，同時通過上級考核意見、平級工作反饋，員工民主測評等方式，進(jìn)行360度考評，形成科學(xué)、有效、合理的考評機制，并加以結(jié)果應(yīng)用。

3.醫(yī)院通過建立“黨員人才優(yōu)先引進(jìn)，黨員職工優(yōu)先培養(yǎng)、黨員骨干優(yōu)先提拔”的“三優(yōu)先制度”，把醫(yī)療技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療技術(shù)骨干，為醫(yī)院發(fā)展提供可持續(xù)的人才支撐。

4.醫(yī)院黨委積極提升醫(yī)院支部委員的業(yè)務(wù)水平、管理水平，提升行政干部的政治理論水平，在日常的培訓(xùn)教育過程中，做到“缺啥補啥”，做好全方位的人才管理與發(fā)展，為醫(yī)院發(fā)展提供源源不斷的人才助力。

四、黨內(nèi)活動開展要與醫(yī)院運營緊密融合

牢固樹立“黨建就是生產(chǎn)力”的理念，切實發(fā)揮黨組織實質(zhì)作用，為醫(yī)院發(fā)展提供助力。

1.醫(yī)院黨委注重圍繞醫(yī)院運營方向，積極推廣項目化黨建模式。比如為將醫(yī)院“建設(shè)成高品質(zhì)高安全的國際化研究型醫(yī)療中心”，積極探索與高校、高新科技企業(yè)開展黨建聯(lián)建項目。

2.作為區(qū)域型醫(yī)療衛(wèi)生中心，醫(yī)院黨委積極探索增進(jìn)與周邊的社區(qū)、大居的黨建合作，并通過下社區(qū)、下村居項目，進(jìn)一步宣傳醫(yī)院的同時，提升周邊居民對醫(yī)院的了解和認(rèn)知，從而提高他們對醫(yī)院的信任度和滿意度。

3.強化黨員先鋒模范作用，強化“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員”。面對2020年新冠肺炎疫情，醫(yī)院黨委發(fā)布“眾志成城 抗擊疫情-致全院職工的倡議書”，短短一天就有126名醫(yī)護(hù)人員取消休假，回到工作崗位，幾天內(nèi)收到黨員請戰(zhàn)書130余封，在抗擊疫情的關(guān)鍵時期，黨員干部真正做到身先士卒、率先垂范、勇挑重?fù)?dān)。

4.醫(yī)院黨委探索將黨內(nèi)的培養(yǎng)與人才培養(yǎng)結(jié)合起來。注重圍繞管理創(chuàng)新，引導(dǎo)醫(yī)院充分借鑒黨內(nèi)各種管理方法，將黨的組織觀念、工作制度融入醫(yī)院管理，在醫(yī)院質(zhì)量管理、財務(wù)管理、人力資源管理等方面不斷創(chuàng)新和提升。

五、黨內(nèi)文化弘揚要與醫(yī)院文化塑造緊密融合

醫(yī)院文化是一家醫(yī)院的靈魂。醫(yī)院黨委主導(dǎo)醫(yī)院文化建設(shè)，提出“一切為了患者，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的宗旨，讓公立醫(yī)院的公益性得以體現(xiàn)。

1.醫(yī)院塑造并傳播正能量，醫(yī)院充分發(fā)揮黨組織和群團(tuán)組織作用，廣泛開展各項社會主義核心價值觀宣傳、創(chuàng)建文明城區(qū)宣傳、最美人物、最美家庭評選，職業(yè)技能競賽、人文服務(wù)競賽等活動，不斷挖掘、塑造積極向上的醫(yī)院形象。

2.醫(yī)院崇尚“快樂工作”文化，同時引導(dǎo)員工作為醫(yī)院主人翁，行使對醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的權(quán)利和義務(wù)。通過工會向各支部、各科室收集對醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的金點子，層層刪選出對醫(yī)院發(fā)展有益的金點子進(jìn)行評選，同時由工會監(jiān)督金點子的落實情況，真正做到“取其善者而聽之”。

3.醫(yī)院黨委注重激發(fā)員工榮譽感，定期對員工進(jìn)行“使命、責(zé)任、忠誠”的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)積極向上的醫(yī)院氛圍，使全體員工認(rèn)同醫(yī)院文化，自覺融入醫(yī)院大家庭，激發(fā)自我發(fā)展動力，通過自身努力加速醫(yī)院發(fā)展，同時醫(yī)院發(fā)展反向作用于員工自身，不斷提升員工個人的能力和擔(dān)當(dāng)。

六、黨群關(guān)愛幫扶要與醫(yī)院形象塑造緊密融合

1.醫(yī)院承擔(dān)浦東南部地區(qū)集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健和康復(fù)為一體的功能任務(wù)，是一家有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮途C合性公立醫(yī)院。在2020新冠疫情期間，醫(yī)院承擔(dān)著守護(hù)上海東大門的任務(wù)，在抗擊疫情過程中，醫(yī)院黨委除了做好號召動員工作外，還充分依托大學(xué)及社會各界資源，為馳援湖北武漢的三名員工提供關(guān)愛幫扶，建立一對一關(guān)愛幫扶模式，在疫情期間探望家屬，幫助解決家庭瑣事難事，解除馳援醫(yī)護(hù)的后顧之憂。

2.醫(yī)院黨委依托工會，接受社區(qū)各界的各類捐贈，根據(jù)需求為醫(yī)院戰(zhàn)斗在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員、行政后勤人員提供各類物資支持，同時通過成立心理關(guān)愛熱線，對一線人員的心理問題予以疏導(dǎo)，更好地服務(wù)于臨床及患者。

3.醫(yī)院黨委為抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員提供“暖心計劃”服務(wù)，對2020年參加中考/高考的一線醫(yī)護(hù)人員子女啟動專項幫扶，提供一對一的生涯規(guī)劃和志愿指導(dǎo)。

通訊作者：杜忠華