基于思政育人功能的高校志愿服務(wù)評價路徑微探

摘 要：在校大學(xué)生是我國志愿者隊伍中的主體，高校志愿服務(wù)在社會公共事務(wù)服務(wù)、關(guān)注弱勢群體、促進社會公平正義與社會和諧方面發(fā)揮積極作用。同時，高校志愿服務(wù)在高校思政育人上還扮演著重要角色，是高校德育實踐的平臺，具有價值導(dǎo)向、素質(zhì)提升、精神塑造等育人功能。高校志愿服務(wù)承擔著服務(wù)與育人的雙重任務(wù)，但卻同時面臨著志愿者參與缺乏主動性、志愿者培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性的現(xiàn)實困境與發(fā)展需求。文章以安徽某高校為例，以討論界定高校志愿服務(wù)任務(wù)中心為處發(fā)現(xiàn)，探討以思想育人功能為基礎(chǔ)的高校志愿服務(wù)評價體系建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：思政育人;高校志愿服務(wù);評價路徑

文章討論的高校志愿服務(wù)指，在學(xué)校共青團組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，以大學(xué)生為志愿者主體，以大學(xué)生青年志愿者協(xié)會為主導(dǎo)，開展的各類幫助他人、服務(wù)社會的公益性服務(wù)活動。學(xué)校共青團組織作為高校志愿服務(wù)工作的組織主體，負責(zé)對志愿服務(wù)組織，即大學(xué)生青年志愿者協(xié)會的服務(wù)和工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和評估等工作。文章以安徽某高校為例，高校志愿服務(wù)是以校院兩級共青團組織為主體，以青年志愿者協(xié)會為主導(dǎo)，組織開展各類志愿服務(wù)活動的實施、考核評估等工作。

一、當前高校志愿服務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀與窘境

高校志愿服務(wù)中包含有高校共青團組織、青年志愿者協(xié)會、服務(wù)主體單位、志愿者及服務(wù)對象五類主體，且主體之間形成了五種契約性的委托-代理關(guān)系。文章將從五種委托-代理關(guān)系的角度，討論當下高校志愿服務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀與窘境：

（一）志愿者參與缺乏主動性與積極性

以志愿者為行動主體出發(fā)，其與高校共青團的委托-代理關(guān)系，對比高校共青團與志愿服務(wù)組織的關(guān)系，志愿者處于相對被動的位置，大多數(shù)情況下他們對于服務(wù)對象的具體需求了解較少，同時缺乏對服務(wù)對象需求的認識，以及該需求將在何種程度上以何種方式得到滿足的了解。志愿者的被動地位對于志愿活動參與的主動性與積極性產(chǎn)生了較大的不利影響。

以安徽某高校制定的《本科學(xué)生課外教學(xué)學(xué)分制實施方案》為例（以下簡稱《方案》），學(xué)生在校期間，必須取得課外教學(xué)素質(zhì)拓展10學(xué)分方可畢業(yè)和獲得學(xué)士學(xué)位，其中，課外教學(xué)學(xué)分包含志愿服務(wù)（3學(xué)分）要求?！斗桨浮返某雠_有效解決了該校在人才培養(yǎng)中第一課堂與第二課堂的有效結(jié)合，是保障人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的有力途徑。同時，為該校開展高校志愿服務(wù)工作明確了要求與目標，也為解決了大學(xué)生志愿者參與動員的難題。

根據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示，以該校某學(xué)院為例，在校生中2016級學(xué)生志愿學(xué)分完成率為51.62%，2017級學(xué)生志愿學(xué)分完成率為51.66%。根據(jù)《安徽省教育廳關(guān)于深化高校教學(xué)改革加強大學(xué)生社會責(zé)任教育的意見》（皖教辦【2015】47號）文件規(guī)定，每生平均每教學(xué)周的社會服務(wù)時間不少于1小時，每學(xué)期志愿服務(wù)時長不少于17小時，取得最少1.2個學(xué)分。據(jù)此標準，該學(xué)院2016、2017級均有約半數(shù)的學(xué)生未完成學(xué)分學(xué)習(xí)的基本要求。同時，仍然以該院2016級學(xué)生為例，僅有4.8%的學(xué)生超過7.2學(xué)分。通過必修學(xué)分制的明確規(guī)定了在校大學(xué)生必須完成并參與志愿服務(wù)的要求，但大學(xué)生志愿者參與的主動性與積極性的問題并不能迎刃而解。

（二）志愿者培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性與有效性

以安徽某高校為例，高校志愿者服務(wù)活動開展以高校共青團組織與服務(wù)主體單位（一般為公立單位，例如養(yǎng)老院、特殊兒童學(xué)校、城市社區(qū)等）簽訂服務(wù)協(xié)議為基礎(chǔ)，是以公立單位的服務(wù)訴求為主開展服務(wù)，服務(wù)范圍、活動內(nèi)容相對單一，容易出現(xiàn)在活動設(shè)計、活動實施和評估中缺乏對于思想育人任務(wù)的落實與思考，忽略了大學(xué)生志愿者的發(fā)展需求。

由此，志愿者在活動中的自主性、自覺性受到了較大的制約，很難體會到有效的自我提升，成長需求得不到滿足，參與動機和參與深度將受到嚴重挑戰(zhàn)。高校志愿服務(wù)的育人功能得不到有效發(fā)揮，志愿服務(wù)中缺乏對志愿者培養(yǎng)的科學(xué)計劃，志愿者能力培養(yǎng)提升難以完成。

二、高校志愿服務(wù)困境原因分析

文章將討論高校志愿服務(wù)的根本目的為出發(fā)，縱觀高校志愿服務(wù)的全過程，對當前困境進行分析。

（一）志愿服務(wù)任務(wù)中心認識不明確

高校志愿服務(wù)的特殊性在于其承擔著服務(wù)和育人雙重任務(wù)，目前高校志愿服務(wù)存在的發(fā)展窘境，實際是對于其雙重任務(wù)缺乏清醒認識。高校以培養(yǎng)學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才為目標，志愿服務(wù)是高校思想政治教育工作的有力抓手，是實現(xiàn)“立德樹人”教育目標的重要收單。但在高校志愿服務(wù)中，對高校志愿服務(wù)內(nèi)涵定位不明確，未以大學(xué)生志愿者培養(yǎng)為任務(wù)中心，因此常受困于大學(xué)生成長需求與服務(wù)對象需求的矛盾中。

（二）高校志愿服務(wù)缺乏科學(xué)評價體系

目前高校在開展志愿服務(wù)過程中尚存在重開展、輕評價和定性評價多、定量評價少的情況，高校共青團組織、青年志愿者協(xié)會都難以從定性評價中找出服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)[2]，導(dǎo)致志愿服務(wù)中具體實施問題重復(fù)出現(xiàn)。高校志愿服務(wù)缺乏科學(xué)評價主要表現(xiàn)在評價主體、方法和指標上。

第一，評價主體單一?，F(xiàn)階段對高校志愿服務(wù)的評價主體以共青團等政府職能部門和高校自身為主。高校志愿服務(wù)的組織者開展自我評價，有利于調(diào)動志愿者積極性和保障服務(wù)活動開展。但這樣的自我評價容易忽視參與主體，即大學(xué)生的需求和情感體驗、意愿要求。

第二，評價對象和方法單一。高校志愿服務(wù)評價以志愿者為主要評價對象，通過表彰和學(xué)分認定的方法進行。以安徽某高校為例，每年定期通過組織志愿組織、志愿服務(wù)項目、志愿者評比，社會實踐評比等表彰形式，給予參與志愿服務(wù)的學(xué)生獎勵。同時，依據(jù)該校課外教學(xué)學(xué)分制度，認定發(fā)放志愿學(xué)分。

第三，評價指標單一。表彰、學(xué)分認定等評價方法均以活動效果為評價指標，忽視了活動全過程的其他內(nèi)容，易造成不注重志愿服務(wù)的長效機制建設(shè)而一味追求活動實效，甚至出現(xiàn)“不找服務(wù)對象，找媒體;不看效果，看報道”的功利化傾向[1]。

三、基于思政育人功能的高校志愿服務(wù)評價路徑

基于思政育人功能的高校志愿服務(wù)評價路徑較之廣義上的志愿服務(wù)評價在評價目的上有著本質(zhì)上的區(qū)別。高校志愿服務(wù)評價體系的出發(fā)點是考核青年學(xué)生通過志愿服務(wù)是否實現(xiàn)了動機轉(zhuǎn)變，促進個體參與深度提升，從而對價值觀形成發(fā)生作用。即將出發(fā)點回歸到以“志愿者為主”，評價的目的應(yīng)該是青年的個人能力是否提升，而非現(xiàn)階段對于服務(wù)成果的考核。是以建立和健全符合實際的大學(xué)生志愿服務(wù)效果評價機制，做到以評促改，以評促建，以評促進，評建相結(jié)合，確保大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的良性發(fā)展為目標的[3]。

（一）高校志愿服務(wù)的思想育人屬性決定評價目的、原則

1.評價目的。評價目的決定了高校志愿服務(wù)的導(dǎo)向，高校志愿服務(wù)活動不能等同于一般志愿服務(wù)活動，除了承擔提供服務(wù)給服務(wù)對象外，高校志愿服務(wù)活動應(yīng)以“立德樹人”教育為主要目的。

高校志愿服務(wù)要以“志愿者”為中心，評價的目的在于志愿服務(wù)是否有效促進了學(xué)生參與動機由利己到利他的轉(zhuǎn)變、是否有效促進了個體參與深度的提升，是否在服務(wù)過程中對個體價值觀發(fā)展發(fā)揮積極作用。高校志愿服務(wù)明確了以上評價目的，有助于志愿服務(wù)發(fā)揮思政育人功能。

2.評價原則。高校志愿服務(wù)的評價原則是評價規(guī)律的反映，是高校志愿服務(wù)評價活動成功與否的主要因素之一，是以對志愿服務(wù)評價過程基本規(guī)律的反映為基礎(chǔ)而確定的，是高校志愿服務(wù)評價主要經(jīng)驗的總結(jié)和概括。

（1）以學(xué)生成長為本的原則

高校志愿服務(wù)評價的目標是為了促進人的多方全面發(fā)展。不同于企業(yè)對于員工的績效考核，高校志愿服務(wù)評價要時刻體現(xiàn)以學(xué)生成長為本的中心理念，不能將評價指標制定得過于細化且嚴格，不能以懲罰為導(dǎo)向進行結(jié)果評價。因此，評價體系應(yīng)以大學(xué)生、志愿組織的發(fā)展成長為目標，以學(xué)生的價值信念培養(yǎng)為方向，注重人的發(fā)展指標，通過評價結(jié)果激發(fā)志愿者的主動性與能動性，促成大學(xué)生自我成長。

（2）多方互評的原則

目前高校志愿服務(wù)評價以志愿者為主要評價對象，采取組織者對參與者的單向評價。高校志愿服務(wù)活動涉及高校共青團組織、青年志愿者協(xié)會、服務(wù)主體單位、志愿者和服務(wù)對象五方主體。因此，采取多方互評，拓展評價主客體，結(jié)合定量與定性的方法，開展雙向互評，才能實現(xiàn)以評促建目標。

（3）動態(tài)發(fā)展的原則

大學(xué)生作為志愿服務(wù)的主體，受到社會經(jīng)濟、高校教育等變化影響，大學(xué)生是一個自身價值觀與能力素質(zhì)動態(tài)變化成長的群體，因此高校志愿服務(wù)是動態(tài)發(fā)展的。高校志愿服務(wù)評價體系必須符合社會和人才發(fā)展的需求，其本身也是一個不斷完善、改進的動態(tài)發(fā)展過程。

（二）高校志愿服務(wù)評價指標體系

高校志愿服務(wù)受五方主體關(guān)系影響，尤其需要關(guān)注高校共青團組織與服務(wù)主體單位間的關(guān)系，因此服務(wù)評價指標設(shè)計要以多元互評原則為基礎(chǔ)，以提升志愿者參與動機轉(zhuǎn)變、推進其參與深度和能力提升為目的，可建立三個多方互評的評價指標。

一是志愿者與高校共青團組織。高校共青團組織作為評價主體，對志愿者的服務(wù)時長、完成服務(wù)計劃能力、凝聚團隊能力、服務(wù)熱情、服務(wù)動機等進行評價;志愿者作為評價主體，對高校共青團組織從活動設(shè)計、志愿者招募與培訓(xùn)、團隊建設(shè)、發(fā)掘潛能、利益協(xié)調(diào)、服務(wù)效果、服務(wù)對象反饋等進行評價。

二是志愿者與服務(wù)對象。志愿者作為評價主體，對服務(wù)對象從發(fā)展現(xiàn)狀、受助原因、配合度、問題困難分析、下一步需求等進行評價;服務(wù)對象作為評價主體，對志愿者從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、滿意度等進行評價。

三是服務(wù)主體單位與志愿組織和大學(xué)生志愿者。服務(wù)主體單位作為評價主體，對志愿組織和大學(xué)生志愿者從服務(wù)進度控制能力、服務(wù)計劃完成度、服務(wù)滿意度等進行評價。志愿組織和大學(xué)生志愿者作為評價主體，對服務(wù)主體單位從配合度、安全保障等方面進行評價。

參考文獻

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[6] 劉鳴箏.青年志愿服務(wù)面臨的問題與對策——以吉林省為例[J].青年與共青團工作，2011.05

基金項目：2018年安徽財經(jīng)大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展研究項目（一般項目），項目編號：2018JFYB032。

作者簡介：鳳陽陽（1990- ），女，安徽安慶人，碩士，助教，研究方向：學(xué)生管理、高校思想政治教育。