國(guó)際視域下高職院校教育管理發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘 要：我國(guó)當(dāng)前高職教育發(fā)展態(tài)勢(shì)與管理，主要是專職的職業(yè)教育、本質(zhì)的學(xué)歷教育、專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)、獨(dú)立與兼容的教學(xué)內(nèi)容，但是相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)與非專業(yè)相結(jié)合、雙元制與學(xué)歷等值、專業(yè)周邊相結(jié)合、職教與升學(xué)相結(jié)合的高職教育管理理念來(lái)說(shuō)，還有著一定的差距。有鑒于此，國(guó)際視域下的我國(guó)高職教育發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)其國(guó)際化體制，協(xié)同產(chǎn)教融合“雙向”、”多級(jí)“管理，終身理念的“雙元”育人，才能走出一條具有中國(guó)特色的高職院校教育管理發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：高職教育;教育管理;發(fā)展戰(zhàn)略

在新時(shí)期、新時(shí)代的背景下，高職院校應(yīng)立足于創(chuàng)新發(fā)展，讓高職教育在高質(zhì)量發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，以創(chuàng)新發(fā)展的理念探索符合我國(guó)職業(yè)教育特征的新政策、新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式和新路徑。這一方面將會(huì)對(duì)于我國(guó)目前的人才需求市場(chǎng)所需要的人力資源給予極大的滿足，而另一方面事實(shí)上也要求高職教育在高質(zhì)量發(fā)展之中，尋找自己的位置，從而使得自己能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因而必須在國(guó)際視域中來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從而引導(dǎo)和建立起有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育之路。

一、中、西方高等職業(yè)教育管理比較分析

（一）當(dāng)前我國(guó)的高職院校管理模式

我國(guó)當(dāng)前的高職院校教育管理是一種學(xué)院式的職業(yè)教育管理模式，在校企合作、產(chǎn)教融合、集團(tuán)化發(fā)展方面還有很長(zhǎng)的路要走，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是專職的職業(yè)教育。我國(guó)的高職院校，一直受國(guó)家宏觀教育管理體制的規(guī)劃，由中央與地方兩級(jí)共同管理建設(shè)高職院校的職業(yè)教育，正是因?yàn)檫@樣的一種雙重管理模式，從而使得高職院校的教育管理相對(duì)來(lái)說(shuō)有很大的局限性。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的高職教育來(lái)說(shuō)，主要是專門的高職院校來(lái)承當(dāng)職業(yè)教育管理，這包含了兩個(gè)方面，首先是傳統(tǒng)的高職高專院校，其次是民辦職業(yè)院校，成為了職業(yè)教育最為直接的承擔(dān)著與教育管理者。

二是本質(zhì)上的學(xué)歷教育。我國(guó)的職業(yè)教育在很大的程度上不能提供職業(yè)，只能提供學(xué)歷，這是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，也正是因?yàn)檫@種現(xiàn)象才會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育的本質(zhì)蛻變成為了學(xué)歷教育，即學(xué)生在畢業(yè)之后能夠獲得大專文憑。當(dāng)然這種現(xiàn)象的形成，一方面是因?yàn)槲覈?guó)的大學(xué)擴(kuò)招從而導(dǎo)致了學(xué)歷高消費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)，另一方面是因?yàn)楦呗氃盒５慕逃虒W(xué)管理模式相對(duì)落后形成的。

三是專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。我國(guó)高職院校的學(xué)生培養(yǎng)，能力與職業(yè)素養(yǎng)的來(lái)源是由各自的專業(yè)而形成的，即學(xué)生進(jìn)入到高職院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容過(guò)程與專業(yè)密切相關(guān)，畢業(yè)之后所獲得的能力與職業(yè)素養(yǎng)由于專業(yè)的不同而決定了各自的方向。

（二）西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育管理模式

西方發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的管理，根據(jù)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同設(shè)置課程，呈現(xiàn)出與我國(guó)高職教育管理截然不同的特點(diǎn)。

一是專業(yè)與非專業(yè)結(jié)合的特點(diǎn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家最早進(jìn)行了高等教育與職業(yè)教育的探索，職業(yè)教育有二年制私立大學(xué)和職業(yè)學(xué)校，其他的非專業(yè)性機(jī)構(gòu)也提供補(bǔ)充。比如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院是一種綜合教育，它的職能涵蓋范圍涉及到了教育的各個(gè)方面如轉(zhuǎn)學(xué)、普通教育、補(bǔ)償教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等，其職業(yè)教育主要是物業(yè)管理專業(yè)，但是又不僅是物業(yè)管理一個(gè)單一專業(yè)，而是涉及物業(yè)管理的相關(guān)專業(yè)，諸如房地產(chǎn)銷售，物業(yè)設(shè)施管理等。

二是雙元制與學(xué)歷教育等值。發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育發(fā)展采取的是雙元制教育管理模式，就是學(xué)生與企業(yè)的雙向選擇。學(xué)生通過(guò)申請(qǐng)選擇進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，企業(yè)則在學(xué)生的申請(qǐng)中選擇學(xué)生，當(dāng)兩者達(dá)成一致之后，學(xué)生便獲得了高職教育的入學(xué)機(jī)會(huì)。在入學(xué)的同時(shí)，學(xué)生與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，使得他們對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)內(nèi)容都有著極為明確的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家重視高職教育一個(gè)極為重要的表現(xiàn)便是其與學(xué)歷教育等值，比如德國(guó)在1969年就通過(guò)了《職業(yè)教育法》，其中明確地規(guī)定了德國(guó)的職業(yè)教育范圍所屬為德國(guó)第三類高等教育，1989年更是規(guī)定，當(dāng)高職學(xué)生獲得了職業(yè)資格之后，其學(xué)歷與高等?？频漠厴I(yè)證書等值，而且第三類教育得到了國(guó)際的承認(rèn)，眾多西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始效仿解決了學(xué)歷問(wèn)題。我國(guó)盡管也采取了相應(yīng)的政策，但是學(xué)歷重視程度卻大打折扣。

三是專業(yè)與周邊相結(jié)合。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育有較強(qiáng)的專業(yè)性，專業(yè)素質(zhì)的考量與我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)一致，也是通過(guò)職業(yè)資格考試證書后，標(biāo)志著其生涯的結(jié)束。但內(nèi)在理念卻不同，因其內(nèi)在理念主要在于職業(yè)從事的資格，而對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，在一定的程度上，尤其是高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，所看重的是學(xué)歷教育。與我國(guó)職業(yè)教育不同的是，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育雖然也有著固定的職業(yè)門類的選擇，但是極為重視相近專業(yè)，從而使得其職業(yè)范圍更大。

四是職教與升學(xué)相結(jié)合。終身教育對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，一直體現(xiàn)在他們對(duì)于教育的理解與建構(gòu)中。將職業(yè)教育和升學(xué)教育結(jié)合起來(lái)，這是西方職業(yè)教育的又一個(gè)特色。對(duì)于我國(guó)的高職教育來(lái)說(shuō)，學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行了高職教育之后，先獲得大專學(xué)歷證書，然后通過(guò)考試獲得國(guó)家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格證書，之后的發(fā)展方向主要有兩個(gè)方面，首先是可以根據(jù)自己的職業(yè)資格證書，就業(yè)于相關(guān)的職業(yè);其次是可以繼續(xù)學(xué)習(xí)參加學(xué)校組織的專升本考試。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育，不僅可以像我國(guó)這樣從這兩個(gè)途徑發(fā)展，而且更為重要的是他們?cè)诰妥x職業(yè)院校的時(shí)候，也可以通過(guò)其升學(xué)機(jī)制與轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，隨時(shí)改變自己的學(xué)習(xí)方向與未來(lái)職業(yè)和人生的走向。

二、國(guó)際視域下的高職教育管理發(fā)展方向

（一）頂層設(shè)計(jì)教育國(guó)際化體制

一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的根本方向在于適應(yīng)這個(gè)社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)目前把高職教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革創(chuàng)新中的重要位置。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校，專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)髙素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才[1]。我國(guó)高職教育發(fā)展與管理都必須在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則就不能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

隨著全球一體化發(fā)展，急需一大批能夠參與國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作的人才。我國(guó)高職教育發(fā)展與教育管理，必須在這個(gè)大的背景之下引導(dǎo)其發(fā)展，政府提供高職教育發(fā)展的大的方向，高職院校自身根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需要的人才，一定要避免“學(xué)校熱，而市場(chǎng)冷”的情況的出現(xiàn)，人才市場(chǎng)的需求，是在國(guó)際視野全局之中來(lái)衡量的，因而對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，一定要培養(yǎng)具有國(guó)際視野的技術(shù)技能型人才，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，從而實(shí)現(xiàn)高職教育所應(yīng)有的價(jià)值，為其生存與發(fā)展提供更為廣泛的動(dòng)力。

（二）協(xié)同產(chǎn)教融合 “雙向”“多級(jí)”管理

高職院校和企業(yè)協(xié)同產(chǎn)教融合，實(shí)施“雙向”管理。人才培養(yǎng)依據(jù)企業(yè)要求共設(shè)置三個(gè)階段，是高等職業(yè)教育中最為普遍的一種培養(yǎng)方式。第一階段學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課程，第二階段學(xué)習(xí)專業(yè)理論課程和基本技能課程，第三階段進(jìn)入綜合實(shí)習(xí)。第一和第二階段培養(yǎng)專業(yè)能力，第三階段是人才培養(yǎng)計(jì)劃的運(yùn)行，職業(yè)素質(zhì)的融入，實(shí)施企業(yè)化授課方式，校企積極推行“雙班主任制”和“企業(yè)學(xué)院雙向互動(dòng)”實(shí)現(xiàn)原人才培養(yǎng)計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行合理銜接。按照國(guó)際員工素質(zhì)要求，組成校企合作教學(xué)團(tuán)隊(duì)，采用一體化方式，指導(dǎo)學(xué)生按“組織計(jì)劃—團(tuán)隊(duì)合作—成果發(fā)布”的企業(yè)化工作路徑實(shí)施教學(xué)。結(jié)合高職學(xué)生管理特點(diǎn)，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向組織教育教學(xué)工作，不限于課堂、書本，使學(xué)生學(xué)習(xí)生產(chǎn)過(guò)程知識(shí)與技術(shù)理論知識(shí)以發(fā)展學(xué)生智力，獲得生產(chǎn)技能訓(xùn)練以增強(qiáng)學(xué)生的操作技能，并有效將兩者融合起來(lái)。

高職院校和企業(yè)協(xié)同產(chǎn)教融合，實(shí)施“多級(jí)”管理。學(xué)院可通過(guò)校企高層監(jiān)控、雙班主任、授課教師及班組長(zhǎng)實(shí)施四級(jí)管理機(jī)制，保障各項(xiàng)政策和制度落實(shí)到位。學(xué)院和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)生管理，形成校內(nèi)學(xué)生管理梯隊(duì)，全方位、多層次培育人才，保障學(xué)生管理工作細(xì)致入微，層層落實(shí)，貫徹執(zhí)行。挖掘?qū)W生干部潛能，讓班級(jí)干部投身到日常管理中，形成一套完整的管理機(jī)制，讓管理工作落實(shí)到班內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化，精細(xì)化，保障學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)格遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，同時(shí)提高文化修養(yǎng)和人文素質(zhì)。

（三）終身理念的“雙元”育人

職業(yè)教育，是一個(gè)人終身的立身之本，其核心競(jìng)爭(zhēng)力，在于其能力，高職教育必須有終身發(fā)展的理念。我國(guó)高職教育的核心是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才，應(yīng)該加大相關(guān)政策的引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)深化職業(yè)教育改革的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌資源，鼓勵(lì)高職院校聯(lián)合企業(yè)共建一批實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)于一體的高質(zhì)量高水平校企實(shí)訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)特色專業(yè)建設(shè)和育人水平;面向高新產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才急需領(lǐng)域，利用各級(jí)各類資源共享，建設(shè)一批具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)各個(gè)社會(huì)企業(yè)人才資源部門體系跟高職院校學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)聯(lián)動(dòng)在一起，并派遣企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員前往學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);積極吸引社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索更先進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地模式的運(yùn)營(yíng)，提高高職教育實(shí)訓(xùn)基地的管理水平，為高職在校生取得職業(yè)資格等級(jí)證書和企業(yè)提高人力資源水平提供保障和支撐。

綜上所述，高職教育管理的完善也是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，相關(guān)主體應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以創(chuàng)新精神來(lái)推動(dòng)教育管理的不斷完善。牢固樹(shù)立國(guó)際化發(fā)展理念，緊隨國(guó)家和國(guó)際的發(fā)展戰(zhàn)略步伐，有助于學(xué)校對(duì)新時(shí)代發(fā)展規(guī)律的有效把控，有利于高職院校教育管理工作科學(xué)化、個(gè)性化、專業(yè)化，為高職院校教育管理工作中的優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革等提供了改進(jìn)、借鑒的依據(jù)，對(duì)高職院校教育管理工作有著重大意義。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：2017年河北省社科基金項(xiàng)目“國(guó)際視域下河北省高職院校教育管理發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)HB17JY047）

作者簡(jiǎn)介：張國(guó)麗（1979- ），女，河北唐山人，碩士，副教授，研究方向：高等職業(yè)教育。