事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作者寫作能力的問題分析與對策

李子木

摘 要：公文寫作是機(jī)關(guān)工作人員的基本寫作能力，在公文寫作中，需要寫作者善于挖掘公文習(xí)作對于自己職業(yè)生涯的意義，高屋建瓴了解自己的寫作短板，在構(gòu)思時(shí)，注重針對實(shí)際情況做出調(diào)整;在不斷積累中，根據(jù)工作環(huán)境深入反思寫作的問題所在，如寫作的格式不對，寫作的文種混亂，寫作中的語言不規(guī)范等。在具體的寫作策略上，還要注重寫作能力的培養(yǎng)，在常用文體寫作，到講話稿寫作，再到常見通知和調(diào)研報(bào)告的寫作中，時(shí)刻注意寫作的規(guī)范，在日常辦文中錘煉各種寫作技巧，不斷提高自己的公文寫作的能力，力爭做到“一字入公文而九牛拔不出”的鏗鏘效果。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;公文;寫作;問題;對策

公文寫作是事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作人員的基本能力。較好完成公文寫作，對于機(jī)關(guān)工作人員來說，是考驗(yàn)其工作能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。除個(gè)人文筆好壞和工作經(jīng)驗(yàn)多少等基本因素外，公文寫作還考量著寫作者對單位組織架構(gòu)的掌握度，人事關(guān)系、主責(zé)主業(yè)、各部門職責(zé)的熟悉程度，以及單位內(nèi)部各種制度的掌握程度。在公文寫作的過程中，機(jī)關(guān)工作人員要從普通文種入手，對常見的公文寫作有一定的研究，才能針對各種任務(wù)，做出系統(tǒng)的安排，給自己完成更加復(fù)雜的公文寫作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為崗位工作帶來深遠(yuǎn)的意義。

1 事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作者寫作的意義

1.1 寫作為媒介透視政府工作統(tǒng)籌規(guī)劃

公文是機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)揮行政職能的重要工具與載體。公文寫作，是傳達(dá)行政職能的重要方法。公文寫作中可以透視政府工作中的諸多任務(wù)，對未來的行政事務(wù)做出規(guī)劃。公文寫作通過撰寫者的表述，可以將機(jī)關(guān)工作中的各種事情得到凝練的表述，從而使下級部門做出有效的工作反饋。在公文寫作的不同文體表達(dá)中，更可以實(shí)現(xiàn)針對現(xiàn)階段時(shí)事熱點(diǎn)或貫徹落實(shí)具體工作的部署和調(diào)整。

1.2 成熟的公文寫作可以優(yōu)化政府職能的釋放

事業(yè)單位工作的有序開展，除了新聞的宣傳，更需要在文件傳遞中將最新的精神讓更多的人領(lǐng)會(huì)。公文可以在傳遞信息，發(fā)布政令中，起到快捷的通知作用，從而更好將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作開展依文而定，依文而做。在職能設(shè)計(jì)中，更可以將各級部門的要求落實(shí)到位，讓各級部門明確自己的統(tǒng)籌管理規(guī)劃。公文寫作的好壞，直接影響到公文政治效能的發(fā)揮，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政工作意圖的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，決定了單位工作推進(jìn)的效率。成熟的公文寫作可以使受文者迅速抓住中心、要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公文落實(shí)與工作開展的有效推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)各級部門之間快速有效的信息聯(lián)通，從而更好的傳達(dá)上下級之間的指令，為上級形成行政規(guī)劃起到輔助作用，為下級的貫徹執(zhí)行提供精準(zhǔn)規(guī)范。

1.3 因地制宜調(diào)整公文寫可以作促進(jìn)溝通的協(xié)調(diào)同步

公文聯(lián)系事業(yè)單位工作的方方面面，是單位與單位、單位與各部門之間有效溝通的具有行政規(guī)范性的傳媒。溝通是現(xiàn)代公文管理中的最有效的方法，通過溝通可以促進(jìn)單位事務(wù)管理的正態(tài)化和預(yù)測性。在公文的閱讀中，隨著信息化的發(fā)展，除了紙質(zhì)和固定渠道，公文更可以通過網(wǎng)頁和微信公眾號進(jìn)行發(fā)布，因地制宜調(diào)整公文寫可以更廣泛、快速的發(fā)揮公文在橫向知悉度上的橋梁和紐帶的作用。在公文的使用中，可以增強(qiáng)員工對單位現(xiàn)行政策、具體工作的了解，增強(qiáng)作為單位一份子的使命感;更可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部上下之間的有效管理和溝通互助，使各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

1.4 機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公室人員的必備素質(zhì)

公文寫作，是體現(xiàn)機(jī)關(guān)工作者素質(zhì)的一項(xiàng)重要且基本的能力。公文寫作更能體現(xiàn)撰寫者和履行者政治素養(yǎng)。撰寫者在公文寫作時(shí)，不僅需要學(xué)習(xí)公文習(xí)作的理論知識、熟悉單位內(nèi)部和報(bào)送對象的具體情況、還需要字斟句酌完善公文體例、充沛公文的內(nèi)容等等，從而完成全文的謀篇布局。機(jī)關(guān)人員通過公文寫作來完成各項(xiàng)復(fù)雜的公文管理，促進(jìn)自己的專業(yè)素質(zhì)的不斷提升。同時(shí)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的寫作過程中，更展現(xiàn)了自己的獨(dú)創(chuàng)能力。

2 事業(yè)單位機(jī)關(guān)公文寫作中的常見問題及對策

事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作人員的公文寫作能力受到各種因素的制約，如公文寫作人員的年齡經(jīng)驗(yàn)和寫作基本功等。在各種因素的制約下，勢必帶來事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作人員之間寫作能力的參差不齊，也會(huì)帶來公文寫作中沒有統(tǒng)一性，甚至胡亂進(jìn)行寫作等問題，都給公文的使用和管理帶來了困擾。

2.1 公文寫作格式不規(guī)范

公文的寫作格式，是區(qū)別于傳統(tǒng)的寫作樣式的。其格式的規(guī)范性正是公文區(qū)別于其他文體的標(biāo)志，展現(xiàn)了公文特有的組織約束力與法律權(quán)威性。所以需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)做出公文格式的示范，從現(xiàn)實(shí)角度提供規(guī)范的公文管理章程。從而幫助更多的公文寫作者擁有自己的寫作“套路”和綱領(lǐng)，從而確保公文寫作的規(guī)范性，以達(dá)到促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公能力提升的目的。在公文格式的約束上，要遵行通行款式，對于通行體例不可隨意添加或者刪改。公文寫作者只有先做到“循規(guī)蹈矩”，才能在公文寫作中做到筆力千鈞。

在公文格式的應(yīng)用中，版頭、主體和版記都有著嚴(yán)格的內(nèi)容和格式要求。版頭主要包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號和簽發(fā)人等內(nèi)容;版記則包括抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)與封發(fā)日期等內(nèi)容;主體則包含標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章、附注和附件等內(nèi)容 。通過這些相應(yīng)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)公文管理中格式的統(tǒng)一。但是有些公文寫作，常出現(xiàn)簽發(fā)人字體不規(guī)范、發(fā)文年份括弧沒有使用標(biāo)準(zhǔn)六角括號、發(fā)文字號中編虛號等錯(cuò)誤;以及標(biāo)題中要素不全、主送單位全稱或簡稱不正規(guī)，正文層級序號錯(cuò)亂，制度類文件不按章、節(jié)、款的體例行文，發(fā)文單位署名不規(guī)范等等問題。許多單位在公文的寫作中，沒有推行統(tǒng)一的通行款式，也給諸多的公文寫作者帶來了難題，給公文管理者帶來了困擾。

2.2 錯(cuò)誤使用公文文種

黨政機(jī)關(guān)公文主要包括命令、通知、決議、紀(jì)要、公報(bào)、請示、公告、通報(bào)、函、通告、意見、批復(fù)、議案、決定等 。我國行政系統(tǒng)通用公文文種體系性質(zhì)不同，各有特定的適用范圍，在文種的寫作體例中，也呈現(xiàn)了迥異的格局。事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作人員公文寫作中常常犯的文種錯(cuò)誤主要有以下幾種：“意見”與“請示”兩種文種使用錯(cuò)誤;混淆了“請示”與“報(bào)告”兩種文種的概念;在平級單位之間溝通協(xié)調(diào)的公文中錯(cuò)用“請示”、“批復(fù)”;在一份請示報(bào)告中夾雜多項(xiàng)請示內(nèi)容;請示類公文缺少附注聯(lián)系人和聯(lián)系方式等等。文中選擇錯(cuò)誤，將會(huì)給公文的形成和辦理帶來阻力，嚴(yán)重影響了公文的嚴(yán)肅性和有效性。在這種情況下，機(jī)關(guān)單位的公文文種就會(huì)出現(xiàn)各種形式上和管理上的混亂，如果沒有系統(tǒng)的文種寫作規(guī)范培訓(xùn)，就會(huì)給機(jī)關(guān)工作帶來各種困惑。這就需要公文寫作者對文種的規(guī)范有系統(tǒng)的認(rèn)識，更好實(shí)現(xiàn)文種的正確選擇及各文種的范式寫作。加強(qiáng)公文寫作培訓(xùn)，幫助更多的公文寫作者打牢公文習(xí)作的基礎(chǔ)，找到屬于自己的寫作特長。

此外，各事業(yè)單位在公文寫作的培訓(xùn)中要強(qiáng)調(diào)選擇公文文種的依據(jù)：一是看發(fā)文單位與主要受文單位（或個(gè)人）之間的工作關(guān)系，根據(jù)工作關(guān)系進(jìn)行文種的匹配;二是看發(fā)文單位的法定權(quán)限，根據(jù)權(quán)限進(jìn)行寫作的自我勘正，檢查到習(xí)作中的“謬誤”;三是看行文目的、行文要求和需要表現(xiàn)的主題，使得文種的使用以及相應(yīng)的公文管理有依有據(jù)。

2.3 公文用語不規(guī)范

公文寫作要求運(yùn)用簡潔的語言明確表述文章主旨，在現(xiàn)代公文寫作中，必須注重科學(xué)的用語規(guī)范。但一些機(jī)關(guān)單位的工作人員在擬寫過程中喜歡追求華麗的辭藻，反而喧賓奪主的反效果;在公文的語言設(shè)計(jì)上，存在“長而空”的弊端，導(dǎo)致行文內(nèi)容拖沓，表述流于表面，無法準(zhǔn)確傳達(dá)中心思想和必要信息，造成了寫作時(shí)間和材料的浪費(fèi)。在公文用語的時(shí)代性上也存在過于“附和”的語言傾向;公文用詞中還存在個(gè)人“俚語”的使用情況，出現(xiàn)了干擾文意的“口頭禪”，影響了公文的莊重感。因此必須注重語言的規(guī)范使用，從而幫助公文寫作者整肅自己的語言風(fēng)格形式，在公文寫作中做到用語簡明、準(zhǔn)確和平實(shí)，在規(guī)范化的管理中，幫助公文創(chuàng)作者積累豐富的寫作經(jīng)驗(yàn)。

3 事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作中，關(guān)于寫好常用文種的建議

3.1 寫好常用公文，是做好機(jī)關(guān)工作的最基本需要

常用的公文，需要遵循公文的通用寫作體例，在表達(dá)上既要遵循傳統(tǒng)，又要有所創(chuàng)新。常用公文是傳達(dá)政令、請示工作、報(bào)告情況、洽談公務(wù)的一種常用文體，在文體應(yīng)用中需要寫作者深入理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，充分領(lǐng)悟公文寫作在傳達(dá)政令上具有的鮮明的政治性、法定的權(quán)威性、嚴(yán)格的程式性和突出的實(shí)用性等特點(diǎn)。寫作者應(yīng)通過認(rèn)真分析不同文種的特征、共性與個(gè)性，正確選擇文種行文，從工作實(shí)際出發(fā)，鍛煉常用公文的寫作技巧，在寫作訓(xùn)練與自我總結(jié)中領(lǐng)悟公文的實(shí)用價(jià)值所在。注重科學(xué)方法，從而更好幫助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)化的管理，實(shí)現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代和高效。

同時(shí)要注重從死板的遵循規(guī)定行文到靈活運(yùn)用體例規(guī)范寫作這一系列科學(xué)訓(xùn)練的過程。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，苦練基本功，明確公文的種類，以及每種公文的寫法及要求。在語言的精確度和文章的謀篇等方面運(yùn)用科學(xué)的方法，使得文稿有正確的體例，經(jīng)得起推敲。在條款的擬寫中，必須養(yǎng)成正確的寫作范式，從文稿的觀點(diǎn)、內(nèi)容到措辭都要一絲不茍，使得文稿寫作實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。在文種選擇上，要熟知多個(gè)主要文種在不同場合中的寫作案例，注重用審辨思維方式來面對自己的公文寫作，提高自己的寫作效率。在具體的區(qū)分上，要將通知和通報(bào)、通報(bào)和公報(bào)、請示和報(bào)告、決定和決議等容易混淆的文種區(qū)分清楚，不能出現(xiàn)低級的錯(cuò)誤。此外在語言的設(shè)計(jì)上，要注重規(guī)范中融入科學(xué)的方法，用嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的態(tài)度來面對未來的寫作學(xué)習(xí)。在公文寫作中，保證用語在追求規(guī)范中力求準(zhǔn)確，使嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶懽鲬B(tài)度在公文習(xí)作中得到立體的展現(xiàn)。在文章語言的設(shè)計(jì)上，注重表達(dá)的邏輯性;在保證用詞規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)性的同時(shí)，還要注重語言的靈活性，做到語言的平實(shí)中有生動(dòng)，分寸中有科學(xué)性。在語言的莊重、嚴(yán)格中贏得屬于自己的公文風(fēng)格，將語言特質(zhì)進(jìn)行合理化的表達(dá)，從而贏得自己的公文審美規(guī)范，在實(shí)踐積累中實(shí)現(xiàn)公文寫作能力的快速提升。

3.2 寫好講話稿，服務(wù)機(jī)關(guān)工作多種場合

筆威于劍，言外之意，就是將各種講話稿在語言效能中的作用進(jìn)行深化。同時(shí)在語言的風(fēng)格設(shè)計(jì)中，需要結(jié)合各種場合給出科學(xué)的設(shè)計(jì)。在講話稿的意義理解上，注重不但要科學(xué)高效，還要更加注重講話稿的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真。文稿的撰寫者，需要理解日常講話稿的用途所在，在明白各種說話的場合需要的講話效果之上注重將講話稿的深度和廣度進(jìn)行拓展，從而更好表達(dá)公文寫作中的崇高主題。同時(shí)結(jié)合講話者的身份、受眾對象和要傳達(dá)思想，讓自己領(lǐng)悟講話稿中明確的指向性，才能有導(dǎo)向的優(yōu)化自己的寫作。寫作中，應(yīng)注重講話的思路嚴(yán)謹(jǐn)，避免前后打架和撞車;在講話稿的結(jié)構(gòu)搭建中，幫助講話者更多的提高講話的藝術(shù)性，從而實(shí)現(xiàn)從破題到立意都有完美的表達(dá);從行文中找尋到科學(xué)的脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)文章起承轉(zhuǎn)合的高效。最后在語言的設(shè)計(jì)上，要時(shí)刻注意語言的生動(dòng)性與科學(xué)性相融合，在語言的磨礪、方言用語和各種規(guī)范語言的使用上，形成自己的預(yù)測。通過提升講話稿撰寫的質(zhì)量，幫助領(lǐng)導(dǎo)將說話的規(guī)范做到實(shí)處?？茖W(xué)優(yōu)化自己的寫作靈感，使講話稿具有身份感的同時(shí)，既有莊重和理智色彩，又有文學(xué)色彩，讓聽眾感受到語言的鮮活魅力，使領(lǐng)導(dǎo)的演講更富吸引力，讓不同場合的演講都升華出嶄新的立意。

3.3 寫好通知，是讓單位工作出彩的最有效途徑

機(jī)關(guān)單位工作中，最常用到各種類型通知的寫作。通知其實(shí)就是消息的一種載體，可以是郵件形式來往的正式公文，亦或是簡練的短信，來引起單位內(nèi)部或者一定范圍內(nèi)的人員知悉。通知的種類分為普通通知、臨時(shí)事項(xiàng)通知和會(huì)議通知等。在通知的撰寫中，應(yīng)注重標(biāo)題的擬定，信息點(diǎn)的設(shè)計(jì)，從而讓閱讀者即刻抓住重點(diǎn)，認(rèn)清自己的任務(wù)。寫作中要注意通知對象和時(shí)間的準(zhǔn)確把握，以及語言的精煉和通達(dá)，實(shí)現(xiàn)只言片語，即可傳達(dá)豐富的意思。此外，通知的撰寫還需要融合現(xiàn)代的寫作方法，在語言的組織和詳略的處理上要得當(dāng)，語言精煉中融合科學(xué)性和藝術(shù)性，幫助讀者快速找到屬于自己的閱讀重點(diǎn)，使得閱讀過程沒有歧義、沒有障礙，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員快速、準(zhǔn)確的捕捉到最新動(dòng)態(tài)。

3.4 寫好調(diào)研報(bào)告，是理性思維和邏輯水平的最直接展現(xiàn)

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作寫作中，寫好調(diào)研報(bào)告也是公文寫作者的重要能力之一。調(diào)研報(bào)告注重實(shí)際的數(shù)據(jù)研究，在現(xiàn)實(shí)中開展多種調(diào)查，使得自己的研究富有科學(xué)性，從而更完整的表達(dá)出動(dòng)態(tài)信息。寫作者應(yīng)在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查中找尋到屬于自己的動(dòng)態(tài)觀察，從而提高調(diào)研報(bào)告寫作的時(shí)效性。

在調(diào)研報(bào)告的寫作中，要基于現(xiàn)實(shí)的觀察，根據(jù)實(shí)際情況做出靈活的調(diào)整;從實(shí)際研究入手，融入第一手的資料，得出科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，保證公文內(nèi)容真實(shí)可靠，從而更好提高自己的撰寫能力。在寫作的過程中，要注意提高思辨能力，將調(diào)研內(nèi)容得到綜合的展示，更好的將報(bào)告中研究的問題得到聚焦，在撰寫調(diào)研報(bào)告的同時(shí)，更要注重立體感，達(dá)到調(diào)研中融入現(xiàn)實(shí)觀察，又融入綜合藝術(shù)感的效果。調(diào)研報(bào)告應(yīng)特別注重對其信度和效度等的考核，寫作者需從多方面對報(bào)告內(nèi)容的有效性進(jìn)行評估，及時(shí)進(jìn)行寫作調(diào)整。充分發(fā)揮調(diào)研報(bào)告反映現(xiàn)實(shí)問題，聚焦現(xiàn)實(shí)中的薄弱板塊的作用，從而提高調(diào)研報(bào)告解決現(xiàn)實(shí)問題的有效性。

4 結(jié)束語

正所謂“紙筆千年會(huì)說話”，公文寫作的好壞意義深遠(yuǎn)，影響廣泛。有高水平的公文寫作，才會(huì)有高質(zhì)量的公文管理，才會(huì)有高效率的行政運(yùn)作，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員需要不斷磨礪并提高自己的綜合寫作能力和表達(dá)水平，實(shí)現(xiàn)用公文寫作來提高自己的工作能力，同時(shí)提高自己的工作藝術(shù)性。使自己在公文創(chuàng)作中，感受到無窮的樂趣，提高自身公文撰寫的規(guī)范性，讓公文服務(wù)于單位，服務(wù)于個(gè)人，更好的發(fā)揮作用。

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