論流動人才人事檔案管理的規(guī)范與發(fā)展

李長林

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展推動了我國社會與經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上相繼發(fā)生了較為重大的轉(zhuǎn)變，使得人才的流動變得愈加頻繁。為了解決人事檔案管理工作與時代發(fā)展的矛盾，人事部門相繼出臺了一些人事檔案管理的新政策?；A(chǔ)此，探討流動人才人事檔案管理的規(guī)范與發(fā)展就變得十分具備現(xiàn)實意義。本文針對流動人才的人事檔案特點，簡要剖析了流動人才人事檔案在管理上存在的問題，并提出了規(guī)范發(fā)展流動人才人事檔案工作的策略。

關(guān)鍵詞：流動人才;人事檔案;檔案管理

改革開放的春風(fēng)吹醒了沉睡的市場經(jīng)濟(jì)，各行各業(yè)都在利好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下獲得了一定的發(fā)展，并取得了重要成就。而與發(fā)展成就相伴隨的還有人才間激烈的競爭，當(dāng)下流動人才的人事檔案管理問題已經(jīng)成為不少行業(yè)的重點關(guān)注對象。將流動人才的人事檔案工作進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)整，既可以保障人才的合理流動，又可以在市場配置上發(fā)揮作用，使結(jié)業(yè)服務(wù)部門的發(fā)展更具可持續(xù)性。

1 流動人才人事檔案的特點

社會性是流動人才人事檔案管理中普遍存在的特點。與傳統(tǒng)的人事檔案管理部門相比較而言，流動人才人事檔案管理部門的社會性會更加明顯，它的服務(wù)對象主要為具備大中專學(xué)歷但卻未就業(yè)的人才以及從事業(yè)單位離職或辭退的人才。另外，廣泛性也是流動人才人事檔案管理的又一特征。流動人才的人事檔案內(nèi)容來源于流動人員在流動過程中不斷產(chǎn)生的個人經(jīng)歷、社會表現(xiàn)及各項個人信息，因此內(nèi)容十分廣泛。除此以外，流動人才人事檔案還具有流動性強(qiáng)、流動方向復(fù)雜的特點。像體制外的人才轉(zhuǎn)入體制內(nèi)、體制內(nèi)的人才轉(zhuǎn)出到體制外、事業(yè)單位人才向事業(yè)單位轉(zhuǎn)移等都可以體現(xiàn)出這一特點。

2 流動人才人事檔案管理存在的問題

2.1 社會公眾對人事檔案的歸檔意識淡薄

我國的社會公眾普遍不具備人事檔案需要及時歸檔的意識，不僅存檔人員如此，部分在檔案部門工作的人員對人事檔案的歸檔意識同樣是淡薄的。由于檔案歸檔意識的缺失，存檔人員在平時不會對自己人事檔案流轉(zhuǎn)情況產(chǎn)生關(guān)注，造成人事檔案在后期可能出現(xiàn)去處不明的情況。而檔案部門的工作人員，在流動人才人事檔案管理的工作上不具備創(chuàng)新的態(tài)度與精神，只是機(jī)械性的重復(fù)固定的管理方式。

2.2 轉(zhuǎn)遞程序不具條理

一般情形下，流動人才的人事檔案是不被允許由本人攜帶，也不能通過快遞郵寄的方式來轉(zhuǎn)遞的?？墒?，仍然會有一部分單位會把流動人才的人事檔案交給其本人進(jìn)行自帶，由其自己將人事檔案資料轉(zhuǎn)遞至下一個單位。在人事檔案的轉(zhuǎn)遞過程中，會出現(xiàn)影響檔案安全的因素，如：檔案損壞、遺失、檔案未及時轉(zhuǎn)回等。并且由流動人才自己攜帶檔案，原始檔案內(nèi)容還存在被篡改的風(fēng)險，使人事檔案的真實性缺失。此外還存在單位在轉(zhuǎn)遞檔案資料時填寫檔案內(nèi)容不規(guī)范的情況，導(dǎo)致后期出現(xiàn)或大或小的人事檔案保存問題。

2.3 存放檔案不集中

流動人才的不固定性，造成了其人事檔案資料存放的不固定。當(dāng)流動人才去相關(guān)單位辦理就失業(yè)手續(xù)時，這些單位為了保證對方所提供資料的真實性，會將部分實體資料進(jìn)行轉(zhuǎn)遞交接保管，這樣就造成了流動人才人事檔案資料存放不集中的后果?，F(xiàn)在人社部門還沒有開放跨地區(qū)的人事資料信息共享權(quán)限，沒有一個統(tǒng)一的平臺能夠?qū)缧袠I(yè)、跨區(qū)域的人事檔案進(jìn)行查詢。于是流動人才在查詢自己的人事檔案資料時常常需要在多個部門間奔波，并且還需要開具相關(guān)的檔案查詢證明文件。

3 規(guī)范發(fā)展流動人才人事檔案的策略

3.1 加大宣傳，強(qiáng)化社會公眾的人事檔案意識

人社部門可以利用網(wǎng)絡(luò)與其他通訊手段，向社會公眾宣傳人事檔案歸檔的重要性和意義，使公眾的人事檔案意識在潛移默化中被樹立，從而達(dá)到降低棄黨率的目的。才外，還需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能以及職業(yè)道德的相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)水平，幫助流動人才順利的找到心儀的工作，讓社會公共服務(wù)部門的存在價值能夠被體現(xiàn)，并為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)出自己的一份力。

3.2 規(guī)范檔案的轉(zhuǎn)遞流程，使出入庫檔案管理工作更具條理

當(dāng)今的社會是信息化的社會，人們的生活已經(jīng)無法從信息化中剝離。要想使流動人才的人事檔案管理在規(guī)范的流程中取得可持續(xù)性的發(fā)展，就必須首先將檔案的轉(zhuǎn)遞流程先行規(guī)范化，使出入庫檔案管理工作更具條理。人社部門需要制定一套標(biāo)準(zhǔn)化的流動人才檔案轉(zhuǎn)遞流程，并在各單位進(jìn)行推廣。加強(qiáng)對各個單位轉(zhuǎn)遞檔案規(guī)范化的教育宣傳，讓各個單位意識到不規(guī)范的檔案轉(zhuǎn)遞對后期人事檔案的管理可能帶來的隱患。除此之外，還需要建立必要的問責(zé)制度，堅持專人負(fù)責(zé)制度及誰分管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)，以督促檔案管理人員始終在規(guī)范之下對流動人才的檔案資料進(jìn)行管理。規(guī)范的檔案轉(zhuǎn)遞流程、條理清晰的檔案出入庫管理，讓流動人才的人事檔案管理工作變得更加具備科學(xué)性，使檔案管理的效率大幅度提升。

3.3 著手建設(shè)統(tǒng)一的人事檔案查詢平臺系統(tǒng)

通過建設(shè)一個能夠?qū)α鲃尤瞬湃耸聶n案進(jìn)行統(tǒng)一查詢的平臺系統(tǒng)，使分散存放的人事檔案資料能夠突破區(qū)域的限制，實現(xiàn)共享。要想建成這個平臺，除了需要投入必要的資金之外，還需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用其中，讓不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層級之間的數(shù)據(jù)能夠被交換，使人事檔案信息的孤島和行業(yè)之間的壁壘被打破。統(tǒng)一檔案查詢平臺的建立不僅能夠讓流動人才在查詢自己的檔案時減少不必要的奔波，并且還能夠讓流動人才的人事檔案存放更加的有條理，規(guī)整起來更加標(biāo)準(zhǔn)化。

4 結(jié)束語

綜合以上論述，不難發(fā)現(xiàn)人事檔案的服務(wù)工作是相當(dāng)重要的，特別是流動人才的人事檔案管理，難度系數(shù)更大。在相關(guān)的法律法規(guī)相繼被出臺之后，各地方的人社部門也都積極響應(yīng)起來，對流動人才人事檔案的管理進(jìn)行了規(guī)范與創(chuàng)新。作為一名基層人事檔案管理工作者，同樣應(yīng)該對規(guī)范發(fā)展流動人才人事檔案的工作更具責(zé)任感，并在實際工作中不斷改進(jìn)完善檔案管理方法，使流動人才人事檔案管理工作變得具備信息化與規(guī)范化的特點，以此實現(xiàn)提升流動人才人事檔案管理服務(wù)于社會的效率。

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