河北省“雙一流”高校學(xué)科建設(shè)績效評價與發(fā)展策略

李興國，劉 毳，梁麗肖

(1.燕山大學(xué) 高等教育發(fā)展研究中心；河北 秦皇島 066004；2.燕山大學(xué) 組織部；河北 秦皇島 066004)

“雙一流”建設(shè)是我國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”、“985工程”之后的又一項(xiàng)重大建設(shè)工程。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，明確了“雙一流”建設(shè)要以“學(xué)科為基礎(chǔ)、績效為杠桿”。2017年9月，教育部等三部委公布第一輪國家“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單，全國137所高校的465個學(xué)科入圍首批“世界一流學(xué)科”建設(shè)名單。同時，各省份也紛紛出臺“雙一流”建設(shè)文件，對省屬重點(diǎn)高?！半p一流”建設(shè)給予空前的政策和經(jīng)費(fèi)支持。2016年5月，河北省出臺“雙一流”建設(shè)方案，遴選了12所省屬高校的54個學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。目前，河北“雙一流”建設(shè)方案已實(shí)施三年，學(xué)界還未見對入圍高校進(jìn)行學(xué)科建設(shè)績效評價的相關(guān)研究。本文擬在全面、深入研究的基礎(chǔ)上，探索兼具中國特色和世界標(biāo)準(zhǔn)的“雙一流”建設(shè)績效評價指標(biāo)體系，并對河北省高校進(jìn)行實(shí)證研究，探索地方高?！半p一流”建設(shè)績效評價實(shí)施的可行路徑。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國外對學(xué)科發(fā)展績效評價的理論研究與實(shí)踐均較為成熟。理論研究方面，主要圍繞學(xué)科評價體系和學(xué)科評價方法展開。在學(xué)科評價體系方面，Mike Laugham[1](2002)和Janet Hargraves[2](2002)分別介紹了QAA學(xué)科基準(zhǔn)在英國高等教育質(zhì)量保障中的運(yùn)用推廣和影響；Khalid等[3](2014)基于平衡計分卡原理設(shè)置了高等教育績效評價指標(biāo)體系。在學(xué)科評價方法方面，學(xué)者們將CCR模型、DEA模型等引入學(xué)科績效評價中。Breu & Raad[4](1994)運(yùn)用投入導(dǎo)向CCR模型評價美國排名前25的大學(xué)，并將結(jié)果與大學(xué)排行榜進(jìn)行對比；Abbott等[5](2002)將DEA模型應(yīng)用于學(xué)科績效評價。實(shí)踐探索方面，國際上有較大影響力的學(xué)科評價主要有：①ESI全球?qū)W科排名，由美國科技信息所推出，設(shè)立論文總數(shù)、總被引頻次、篇均被引頻次、前沿論文、高被引論文、熱點(diǎn)論文等6項(xiàng)評價指標(biāo)，對22個學(xué)科進(jìn)行排名；②QS世界大學(xué)學(xué)科排名，由英國知名高等教育咨詢機(jī)構(gòu)Quacquarelli Symonds發(fā)布，設(shè)計了學(xué)術(shù)聲譽(yù)、雇主評價、論文平均引用率和H指數(shù)等4項(xiàng)評價指標(biāo)；③美國US News世界大學(xué)學(xué)科排名，由《美國新聞與世界報道》雜志推出，設(shè)立了聲譽(yù)調(diào)查、論文數(shù)、論文總被引、篇均被引、高被引論文數(shù)等13項(xiàng)評價指標(biāo)；④泰晤士高等教育(THE)世界大學(xué)學(xué)科排名，由英國泰晤士高等教育雜志社推出，設(shè)立了教學(xué)、科研、論文引用、國際化和產(chǎn)業(yè)收入等5項(xiàng)評價指標(biāo)。

國內(nèi)關(guān)于學(xué)科評價的理論與實(shí)踐研究角度多樣、內(nèi)容豐富，而對于學(xué)科建設(shè)績效評價的理論研究內(nèi)容較少。理論研究主要圍繞學(xué)科評價體系和學(xué)科評價方法展開。①學(xué)科評價體系。楊清華等[6](2008)從績效評價在學(xué)科建設(shè)中的運(yùn)用、學(xué)科建設(shè)績效評價的基本原則、實(shí)施步驟、指標(biāo)體系等4個方面對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中的績效評價進(jìn)行了解析；李娟[7](2009)、薛玉香[8](2010)分別探討了基于“投入—產(chǎn)出比”的新型重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)績效評估指標(biāo)體系，認(rèn)為其可有效彌補(bǔ)現(xiàn)有評價體系不足；鄭莉[9](2016)提出建構(gòu)“體用”結(jié)合的學(xué)科評價體系，并對一流學(xué)科的“體用”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討；林夢泉等[10](2018)認(rèn)為新時代大學(xué)學(xué)科建設(shè)績效評價成為當(dāng)前我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的新需求，提出了約束條件下的學(xué)科建設(shè)績效評價理論體系和實(shí)現(xiàn)路徑；劉瑞儒等[11](2018)構(gòu)建了涵蓋9個維度、21個一級指標(biāo)、38個二級指標(biāo)的世界一流學(xué)科建設(shè)中期績效評估體系。②學(xué)科評價方法。梁傳杰[12](2010)應(yīng)用DEA和矩陣模型對高校學(xué)科建設(shè)績效進(jìn)行研究；李紅宇等[13](2014)基于DEA模型對我國高?！?85工程”2010-2013年的實(shí)施績效分析研究；李明[14](2014)提出基于模糊DEA的地方高校學(xué)科建設(shè)績效評價方法；黃揚(yáng)杰[15](2015)通過探索性因子分析得出，學(xué)科組織提升績效的關(guān)鍵是資源整合能力，其次是學(xué)術(shù)支撐能力、機(jī)會探索能力和管理支持能力；何文靜、邱均平[16](2016)從研究方法、研究工具、計量對象和評價結(jié)果四個方面探索了大數(shù)據(jù)時代計量學(xué)應(yīng)用于學(xué)科績效評價的實(shí)施路徑。實(shí)踐探索方面，國內(nèi)知名度和影響力較高的學(xué)科評價體系主要有：①全國一級學(xué)科整體水平評估，由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織實(shí)施，評估工作于2002年首次在全國開展，至今已完成四輪評估；②《世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)》和《中國最好學(xué)科排名》，由上海軟科教育信息咨詢公司發(fā)布，其中前者在世界范圍內(nèi)具有較高的認(rèn)可度；③《中國大學(xué)本科教育分學(xué)科門類競爭力排行榜》，由武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心推出，設(shè)立了師資隊(duì)伍、學(xué)生狀況、教學(xué)水平和科研水平等4項(xiàng)一級指標(biāo)；④《中國大學(xué)學(xué)科專業(yè)評價報告》，由中國校友會網(wǎng)發(fā)布，設(shè)立了人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、師資水平、社會影響力和國際影響力等5項(xiàng)一級指標(biāo)。

當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)在于一般意義上的學(xué)科評價，對“雙一流”建設(shè)背景下學(xué)科建設(shè)績效評價的相關(guān)研究較少，尤其是針對某一具體省份“雙一流”建設(shè)績效評價的相關(guān)研究更少，且研究方法以理論研究為主，定量研究較少。本研究基于第三方評價數(shù)據(jù)，從學(xué)科績效評價的視角構(gòu)建“雙一流”建設(shè)背景下河北省“雙一流”高校學(xué)科建設(shè)績效評價指標(biāo)體系，并通過定量研究進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，將在理論和方法上豐富已有研究成果。

二、河北省“雙一流”建設(shè)高?？冃гu價體系構(gòu)建

(一)評價指標(biāo)選取依據(jù)

2017年1月，教育部等三部委發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，明確提出了國家“雙一流”建設(shè)高校的遴選原則，并組織成立了國家“雙一流”建設(shè)專家委員會，成員主要由政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等構(gòu)成，該委員會綜合考慮國際國內(nèi)學(xué)科評價各種因素，經(jīng)過充分研究論證，最終確定了世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的遴選標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過對國家首輪“雙一流”建設(shè)高校遴選結(jié)果的分析，總結(jié)出遴選標(biāo)準(zhǔn)。①原“985工程”和“211工程”建設(shè)高校自動入圍，體現(xiàn)了國家高等教育重點(diǎn)建設(shè)政策的連續(xù)性。②參考2012年教育部第三輪學(xué)科評估結(jié)果，在參評的一級博士授權(quán)點(diǎn)中位居前2名或前10%。③ESI世界排名前1‰學(xué)科(2017年3月)。④2017年QS世界大學(xué)學(xué)科排名TOP50。⑤2012-2015年獲國家科技三大獎(自然科學(xué)二等獎及以上、技術(shù)發(fā)明或科技進(jìn)步一等獎及以上)。參考國家“雙一流”建設(shè)高校遴選標(biāo)準(zhǔn)，借鑒上海軟科發(fā)布的“世界一流學(xué)科排名”和“中國最好學(xué)科排名”，構(gòu)建以體現(xiàn)“學(xué)科影響力”為導(dǎo)向的《河北省“雙一流”高校學(xué)科建設(shè)績效評價指標(biāo)體系》(表1)。

表1 河北省“雙一流”高校學(xué)科建設(shè)績效評價指標(biāo)體系

(二)指標(biāo)權(quán)重賦予說明

通過征求高等教育領(lǐng)域相關(guān)專家的意見，設(shè)定學(xué)科國內(nèi)影響力和國際影響力同等的權(quán)重，并設(shè)教育部學(xué)科評估排名、軟科中國最好大學(xué)排名、ESI學(xué)科排名、軟科世界一流學(xué)科排名等四項(xiàng)二級指標(biāo)的權(quán)重分別為0.375、0.125、0.25、0.25。參考2018年第9期發(fā)表于《中國高教研究》的“從全國一級學(xué)科評估審視高水平行業(yè)特色型大學(xué)學(xué)科競爭力”[4]一文的研究成果，將學(xué)科評估結(jié)果為“A-、B+、B、B-”等四個檔次的學(xué)科權(quán)重設(shè)定為“0.2：0.1：0.05：0.025”的比例；根據(jù)2019年7月ESI學(xué)科排名數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法確定5項(xiàng)ESI學(xué)科指標(biāo)權(quán)重；根據(jù)軟科《2018中國最好學(xué)科》和《2019世界一流學(xué)科》各等級入選學(xué)科數(shù)量，確定相關(guān)指標(biāo)權(quán)重。

三、實(shí)證研究

(一)研究對象的選取

河北省“雙一流”建設(shè)高校有12所，其中第一層次大學(xué)4所，第二層次大學(xué)8所，有17個學(xué)科入選“世界一流學(xué)科”建設(shè)項(xiàng)目，37個學(xué)科入選“國家一流學(xué)科”建設(shè)項(xiàng)目。為了保證研究過程的科學(xué)性和研究結(jié)果的可比性，本文僅選取“學(xué)科國內(nèi)影響力”和“學(xué)科國際影響力”兩個一級指標(biāo)得分均不為零的高校作為研究對象，有4所高校因不滿足上述條件被刪除，分別為石家莊鐵道大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北工程大學(xué)和河北中醫(yī)學(xué)院。因此，本文最后確定的研究對象為8所河北省“雙一流”建設(shè)高校，即河北大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北醫(yī)科大學(xué)、華北理工大學(xué)和河北科技大學(xué)。其中，河北工業(yè)大學(xué)是唯一入圍國家“雙一流”建設(shè)的高校。

表2 河北省“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單

(二)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

1.學(xué)科評估結(jié)果

對8所河北省“雙一流”建設(shè)高校學(xué)科評估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(表3)。8所河北省重點(diǎn)高校有1個“A-”學(xué)科、2個“B+”學(xué)科、13個“B”學(xué)科、23個“B-”學(xué)科。河北省高校沒有“A+”和“A”檔學(xué)科，僅燕山大學(xué)的機(jī)械工程被評為“A-”學(xué)科，這也是河北省高校唯一的A類學(xué)科。此外，燕山大學(xué)和河北工業(yè)大學(xué)各有1個學(xué)科被評為“B+”，而全省也僅有3個“B+”學(xué)科，這表明河北省高等教育水平整體較弱，缺少在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢學(xué)科。

表3 河北省“雙一流”建設(shè)高?！癇”檔以上學(xué)科統(tǒng)計

2.軟科中國最好學(xué)科排名

上海軟科發(fā)布的年度“中國最好學(xué)科排名”是國內(nèi)具有較大知名度和影響力的學(xué)科排名。2018年11月1日，軟科發(fā)布2018“中國最好學(xué)科排名”，排名榜單包括93個一級學(xué)科，全國共有460所高校的4999個學(xué)科點(diǎn)上榜。河北省有12所高校的81個學(xué)科上榜。其中，8所省“雙一流”建設(shè)高校有71個學(xué)科上榜，占河北省高校上榜學(xué)科總數(shù)的88%。燕山大學(xué)以18個上榜學(xué)科位居全省高校首位，河北大學(xué)以15個上榜學(xué)科位居第二，河北工業(yè)大學(xué)和河北師范大學(xué)上榜學(xué)科均為12個，并列全省高校第三位。

表4 河北省“雙一流”建設(shè)高?！爸袊詈脤W(xué)科”統(tǒng)計

3.ESI學(xué)科排名

2019年7月，8所河北省“雙一流”建設(shè)高校共有16個學(xué)科進(jìn)入ESI排名全球前1%，(表5)。其中，燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)和河北醫(yī)科大學(xué)各有3個學(xué)科入圍，河北師范大學(xué)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)2所高校各有2個學(xué)科入圍，其他3所高校各有1個學(xué)科入圍。從ESI綜合排名看，河北省沒有一所高校進(jìn)入全國百強(qiáng)，排名最高的燕山大學(xué)在全國居第119位。從分學(xué)科排名看，河北省高校沒有一個學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1‰，排名最高的為河北醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科，位次為3.05‰。此外，排名較靠前的學(xué)科還有燕山大學(xué)的工程學(xué)、材料科學(xué)2個學(xué)科，位次分別為3.49‰和4.12‰。

表5 河北省“雙一流”建設(shè)高校ESI學(xué)科指標(biāo)統(tǒng)計(2019.7)

4.軟科世界一流學(xué)科排名

軟科“世界一流學(xué)科排名”在世界范圍具有較高的知名度和影響力，2019軟科“世界一流學(xué)科排名”于2019年6月26日公布，共覆蓋54個學(xué)科，涉及理學(xué)、工學(xué)、生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)和社會科學(xué)五大領(lǐng)域，中國大陸地區(qū)233所高校的2001個學(xué)科上榜，上榜學(xué)科數(shù)量位列第二，僅次于美國。

河北省共有6所高校的16個學(xué)科上榜，其中燕山大學(xué)有9個上榜學(xué)科，名列全國高校第77位。燕山大學(xué)的冶金工程世界排名51-75，躋身全球百強(qiáng)行列。此外，該校的控制科學(xué)與工程、儀器科學(xué)2個學(xué)科入圍全球200強(qiáng)。河北工業(yè)大學(xué)和河北醫(yī)科大學(xué)上榜學(xué)科數(shù)均為2個，河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和華北理工大學(xué)上榜學(xué)科數(shù)各為1個?？傮w而言，河北省高校上榜學(xué)科數(shù)量較少，排名也較落后。

表6 河北省“雙一流”建設(shè)高?！?019世界一流學(xué)科”統(tǒng)計

(三)學(xué)科建設(shè)績效評價結(jié)果分析

將前文采集的8所河北省“雙一流”建設(shè)高校的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總，由于各指標(biāo)單位不同，首先對ESI學(xué)科各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，將其轉(zhuǎn)化為[0,1]的區(qū)間值，然后將全部數(shù)據(jù)代入表1所列的評價指標(biāo)體系，加權(quán)求和得到各高校學(xué)科國內(nèi)影響力、學(xué)科國際影響力得分，進(jìn)而計算綜合得分，并將綜合得分轉(zhuǎn)化為[0，100]的區(qū)間值(表7)。

燕山大學(xué)的學(xué)科建設(shè)績效評價綜合得分位列榜首，該校的學(xué)科國內(nèi)影響力、學(xué)科國際影響力兩項(xiàng)一級指標(biāo)得分均名列第一。河北工業(yè)大學(xué)的績效評價綜合得分位列第二。僅有上述兩校得分超過60，其余五所高校得分均低于60。從標(biāo)準(zhǔn)化Z分?jǐn)?shù)看，僅燕山大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)和河北師范大學(xué)三所高校的Z分?jǐn)?shù)大于零，表明其綜合得分高于總體均值，其余五所高校綜合得分低于均值。八所高校綜合得分的偏度系數(shù)SK=1.073，呈右偏分布。

表7 河北省“雙一流”建設(shè)高校學(xué)科建設(shè)績效評價結(jié)果

對第一層次高校分析發(fā)現(xiàn)，燕山大學(xué)雖然沒有進(jìn)入國家“211工程”、“雙一流”建設(shè)序列，但其綜合實(shí)力仍高居河北省高校首位，且各項(xiàng)指標(biāo)得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先第二名河北工業(yè)大學(xué)。燕山大學(xué)擁有河北省高校唯一的“A”類學(xué)科、ESI綜合排名、軟科中國最好學(xué)科、世界一流學(xué)科上榜數(shù)均為河北省高校第一。河北工業(yè)大學(xué)作為河北省唯一進(jìn)入國家“211工程”、“雙一流”序列的高校，各項(xiàng)評價指標(biāo)得分卻不盡人意，該校沒有“A”類學(xué)科，ESI綜合排名僅居全國第161位，全省第5位，僅有2個學(xué)科入選軟科世界一流學(xué)科，且沒有1個學(xué)科進(jìn)入世界200強(qiáng)。河北師范大學(xué)的綜合得分位列第三，該校有4個“B”檔學(xué)科、3個“B-”學(xué)科，B類以上學(xué)科數(shù)與河北工業(yè)大學(xué)并列全省第三，特別是該校的馬克思主義理論是河北省高校唯一進(jìn)入軟科中國最好學(xué)科排名全國前10%的學(xué)科。但是，河北師范大學(xué)的學(xué)科國際影響力卻表現(xiàn)不佳，ESI綜合排名位列全國168位，全省第6位，且沒有1個學(xué)科入選軟科世界一流學(xué)科名單。河北大學(xué)作為全省唯一的部省合建高校，綜合得分僅名列全省第五位，該校的學(xué)科國內(nèi)影響力和國際影響力得分均較低，尤其是國際影響力得分竟位列全省倒數(shù)第二，該校沒有1個“B+”以上學(xué)科，僅有1個ESI全球前1%學(xué)科，僅有1個學(xué)科入選軟科世界一流學(xué)科，但排名僅在401-500區(qū)間。

對第二層次高校分析發(fā)現(xiàn)，河北醫(yī)科大學(xué)綜合得分位列全省第四，該校優(yōu)勢在于學(xué)科國際影響力得分較高，ESI綜合排名位列全國126位，全省第2位，3個學(xué)科躋身ESI全球前1%，2個學(xué)科入選軟科世界一流學(xué)科。然而，該校學(xué)科國內(nèi)影響力急需提升，僅有4個“B-”學(xué)科，且沒有1個學(xué)科居全國前25%。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的綜合得分位列第六，該校沒有“B”檔以上學(xué)科，ESI綜合排名位列全國221位，全省第7位，僅有1個學(xué)科入選軟科世界一流學(xué)科，排名在401-500區(qū)間。華北理工大學(xué)的綜合得分位列第七，該校沒有“B-”以上學(xué)科，也沒有全國排名前25%的學(xué)科，僅有1個學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%，1個學(xué)科入圍軟科世界一流學(xué)科，排名301-400區(qū)間。河北科技大學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)在八所高校中均位列最后，該校沒有“B-”以上學(xué)科，也沒有1個學(xué)科入選軟科世界一流學(xué)科，僅有1個學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%。

四、河北省“雙一流”建設(shè)高校學(xué)科發(fā)展對策

(一)集中有限資源，擇優(yōu)重點(diǎn)支持

河北省“雙一流”建設(shè)方案提出， “到2020年，3所左右大學(xué)達(dá)到或接近國家一流大學(xué)水平，一批學(xué)科進(jìn)入國家一流學(xué)科行列，個別學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列。為此，省財政每年增設(shè)“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5億元，“十三五”期間總計投入25億元。也就是說，全省五年的“雙一流”建設(shè)資金僅為25億元，而河北省首批遴選的“雙一流”建設(shè)高校多達(dá)12所，學(xué)科多達(dá)54個。河北省財力本就捉襟見肘，高等教育經(jīng)費(fèi)十分緊張，這種“撒芝麻”式的投入方式造成的結(jié)果可想而知。為了真正使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效用，河北省應(yīng)切實(shí)改變傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)支持方式，集中有限資源，對有望沖擊國家“世界一流學(xué)科”的少數(shù)高校的優(yōu)勢學(xué)科重點(diǎn)投入，如燕山大學(xué)的機(jī)械、材料學(xué)科，河北醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)等，鼓勵和支持這些學(xué)科率先加快發(fā)展，爭取早日入圍國家“世界一流學(xué)科”建設(shè)序列。

(二)提前精心謀劃，做好迎評準(zhǔn)備

河北省高校在教育部第四輪學(xué)科評估中表現(xiàn)不佳，僅獲得1個“A-”學(xué)科和3個“B+”學(xué)科。省“雙一流”建設(shè)一層次的河北大學(xué)、河北師范大學(xué)兩校均沒有“B+”以上學(xué)科，第二層次的華北理工大學(xué)、河北科技大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北工程大學(xué)和河北中醫(yī)學(xué)院等五所高校甚至沒有1個“B-”以上學(xué)科。由此可見河北省高等教育大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。教育部學(xué)科評估是目前國內(nèi)最具權(quán)威性和公信力的學(xué)科排名，第五輪學(xué)科評估將于2020年正式啟動，2019年以來教育部學(xué)位中心領(lǐng)導(dǎo)密集赴各地調(diào)研第五輪學(xué)科評估改革思路。河北省重點(diǎn)高校應(yīng)高度重視并提前謀劃學(xué)科迎評工作，認(rèn)真總結(jié)第四輪學(xué)科評估成功的經(jīng)驗(yàn)或失利的教訓(xùn)，對照《教育部第四輪學(xué)科評估指標(biāo)體系》和第五輪學(xué)科評估“十個進(jìn)一步”的改革思路，[17]針對每一項(xiàng)評估指標(biāo)作對標(biāo)分析，查找自身與標(biāo)桿高校之間的差距，客觀分析產(chǎn)生差距的原因，制定追趕策略和措施，及時補(bǔ)齊學(xué)科建設(shè)短板，確保在新一輪學(xué)科評估中取得優(yōu)異成績。

(三)聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，謀求精準(zhǔn)突破

河北省高等教育大而不強(qiáng)，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了“雙一流”建設(shè)只能發(fā)揮比較優(yōu)勢，對標(biāo)學(xué)科評估、ESI學(xué)科、國家科技獎等“雙一流”遴選關(guān)鍵指標(biāo)，力求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。例如，燕山大學(xué)的機(jī)械工程全國排名第12位，是全省唯一的A類學(xué)科和國家重點(diǎn)一級學(xué)科，有可能進(jìn)入全國排名前5%；燕山大學(xué)的材料科學(xué)與工程、石家莊鐵道大學(xué)的土木工程學(xué)科在第四輪學(xué)科評估中均獲評“B+”，全國排名前20%，且這兩個學(xué)科2017年以來分別斬獲2項(xiàng)國家技術(shù)發(fā)明二等獎、1項(xiàng)國家自然科學(xué)二等獎。再如，河北醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科ESI排名全球前3.05‰，燕山大學(xué)的工程學(xué)學(xué)科ESI排名全球前3.49‰，這兩個學(xué)科有望沖擊ESI全球前1‰。上述這些學(xué)科應(yīng)作為河北省“雙一流”建設(shè)的重中之重，河北省應(yīng)在教師編制、人才引進(jìn)、項(xiàng)目評選、平臺建設(shè)等方面給予特殊政策支持，鼓勵這些學(xué)科盡快提升水平，產(chǎn)出有重大影響力的標(biāo)志性成果，早日達(dá)到國家“雙一流”建設(shè)高校遴選標(biāo)準(zhǔn)。

(四)增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大國際影響

在高等教育日益全球化的今天，國際化水平已成為衡量高校辦學(xué)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，國際化辦學(xué)成為創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的必由之路。從河北省“雙一流”高校學(xué)科績效評價結(jié)果看，學(xué)科國際影響力指標(biāo)是多數(shù)高校發(fā)展的短板。從ESI學(xué)科排名看，河北省沒有1所高校進(jìn)入全國高校百強(qiáng)，排名最高的燕山大學(xué)僅居全國第119位。截至2019年7月，河北省高校還沒有1個學(xué)科進(jìn)入ESI世界排名前1‰，且在未來較長一段時期實(shí)現(xiàn)突破的難度很大，河北省僅有8所高校的16個學(xué)科進(jìn)入ESI世界排名前1%，上榜高校數(shù)、學(xué)科數(shù)僅占全國的2.9%、1.4%。從軟科“世界一流學(xué)科排名”看，河北省僅有6所高校的16個學(xué)科上榜，上榜高校數(shù)和學(xué)科數(shù)僅占全國的2.6%、0.8%，并且絕大多數(shù)入選學(xué)科排名靠后，進(jìn)入全球前200強(qiáng)的僅有3個學(xué)科，進(jìn)入全球前100強(qiáng)的僅有1個學(xué)科。上述分析表明河北省重點(diǎn)高校的國際化建設(shè)之路任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)樹立國際化辦學(xué)理念，以更加開放的姿態(tài)，依托特色優(yōu)勢學(xué)科，通過共建國際學(xué)院、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、增進(jìn)師生學(xué)術(shù)交流、主辦或承辦國際學(xué)術(shù)會議等形式，加強(qiáng)與世界知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)國際知名企業(yè)開展多層次、寬領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流合作，培養(yǎng)具有國際視野的人才。

(五)加強(qiáng)績效考核，實(shí)行動態(tài)調(diào)整

《總體方案》指出，“211工程”、“985工程””等原有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題。為避免“雙一流”建設(shè)重蹈覆轍，《總體方案》提出“要建立健全績效評價機(jī)制，在相對穩(wěn)定支持的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)評估評價結(jié)果、資金使用管理等情況，動態(tài)調(diào)整支持力度，增強(qiáng)建設(shè)的有效性?！币虼耍半p一流”建設(shè)高校不能搞“終身制”，而應(yīng)當(dāng)是能進(jìn)能出，動態(tài)調(diào)整的。河北省“雙一流”建設(shè)也應(yīng)對標(biāo)《總體方案》，建立科學(xué)可行的學(xué)科建設(shè)績效評估制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科能上能下、有進(jìn)有出。只有這樣，才能有效激發(fā)省屬高校加快發(fā)展的內(nèi)在動力，形成入圍高校和學(xué)科爭先恐后、創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校的引領(lǐng)和示范作用，帶動全省高等教育水平的提升。