行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度研究

夏會蘭

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，當前行政事業(yè)單位在市場發(fā)展中所具有的地位十分重要，作為行政事業(yè)單位管理者應明確新政府會計制度對于行政事業(yè)單位財務管理帶來的影響，并且解決財務管理過程中存在的問題。特別是在新舊制度的銜接方面，摒棄傳統(tǒng)會計思想，建立全新的制度，確保每一名行政事業(yè)單位的工作人員都能了解行政事業(yè)單位的發(fā)展與市場的改變息息相關(guān)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;政府會計制度;財務管理

中圖分類號：F234? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）16-0101-02

行政事業(yè)單位一直以來都是我國的政府機構(gòu)之一，其主要負責的內(nèi)容是與社會中的其他法人單位進行合作，行政事業(yè)單位的管理者以及相關(guān)工作人員應明確行政事業(yè)單位的發(fā)展是為了社會發(fā)展為了人民利益而存在的，一旦行政事業(yè)單位的財務管理質(zhì)量以及工作效果無法滿足社會需求，就會導致行政事業(yè)單位在人們心中的地位逐步下降。然而在我國行政事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的會計管理方式、會計管理思想根深蒂固，而長期的清閑工作也讓行政事業(yè)單位內(nèi)的工作人員工作質(zhì)量相對較差。

一、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在的問題

第一，行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在工作量增加的問題。作為行政事業(yè)單位，為了進一步適應當前我國市場需求，需要針對會計制度進行改革，但是很多行政事業(yè)單位仍舊沒有做到徹底的改革。也就是說，在行政事業(yè)單位內(nèi)會計職責需要明確的分類，才能幫助行政事業(yè)單位內(nèi)的所有工作人員明確自身的工作任務以及工作內(nèi)容，然而當前很多行政事業(yè)單位的工作人員在從業(yè)過程中仍舊使用傳統(tǒng)會計工作內(nèi)容，并沒有實現(xiàn)專門部門、專門工作。

第二，行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在全新制度難度高的問題。目前在我國的行政事業(yè)單位中存在的另一個問題就是很多負責會計工作人員其自身的專業(yè)素養(yǎng)相對較差，這一個問題是有目共睹的。很多行政事業(yè)單位都存在著財務報表制作質(zhì)量以及制作效果都無法滿足單位自身發(fā)展的情況，為了進一步提升行政事業(yè)單位內(nèi)所有會計人員自身的工作質(zhì)量以及工作效果，需要分析財務報表制度建設的整體速度，以及財務報表制度建設的整體質(zhì)量。

第三，行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度存在新舊報表銜接不暢的問題。信息化建設不僅僅應用在我國市場大型企業(yè)中，也需要應用在行政事業(yè)單位中，目前部分行政事業(yè)單位已經(jīng)完成信息化內(nèi)容建設，但是其中最大的問題之一就是，完成信息化建設不代表已經(jīng)將信息化建設融入行政事業(yè)單位日常的工作與經(jīng)營過程中，很多行政事業(yè)單位都存在著設備應用不當，設備應用質(zhì)量較差，甚至不愿意應用相關(guān)設備的情況。

二、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度具體的辦法

（一）行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度需要明確會計人員職責

需要分析在全新的會計制度下，行政事業(yè)單位應將會計部門的工作人員分為以下幾種不同的類型。

1.財務會計。財務會計既是傳統(tǒng)會計工作中的重要部分，也是當前全新會計制度下不可或缺的一部分。財務會計工作主要是傳統(tǒng)的核算工作，但是當前在開展財務會計核算工作時，其工作更加具體，每一個部門都需要將自己部門所產(chǎn)生的財務報表以及經(jīng)營需求提交給會計部門。由會計部門的工作人員對報表進行統(tǒng)一核算。在單位內(nèi)每一筆金額都需要有具體的表現(xiàn)，該金額所使用的時間、使用的地點，都應該告知財務部門的相關(guān)管理人員，這樣既能表現(xiàn)出一個部門潛在的工作內(nèi)容以及工作效率，也能夠明確在行政事業(yè)單位內(nèi)每一筆資金的具體走向。

2.管理會計。管理會計是傳統(tǒng)財務管理中缺乏的內(nèi)容之一，也是全新的管理內(nèi)容，管理會計的主要任務是行政事業(yè)單位內(nèi)，對財務報表中所蘊含的數(shù)據(jù)進行分析和整理。財務報表直接關(guān)系到行政事業(yè)單位日常的工作質(zhì)量、工作效率以及工作效果，而財務報表在提交給財務會計后，由財務會計工作人員對報表進行集中整理，分析其所蘊含的數(shù)據(jù)則是管理會計工作人員應做好的工作，包括但并不限于單位內(nèi)各個不同部門季度綜合報表以及年度綜合報表的整理。將每一個部門的財務報表整理完成后，需要對財務報表中所蘊含的數(shù)據(jù)內(nèi)容進行分析，其目的是分析每一個部門在該年度或者該季度的綜合走勢，了解行政事業(yè)單位內(nèi)每一筆資金的走向，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)在應用資金時存在的問題以及使用狀況。行政事業(yè)單位的領導也能通過管理會計所提供的數(shù)據(jù)，更加準確地了解事業(yè)單位內(nèi)每一個不同部門的能力，確保單位的可持續(xù)發(fā)展以及后續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標進行制定，給予其相關(guān)的參考。

（二）行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度應改進和提升技術(shù)應用

從行政事業(yè)單位內(nèi)的會計人員入手，強化每一名會計人員在實際工作時的個人能力。作為行政事業(yè)單位的管理者可以定期在行政事業(yè)單位內(nèi)開展全新的管理會計制度培訓，讓行政會計人員能了解新制度下作為會計人員應提高哪些綜合素養(yǎng)，并且有效地改良行政事業(yè)單位以往所使用的財務制度，確保事業(yè)單位當前所使用的財務管理制度能滿足行政事業(yè)單位的自身發(fā)展。財務管理制度的改進，相當于基于當前行政事業(yè)單位的發(fā)展中將以往不使用的地方進行剔除，并且放入更新的符合市場發(fā)展、符合人們對于事業(yè)單位要求的財務管理方式。當前行政事業(yè)單位大多都已經(jīng)開始使用全新的財務管理制度，但是一部分行政事業(yè)單位在使用全新財務管理制度時，并沒有考慮到行政事業(yè)單位自身情況，而是一味地照搬其他大型企業(yè)的財務管理制度，這種方式并不可取。照搬大型企業(yè)的財務管理制度，會導致該財務管理制度不適用于行政事業(yè)發(fā)展，也不適用于市場發(fā)展，給行政事業(yè)單位帶來一定消極影響。通過實際的應用能發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位和大型企業(yè)之間其內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在不同，無論是市場競爭環(huán)境市場資源都難以相適應，行政事業(yè)單位內(nèi)存在特殊的、獨特的系統(tǒng)內(nèi)容。

事業(yè)單位的管理者以及財務管理人員可以借鑒大型企業(yè)的財務管理制度，但是不能一味地使用大型企業(yè)的財務管理制度，可以根據(jù)大型企業(yè)的財務管理制度中所蘊含的優(yōu)秀內(nèi)容放入到行政事業(yè)單位中。既能保證該財務管理制度符合行正式單位自身發(fā)展，也能讓全新的財務管理制度有效地在行政事業(yè)單位內(nèi)運行，解決目前行政事業(yè)單位中存在的全新財務管理制度不匹配的問題。而會計人員技術(shù)技能提升同樣是十分重要的一點，行政事業(yè)單位內(nèi)當前缺乏專業(yè)的人才，人才能提高行政事業(yè)單位的管理質(zhì)量以及管理效率，人才技能的提升需要采取行之有效的辦法。無論是通過培訓，或者是讓會計人員進行深造，都能給行政事業(yè)單位的人才管理帶來正面效果，行政事業(yè)單位不同于市場中的其他企業(yè)，很多人員都是有編制的，不能輕易調(diào)動。

為此，行政事業(yè)單位需要進行會計人員的培訓，讓會計人員的綜合素養(yǎng)以及財務水平能逐步提升，對于自學能力較強的部分財務人員，行政事業(yè)單位內(nèi)可以給予他們相關(guān)的材料，讓他們選擇期限性的自學模式，針對相關(guān)內(nèi)容進行學習，帶動整個財務部門專業(yè)技能提升，也能夠給予行政事業(yè)單位更多的人才。管理人員都可以讓行政事業(yè)單位發(fā)揮其自身所具有的特殊性，讓工作人員進入到其他單位，或者是高校中全面學習相關(guān)內(nèi)容，提高工作人員的整體工作效率以及工作質(zhì)量，為行政事業(yè)單位全新財務管理制度的使用效果帶來積極的影響。

（三）行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度應完善信息化建設內(nèi)容

源于會計人員的自身能力不夠，導致會計人員對于行政事業(yè)單位內(nèi)的信息化設備使用效果、使用質(zhì)量不佳，管理人員并不了解如何更好地使用這些設備，導致當前行政事業(yè)單位在開展信息化建設時出現(xiàn)了兩個急需解決的問題。

1.行政事業(yè)單位內(nèi)存在著設備過度的情況，也就是說在應用設備時出現(xiàn)了多余建設內(nèi)容。部分事業(yè)單位目前所使用的是全新財務管理制度，行政事業(yè)單位的財務管理制度是從其他大型企業(yè)移植而來，這些內(nèi)容存在著一定的累贅。也就是說，如果將這些內(nèi)容全部應用在行政事業(yè)單位的管理中，難以為行政事業(yè)單位的整體發(fā)展帶來積極影響，而事業(yè)單位按照大型企業(yè)的財務管理制度所制備的相關(guān)設備，也存在一定的經(jīng)濟浪費。有部分的信息化設備并不是行政事業(yè)單位所需要的，需要行政事業(yè)單位在構(gòu)建全新的財務管理制度時，應根據(jù)自身發(fā)展質(zhì)量以及自身發(fā)展效果，選擇購買信息化設備。提高信息化設備的使用質(zhì)量以及使用效果，既能節(jié)約行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，也能杜絕資金上的浪費，提高行政事業(yè)單位內(nèi)資金的使用效率。

2.缺乏行政事業(yè)單位內(nèi)真正所需要的設備。行政事業(yè)單位在購買相關(guān)產(chǎn)品時，應考慮到單位本身所需要的內(nèi)容是什么、所需要的設備是什么，而不能一味地進行購買。事業(yè)單位內(nèi)部分部門需要設定相關(guān)的設備，但是由于財務管理制度并沒有考慮到行政事業(yè)單位其他部門的整體發(fā)展，進而導致所購買的設備并不是行政事業(yè)單位所需要的，而且事業(yè)單位真正需要的設備并沒有購買。這就導致財務管理部門在進行計算某些內(nèi)容時，其計算質(zhì)量相對較差，特別由于行政事業(yè)單位本身就有一定的特殊性，在計算相關(guān)內(nèi)容時會需要一部分特殊化設備或者是軟件。行政事業(yè)單位的會計提升能力尤為重要，可以讓會計工作人員去了解當前行政事業(yè)單位內(nèi)存在哪些設備的空缺，并且根據(jù)該空缺設備進行購買。行政事業(yè)單位內(nèi)的會計管理人員可以提出相應的申請，并且對內(nèi)容進行補充，真正地發(fā)揮出信息化建設對行政事業(yè)單位內(nèi)財務管理制度實施的重要意義。

綜上所述，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，應考慮到新政府會計制度的實施。行政事業(yè)單位在執(zhí)行新政府會計制度過程中，應該直面在實施過程中存在的困難，將這些問題與困難逐一予以解決，才能幫助行政事業(yè)單位在當前市場中獲取更多的經(jīng)濟效益以及市場資源。作為行政事業(yè)單位的管理者，有責任也有義務全面建成具有中國特色的基礎政府綜合財務報告制度以及政府會計標準體系，為行政事業(yè)單位的整體發(fā)展做出積極貢獻，同時也能有助于實現(xiàn)中國夢，幫助國民經(jīng)濟不斷提升。

參考文獻：

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[2]? 謝紅敏.行政事業(yè)單位執(zhí)行新政府會計制度存在的問題及對策[J].納稅，2019，（32）：69-70.

[責任編輯 馬 學]