社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的實(shí)踐與思考

楊雪梅

[摘 要] 社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行的重要革命，隨著社會(huì)的發(fā)展，也將成為我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新模式的重要組成部分。社會(huì)工作專業(yè)特有的理念以及方法，完美地契合了社區(qū)矯正的恢復(fù)性價(jià)值，而這一點(diǎn)正是傳統(tǒng)監(jiān)禁刑所欠缺的。因此，將社會(huì)工作融入社區(qū)矯正工作是幫助矯正對(duì)象盡快回歸社會(huì)的重要保障。文章首先分析了社區(qū)矯正中引入社會(huì)工作的意義，然后對(duì)有效的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了研究，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)工作 社區(qū)矯正 實(shí)踐 思考

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

社區(qū)矯正是司法文明化、刑罰人道化以及輕刑化的核心象征，也是促進(jìn)我國(guó)治理能力及治理體系現(xiàn)代化、優(yōu)化刑罰執(zhí)行的一項(xiàng)關(guān)鍵制度[1]。因此，對(duì)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的意義進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探究社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的策略具有十分重要的意義。

一、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的意義

（一）人道主義——社區(qū)矯正和社會(huì)工作理念的高度契合

重視將懲罰、人權(quán)保障和教育進(jìn)行整合，在發(fā)揮刑罰懲罰作用的過程中體現(xiàn)人道主義，是目前刑罰的核心要求。刑罰蘊(yùn)含了恢復(fù)性以及懲罰性，懲罰不是終極目的，更好地幫助罪犯對(duì)社會(huì)功能進(jìn)行恢復(fù)，重新開始正常的生活才是刑罰的終極目的。監(jiān)獄矯正把罪犯和社會(huì)實(shí)施隔離，通過集中關(guān)押的形式切斷其再次犯罪的可能性，短期內(nèi)的確能夠取得立竿見影的效果。

但大量的研究表明，這種方式也極易造成監(jiān)獄內(nèi)出現(xiàn)交叉感染——在不允許與普通人進(jìn)行深入溝通的情況下，被監(jiān)禁人之間的交往是他們的主要交往形式；更為關(guān)鍵的是，由于長(zhǎng)期隔離于社會(huì)，被監(jiān)禁人會(huì)形成一套監(jiān)獄的行為方式以及情景意識(shí)，以適應(yīng)監(jiān)獄生活，這也使得被監(jiān)禁人進(jìn)入社會(huì)后面臨極大的不適應(yīng)，如果得不到有效地緩解，很有可能使他們重新走向犯罪[2]。

而社區(qū)矯正與傳統(tǒng)監(jiān)禁刑的區(qū)別恰恰在于，犯人無需脫離社會(huì)，在普遍的社會(huì)生活中，熟練掌握生活基本技能，塑造與社會(huì)生活相符的人格以及信念。此外，社區(qū)矯正還可以幫助犯人擺脫“犯罪標(biāo)簽”的消極影響，從而更快、更好地融入社會(huì)，避免喪失正常生活的技能，預(yù)防再次犯罪。

社會(huì)工作興起的動(dòng)力也正是人道主義。在工業(yè)革命之初的英格蘭，信奉基督教的教徒和社會(huì)精英、慈善人士設(shè)立濟(jì)貧法，開創(chuàng)了現(xiàn)代社會(huì)工作的先河。而后經(jīng)過一兩百年逐漸形成了現(xiàn)代社會(huì)工作以人為本、助人自助的價(jià)值內(nèi)核?？梢哉f人道主義精神、人本主義哲學(xué)理念對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，甚至是引導(dǎo)其介入社區(qū)矯正領(lǐng)域、開展犯罪人群管理與服務(wù)工作的決定性因素。社會(huì)工作的價(jià)值理念為社區(qū)矯正提供了不一樣的工作方式以及切入視角，接納、尊重、平等等價(jià)值觀與社區(qū)矯正的人道主義精神內(nèi)涵及社會(huì)關(guān)懷完美的契合。

（二）矯正對(duì)象的特殊性以及矯正空間的開放性，需要引入社會(huì)工作方法

社會(huì)工作本質(zhì)上是一種職業(yè)化的助人活動(dòng)，其特征是向有需要的人特別是弱勢(shì)群體提供科學(xué)有效的服務(wù)。而社區(qū)矯正對(duì)象正是一類特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，通?？赡芫哂袥_動(dòng)好斗的人格特征、自卑消沉的心理特征、困難重重的生活特征以及與社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)的社會(huì)特征[3]。針對(duì)這樣一類特殊群體，傳統(tǒng)的管理、控制手段對(duì)矯正對(duì)象的再社會(huì)化顯然是不夠的。而社會(huì)工作信任、尊重、自決平等以及接納的工作倫理以及經(jīng)過一百多年的理論與實(shí)踐探索而形成的一套自成體系的個(gè)案、團(tuán)體、社區(qū)的專業(yè)工作方法都為矯正工作的成功實(shí)施提供了有力的保障。

二、建立社區(qū)矯正中社會(huì)工作平臺(tái)的基本構(gòu)想

（一）通過立法確定社會(huì)工作在社區(qū)矯正中的基本地位

雖然我國(guó)的社區(qū)矯正從2003年已經(jīng)開始，但相關(guān)的立法工作一直相對(duì)滯后，特別是針對(duì)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里并無明確的法律依據(jù)，直到2012年《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中提到“社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作”，可以說是我國(guó)首次確立社會(huì)工作者和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體在社區(qū)矯正工作中的法律地位，但社會(huì)工作者究竟何時(shí)介入、以何種身份介入、介入過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)均未說明，加上實(shí)踐中學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)不同，各地始終沒能形成統(tǒng)一的模式。

2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，將于2020年7月1日起正式實(shí)施。作為社區(qū)矯正的基本法，在第十一條“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，組織具有法律、教育、心理、社會(huì)工作等專業(yè)知識(shí)或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者開展社區(qū)矯正相關(guān)工作?！币约暗诙鍡l“？？根據(jù)需要，矯正小組可以由？？以及社會(huì)工作者、志愿者等組成?！痹俅慰隙松鐣?huì)工作介入社區(qū)矯正的方法和社會(huì)工作者的介入地位，但前述問題卻并沒有得到根本解決。

就專業(yè)角度而言，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行基本資料收集及分析，建立專業(yè)關(guān)系，對(duì)問題進(jìn)行診斷，確定矯正目標(biāo)，制定矯正計(jì)劃，是社會(huì)工作專業(yè)已經(jīng)成型的專業(yè)方法，社會(huì)工作者理應(yīng)充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)為社區(qū)矯正功能實(shí)現(xiàn)發(fā)揮最大作用，但法律地位定位不清晰無疑會(huì)阻礙這種作用的發(fā)揮。

（二）構(gòu)建多元化社會(huì)工作介入社區(qū)矯正工作平臺(tái)

1.拓寬社會(huì)組織融入到社區(qū)矯正工作渠道

雖然即將實(shí)施的社區(qū)矯正法明確規(guī)定國(guó)家支持與鼓勵(lì)志愿者、社會(huì)組織以及事業(yè)單位等依法融入到社區(qū)矯正工作之中。但只有原則性的規(guī)定，何時(shí)參與，如何參與，通過何種渠道參與均未提及[4]。

因此，可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過和政府簽署合同的形式，使社會(huì)組織能夠參與到社區(qū)矯正中，幫助矯正對(duì)象提供就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)以及心理輔導(dǎo)等；政府職能部門則就合同執(zhí)行情況的評(píng)估和驗(yàn)收，雙方嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定，行使權(quán)利和義務(wù)。

2.完善人員聘用制度

第一，在基層司法行政單位招聘一定名額的司法社工，明確其身份及基本職責(zé)范圍；第二，創(chuàng)建開放性的招聘機(jī)構(gòu)，按照國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況，可由紀(jì)檢監(jiān)察部門以及人事部門、民政部門組織參與[5]；第三，嚴(yán)格錄用條件。司法社工要具備相關(guān)的法律及社會(huì)工作職業(yè)倫理道德，具有一定的文化素質(zhì)以及法律水平以及有關(guān)的專業(yè)化資質(zhì)和知識(shí)；第四，招聘程序透明、公開。根據(jù)錄用條件，面向整個(gè)社會(huì)進(jìn)行招聘，通過政審、面試、體檢以及筆試等程序，聘用與條件相符且公示于社會(huì)。

三、強(qiáng)化人才的儲(chǔ)備以及培養(yǎng)

入職培訓(xùn)：社會(huì)員工在進(jìn)入工作職位以前一定要開展專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)。核心的培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：第一，培養(yǎng)價(jià)值觀，涵蓋培養(yǎng)尊重、平等、法律意識(shí)、真誠、人權(quán)觀念等觀念；第二，培養(yǎng)社會(huì)工作方法以及基本理論；第三，培養(yǎng)有關(guān)法律知識(shí)，如掌握國(guó)內(nèi)刑罰的實(shí)施方式，掌握假釋、緩刑以及管制的相關(guān)內(nèi)容等[6]；第四，了解矯正對(duì)象的基本情況。

在職培訓(xùn)：要?jiǎng)?chuàng)建培訓(xùn)制度。社會(huì)工作者應(yīng)該掌握與社區(qū)矯正工作相關(guān)的法律法規(guī)，了解國(guó)內(nèi)社區(qū)矯正的新趨向，平時(shí)培訓(xùn)的核心內(nèi)容應(yīng)該是業(yè)務(wù)交流以及學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)能夠借助于現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談研討、參觀考核以及集中學(xué)習(xí)等多樣化的形式，交流各自的體會(huì)以及經(jīng)驗(yàn)，探討解決的策略，把培訓(xùn)情況作為年度工作考核的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

一言以蔽之，文章首先分析了在社區(qū)矯正中引入社會(huì)工作的意義，然后論述了社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的策略，進(jìn)一步證明了社區(qū)矯正和社會(huì)工作的高度統(tǒng)一性以及契合性，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正這一模式與中國(guó)國(guó)情相符，應(yīng)深入優(yōu)化以及大范圍推廣。

參考文獻(xiàn)：

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[5]梁盼，蘭全全.社區(qū)矯正社會(huì)工作中的專業(yè)關(guān)系建立問題探索——以青少年社區(qū)矯正為例[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，15（19）：35-37.

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