城建檔案管理部門開展聲像檔案工作存在的問題及對策

李晶晶

[摘 要] 隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息化水平的提高，聲像技術(shù)在基層城建領(lǐng)域中的應(yīng)用愈加廣泛，同時(shí)也生成了很多聲像檔案。聲像檔案管理作為檔案管理的重要部分，但由于缺乏聲像檔案管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作開展過程中存在很多問題，無法提升聲像檔案利用率和管理水平。基于此，文章首先對聲像檔案含義及特點(diǎn)進(jìn)行分析，闡述聲像檔案管理中存在的問題，最后探究了相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞] 城建檔案 聲像檔案 問題 對策

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著檔案數(shù)量和載體發(fā)生了變化，加快傳統(tǒng)檔案管理向現(xiàn)代化檔案管理模式發(fā)展?；鶎映墙曄駲n案作為聲像檔案管理的一個(gè)分支，是指城市建設(shè)、規(guī)劃、管理中生成的視頻、圖片、錄音帶等不同材料，可以生動(dòng)地記錄城市發(fā)展面貌與過程，是城市建設(shè)與管理中不可或缺的信息材料。這就需要針對聲像檔案管理現(xiàn)存問題，采取有效的解決措施，充分發(fā)揮聲像檔案的利用價(jià)值。

一、聲像檔案相關(guān)闡述

基層聲像檔案是指在城市建設(shè)、規(guī)劃當(dāng)中所生成的音頻、視頻、圖像等材料信息，可以更加直觀的反映出城市發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)內(nèi)容[1]。聲像檔案最大的特點(diǎn)就是可以直觀地反映城市信息，動(dòng)態(tài)記錄城市發(fā)展軌跡和建設(shè)成就，形象生動(dòng)地展示城市風(fēng)采，見證城市的變遷，是一種開拓城市全面發(fā)展的重要信息記錄手段。相比文書檔案，聲像檔案不易更改、記錄直觀、易于對比、形成來源多樣，這也是紙質(zhì)檔案沒有的重要特點(diǎn)。

二、基層城建檔案管理部門開展聲像檔案工作的問題

不同地區(qū)城建聲像檔案管理質(zhì)量參差不齊，國家目前沒有對聲像檔案管理出臺(tái)系統(tǒng)化的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，大部分地區(qū)城建聲像檔案管理相對較為薄弱，與文書檔案管理水平相比相差甚遠(yuǎn)。其主要工作問題有：

（一）歸屬意識(shí)有待加強(qiáng)

對于城建檔案來說，其展現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值不具有即時(shí)性，通常需要若干年后才能夠彰顯其價(jià)值，尤其是對聲像檔案的利用價(jià)值方面，探究其資源利用開發(fā)性的工作，很多地區(qū)起步較晚。對聲像檔案的形成、收集、管理的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，甚至很多人認(rèn)為城市需要不斷向前發(fā)展，留有過去的歷史資料并無太大價(jià)值，殊不知城建檔案當(dāng)中蘊(yùn)藏著很多有價(jià)值的信息，也有很多值得現(xiàn)代化城市建設(shè)可參考的地方。正是因?yàn)楹芏嗟胤經(jīng)Q策者缺乏重視，聲像檔案歸屬意識(shí)不強(qiáng)，最終導(dǎo)致聲像檔案資源形成質(zhì)量不高，收集不完善，管理利用工作就無法高質(zhì)量的開展。

（二）收集管理水平不高

在城市建設(shè)、規(guī)劃、管理工作中會(huì)生成大量的聲像檔案，所涉及內(nèi)容非常廣泛，大多數(shù)聲像材料都分散在各個(gè)部門、工作人員手中。工作人員大多不具有一定的專業(yè)知識(shí)，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對聲像檔案所要記錄的內(nèi)容了解得不系統(tǒng)、不全面、重點(diǎn)不突出，在建設(shè)生命周期內(nèi)跟蹤不到位，出現(xiàn)產(chǎn)生收集滯后等情況，且在日常工作中，為了追求工作便利性，將這些聲像資料用作個(gè)人成果，處置隨意。項(xiàng)目完成后，歸屬意識(shí)薄弱，造成聲像檔案資源收集難度大、質(zhì)量不高、內(nèi)容欠缺、利用價(jià)值不易辨別、管理工作無法到位等現(xiàn)象。

（三）管理制度不夠完善

聲像檔案管理作為檔案管理的分支，與文書檔案管理有著較大的差異，目前聲像檔案管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范。盡管各個(gè)地方部門根據(jù)本地實(shí)際情況相繼出臺(tái)了地方性管理辦法，但移交單位對此實(shí)施不到位，所提供的聲像檔案依據(jù)不足、標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)，仍然存在一定的隨意性，很多聲像檔案材料都不符合歸檔要求，如內(nèi)容欠缺、真實(shí)性有待考究、無文字說明等，難以判定聲像材料中的具體內(nèi)容，導(dǎo)致聲像檔案管理工作非常被動(dòng)。

（四）經(jīng)費(fèi)、人員急需加強(qiáng)

聲像檔案管理與紙質(zhì)檔案管理不同，涉及攝影攝像、聲像后期處理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域，因此必須配備專業(yè)設(shè)備和人才完成管理工作。所以，經(jīng)費(fèi)的投入在很大程度上會(huì)影響聲像檔案管理工作正常開展。一些財(cái)政較困難地區(qū)，檔案管理部門用于聲像檔案管理工作的專項(xiàng)資金不足，用于購買設(shè)備或是服務(wù)資金支持不到位。此外，聲像檔案管理工作人員必須要有全面的專業(yè)知識(shí)，除了要懂得檔案管理工作，還要掌握計(jì)算機(jī)操縱技能、信息分享意識(shí)、信息價(jià)值挖掘能力、攝影攝像技術(shù)等，但我國從事現(xiàn)代化檔案管理專業(yè)的大學(xué)生本身就少，再加上編制數(shù)量有限等因素，通常從事聲像檔案管理都需要外聘人員，且體制內(nèi)工資待遇普遍低于市場行情，人員流動(dòng)性大。

三、加強(qiáng)基層城建聲像檔案管理的有效對策

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念

我國制定的《檔案法》中明確規(guī)定，凡是國家類檔案，無論是哪種載體的檔案，都要依法無條件地上交給檔案管理部門，這就需要檔案管理部門貫徹“依法治檔”的原則，加強(qiáng)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，除了要單位內(nèi)部宣傳，還要通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾宣傳，提高全民的檔案管理意識(shí)，加強(qiáng)群眾對城建聲像檔案管理工作認(rèn)可度[2]。聲像檔案管理是具有歷史價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的，這需要每個(gè)公民的參與和支持。同時(shí)，通過全面宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高檔案形成部門和管理部門的聯(lián)動(dòng)配合，高質(zhì)量開展聲像檔案管理工作，為聲像檔案價(jià)值的積極發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

（二）提高重視程度，創(chuàng)新日常工作理念

在城市飛速發(fā)展過程中，城建聲像檔案對城市后續(xù)建設(shè)、改造有著重要意義，聲像檔案當(dāng)中除了記載城市發(fā)展軌跡，同時(shí)也是城市管理的重要財(cái)富。所以，各級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門要提升對聲像檔案管理工作的重視程度，抱有對城市歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以全局的角度看待問題，做好聲像檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將聲像檔案管理工作納入到日常議事日程、年度計(jì)劃、工作考核當(dāng)中，提高資金和人才的支持力度，為提高聲像檔案管理質(zhì)量提供物質(zhì)基礎(chǔ)，這樣才能夠保證聲像檔案管理工作順利展開[3]。不斷結(jié)合城市發(fā)展特色和規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，變被動(dòng)為主動(dòng)，擴(kuò)寬收集渠道，挖掘利用價(jià)值。

（三）完善管理制度，提升信息化管理水平

與文書檔案管理不同，聲像檔案綜合性、專業(yè)性、延續(xù)性較強(qiáng)，這就需要有一套完整的管理制度作為基礎(chǔ)框架，從而全面加強(qiáng)聲像檔案管理工作。根據(jù)國家制定的《檔案法》《科技檔案工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新時(shí)期下聲像檔案資源形成和利用途徑的特點(diǎn)，完善聲像檔案的管理制度、整理標(biāo)準(zhǔn)、交付要求等。以制度作為指導(dǎo)，及時(shí)組織工作人員加強(qiáng)制度培訓(xùn)，收集人員做到心里有數(shù)、拍攝人員收集全面信息，對城市規(guī)劃、發(fā)展展開大規(guī)模拍攝，提高聲像檔案內(nèi)容的價(jià)值，這樣才能夠發(fā)揮聲像檔案管理工作價(jià)值[4]。并重點(diǎn)對城市中老城區(qū)、新城區(qū)、大型公建、基礎(chǔ)設(shè)施、特色項(xiàng)目等進(jìn)行對比拍攝、跟蹤拍攝、細(xì)節(jié)拍攝、節(jié)點(diǎn)拍攝等，將收集到的聲像檔案資源及時(shí)進(jìn)行信息化處理和儲(chǔ)存，為今后檔案信息化管理和“大數(shù)據(jù)”共享奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化聲像檔案管理的硬件建設(shè)

聲像檔案管理工作作為一項(xiàng)長期的綜合性工作，必須要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，為基礎(chǔ)性工作提供有力保障，因此必須要做到以下幾點(diǎn)：

1.配備具備專業(yè)技能的工作人員開展檔案管理工作，可以通過對內(nèi)培訓(xùn)、對外招聘等手段，以懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才培養(yǎng)為主，同時(shí)還要面向社會(huì)，招聘有管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，為聲像檔案工作開展奠定人才基礎(chǔ)。

2.在經(jīng)費(fèi)上要有所保障，保障聲像檔案管理的專項(xiàng)資金落實(shí)到位，提升專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇水平，由于人才培養(yǎng)周期較長，要做到不但招得到人才，重要的是留得住人才，并且大力支持管理部門的聲像檔案管理設(shè)施建設(shè)，營造良好的管理環(huán)境。

3.采購相應(yīng)的聲像檔案管理設(shè)備，提供良好的聲像檔案保管條件，包括航拍器材、攝像機(jī)、攝影機(jī)、高配置聲像編輯設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等。還要引進(jìn)先進(jìn)的聲像檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)與文書檔案管理平臺(tái)功能整合，讓聲像檔案管理更加現(xiàn)代、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，保證聲像檔案管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，基層城建聲像檔案管理工作服務(wù)于城市建設(shè)與發(fā)展，為了能夠充分發(fā)揮聲像檔案價(jià)值，勢必要不斷提高聲像檔案管理質(zhì)量和水平，結(jié)合信息化手段，通過圖文并茂的方式呈現(xiàn)出城市發(fā)展軌跡。與文書檔案管理一樣，聲像檔案管理也是賦予檔案工作者的重要任務(wù)，這就需要在新時(shí)期城建檔案管理工作中抓住機(jī)遇、理清思路、不斷創(chuàng)新、深度挖掘，從觀念、硬件、制度等多方面出發(fā)，確保基層城建聲像檔案價(jià)值的充分體現(xiàn)。

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