文化扶貧實踐與解困

賈曉萌 李雪 韓倩雯 樊爽

[提要] 文化扶貧有助于貧困人口能力和觀念上脫貧，有效發(fā)揮內(nèi)源驅(qū)動功能，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。遼寧丹東市漿果專業(yè)合作社實踐表明，文化在扶貧過程中具有激發(fā)農(nóng)民脫貧積極性、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、促進(jìn)傳統(tǒng)文化可持續(xù)發(fā)展的作用，展現(xiàn)突出的造血功能。本文分析研究該合作社成功經(jīng)驗，結(jié)合文化扶貧要素，針對當(dāng)前文化扶貧建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，提出建議，以期為脫貧攻堅工作助力。

關(guān)鍵詞：扶貧;文化貧困;可持續(xù)性;產(chǎn)業(yè)扶貧

基金項目：天津科技大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”項目：“天甘助農(nóng)文化館”（項目編號：201910057062）;通訊作者：李雪

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年5月21日

一、研究現(xiàn)狀

脫貧攻堅是落實共享發(fā)展理念的必然要求，中國處于脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，扶貧模式從開始的“輸血式”、直接向貧困區(qū)提供物資或者現(xiàn)金為主，到注重培育農(nóng)民組織，體現(xiàn)出我國扶貧工作指導(dǎo)思想的扭轉(zhuǎn)過程。在政策刺激下，大量農(nóng)民專業(yè)合作社成立并享受各類政策性優(yōu)惠，但在獲得性刺激下同樣產(chǎn)生不少問題。如大量貼利為目的的“空殼社”，組織分配制度缺乏激勵性，對處于弱勢中的農(nóng)戶缺少人文關(guān)懷等，這些多重因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社組織對普通農(nóng)戶缺乏吸引力、簡單的分配方式又促成了貧困戶的等、靠、要習(xí)慣。大量研究均表明了“輸血式”扶貧的短暫性，無法從根本上幫助貧困群眾實現(xiàn)扶貧致富。農(nóng)民真正需要的是“造血”功能，可持續(xù)性的扶貧是維系農(nóng)戶增收運轉(zhuǎn)的“發(fā)動機(jī)”。政府必須轉(zhuǎn)變扶貧方式，促進(jìn)貧困區(qū)實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

目前脫貧工作的核心是產(chǎn)業(yè)扶貧，但同時也存在持續(xù)發(fā)展的問題。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧“自我造血”乏力首當(dāng)其沖。部分政府為實現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)物質(zhì)扶貧而忽略了精神文化扶貧。貧困區(qū)長期處于文化貧困主要是由于貧困地區(qū)民眾缺乏脫貧的文化自信、貧困地區(qū)干部和群眾忽視了文化新興產(chǎn)業(yè)的重要性。因此，對貧困地區(qū)的文化教育扶貧是幫助貧困區(qū)脫貧的主要任務(wù)之一。文化扶貧對于扶貧工作具有重要意義，同時不應(yīng)否認(rèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，文化扶貧應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的延續(xù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)，加上文化扶貧的核心催化作用，增強扶貧的可持續(xù)性，加強產(chǎn)業(yè)扶貧+文化扶貧對精準(zhǔn)扶貧的助推作用。

二、文化扶貧的要素

（一）農(nóng)民本體的文化滋養(yǎng)。農(nóng)村文化包括農(nóng)村物質(zhì)文化和農(nóng)村精神文化，農(nóng)村精神文化指各種歷史記憶、習(xí)俗禮儀等形成的群體意識。農(nóng)村精神文化是在長期封閉的情況下，村落內(nèi)部代際傳遞形成的共識，農(nóng)民是農(nóng)村精神文化不可置疑的主體，因此農(nóng)民本體文化滋養(yǎng)是文化扶貧的要素之一。但一方面農(nóng)村面臨著嚴(yán)重的空心化、老齡化、凋零化現(xiàn)象，極大阻礙了對鄉(xiāng)土文化的保護(hù)、傳承與振興;另一方面在多種因素的共同作用下我國農(nóng)村文化不斷被離散毀損，出現(xiàn)了寶藏和沉渣并存的現(xiàn)象，在各種文化橫行的時代農(nóng)民無法精準(zhǔn)把握傳統(tǒng)文化的寓意，加劇了農(nóng)村思想觀念落后的局勢。實現(xiàn)農(nóng)民本體的文化滋養(yǎng)主要依靠有創(chuàng)造能力、責(zé)任感、參與度的農(nóng)民，即文化農(nóng)民。

（二）農(nóng)民組織的文化灌注。農(nóng)民組織增強了農(nóng)民抵抗市場風(fēng)險的能力，使農(nóng)民真正成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此對農(nóng)民組織進(jìn)行文化建設(shè)是實現(xiàn)文化扶貧的主要措施之一。組織文化是大部分成員共同接受的群體意識，對組織內(nèi)部具有約束、凝聚、激勵的功能。優(yōu)秀的組織文化可以極大降低組織的管理難度和溝通成本，組織的共同價值不斷向個人價值滲透和內(nèi)化，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造精神，促進(jìn)農(nóng)民個體的進(jìn)步，對于提升農(nóng)民文化能力具有重要作用。目前，我國農(nóng)民組織文化建設(shè)缺乏且滯后，以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，仍有許多合作社存在規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散、整體發(fā)展遲緩的問題，合作社成員往往更計較個人利益的得失，缺乏對共同價值的追求。另外，農(nóng)民組織領(lǐng)頭人奉獻(xiàn)精神不足、責(zé)任意識淡薄，致使組織內(nèi)部缺乏凝聚力，成員參與積極性不高，組織文化難以發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。

三、典型政策式扶貧案例分析

（一）文化扶貧案例。丹東市漿果專業(yè)合作社位于遼寧省丹東市東港——“中國草莓第一縣”，以服務(wù)全體成員共同利益為核心，自身定位于農(nóng)民互助型經(jīng)濟(jì)組織。丹東市部分地區(qū)由于較為惡劣的自然地理環(huán)境，扶貧難度較大，但合作社扶貧模式創(chuàng)新性較強，并產(chǎn)生較大的社會影響力。其成功推行的過程中有“造血”式扶貧方式的多種特征，做法和經(jīng)驗值得研究。

該合作社采取“合作社+公司+科研院校+基地+農(nóng)戶”創(chuàng)新模式，嚴(yán)格按照產(chǎn)品的生產(chǎn)要求進(jìn)行“五統(tǒng)一管理”建立標(biāo)準(zhǔn)化基地。為農(nóng)戶成員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的就業(yè)技能，增強農(nóng)民的市場經(jīng)營意識，培養(yǎng)一批兼顧一系列生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。對種植操作采取規(guī)范和嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)了“從田間到市場”全程可控，同時采取線上線下各種銷售渠道來增大合作社的銷售面積。截至2019年1月，合作社社員增加了260戶，種植面積超過1.2萬畝，年銷售額突破1億元，成為國家農(nóng)民合作社示范社。在合作社的帶動下，小漿果成為丹東農(nóng)民的致富果，共培訓(xùn)農(nóng)戶1，200余人，社員年均收入超20萬元。形成農(nóng)業(yè)地域產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，帶動10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬余戶農(nóng)民從事小漿果種植。丹東市漿果專業(yè)合作社將技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作為重點，為村民免費提供種植技術(shù)和市場消息，通過實用有效的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，契合實際的產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等措施，著力解決貧困戶智力短缺的問題，削弱農(nóng)民“懶做”的消極貧困文化，使農(nóng)民積極主動參與到合作社的扶貧項目中去，不斷增強貧困戶自我“造血”功能，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在活力。

（二）兩種扶貧模式比較。當(dāng)前扶貧工作以產(chǎn)業(yè)扶貧為主體，但在實施過程中遭遇了資源過濾和資源消解問題，導(dǎo)致扶貧工作往往止步于資源輸送。國家投入的大量資源在自上而下的輸入過程中存在著資源過濾的問題，地方政府為獲得好的政績進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項目“辦點”，將扶貧資源集中于少數(shù)幾個村莊或者種養(yǎng)大戶，打造亮點工程，而貧困戶只能從亮點工程中獲得極低的分紅。另外，社會精英、鄉(xiāng)村干部等能人利用人際關(guān)系、職位便利中途俘獲項目資源，某些地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體管理人均被村干部包攬并抽取管理費的現(xiàn)象，在利益分紅方面也是大戶、能人拿走多數(shù)利益，貧困戶能分到的十分有限。這種扶貧方式不能使真正的貧困戶實現(xiàn)增收，容易滋養(yǎng)出坐等吃政策飯的懶漢，其后果不是久扶不富，就是農(nóng)戶不斷吸收政府資金輸入，表面生活水平不斷提高，但其自身發(fā)展動力不足，無法脫離政府實現(xiàn)真正的脫貧致富。

落后的觀念和貧瘠的教育是物質(zhì)貧困的結(jié)果，也是物質(zhì)貧困的根源。據(jù)調(diào)查，貧困戶缺乏脫貧積極性問題嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的進(jìn)行，因此貧困戶意識觀念的革新是扶貧工作的關(guān)鍵一步。文化扶貧通過改善貧困地區(qū)的教育水平、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面，改變貧困地區(qū)人的落后的觀念，激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氃竿托判?，提升貧困主體的發(fā)展能力。通過國內(nèi)外大量事實發(fā)現(xiàn)，向貧困群體提供取得高收入所需的教育機(jī)會是發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)治理貧困的重要手段，并取得了良好的效果。文化扶貧既培養(yǎng)貧困人口進(jìn)取、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)的現(xiàn)代觀念，又傳授貧困人口文化知識與技能，從根本上激發(fā)貧困人口的脫貧信心，從思想上切斷貧困的代際傳遞，防止貧困人口在脫離政府支持后的內(nèi)生性返貧，達(dá)到真脫貧的目標(biāo)。

四、文化在扶貧中的作用

（一）激發(fā)農(nóng)民脫貧積極性。貧困的表象為物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件的不足，而自持的文化體系則是造成貧困的隱性本源。根據(jù)貧困文化理論，貧困人口目前深陷于落后文化中，代際傳遞造成對貧困的群體默認(rèn)，最終導(dǎo)致貧困群體形成不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀的思維方式，遇到脫貧機(jī)會也難以利用，具體表現(xiàn)為對于政府幫扶的抵觸心理。扶貧必先扶志，真正的根治脫貧，長效脫貧，需要以文化為支撐，不破除貧困群體中根深蒂固的貧困文化，脫貧只能浮于表面，“返貧”是遲早的事情。案例分析中漿果合作社采取創(chuàng)新的發(fā)展模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化基地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)拓展線上銷售渠道，實踐中積累經(jīng)營管理經(jīng)驗，注重強化合作社文化創(chuàng)新意識，培養(yǎng)貧困人口的市場意識，同時關(guān)注社會倫理邊緣人群，增強他們的社會感，從精神上擺脫貧瘠。越來越多的農(nóng)民加入了合作社的激勵性分配政策活動中，增強了貧困人口的脫貧信心，在合作社先進(jìn)社群文化影響下，貧困人口的落后思想被逐步瓦解，進(jìn)取創(chuàng)新的思想觀念正在形成，在新文化的貧困積淀下貧困人口將逐步跳出貧困陷阱，最后實現(xiàn)徹底的脫貧。

（二）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。知識技能作為文化的一部分，在脫貧工作中的作用更為直接突出。傳統(tǒng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)成本高、收益少，農(nóng)業(yè)從事人員逐年遞減，事實說明傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民已迫在眉睫。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，其重要特點是具有相應(yīng)的專業(yè)技能。受貧困文化影響，貧困主體的自我發(fā)展能力被限制，鮮有提升自身文化技術(shù)水平的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會。而文化扶貧進(jìn)行智力投資，改善貧困地區(qū)的教育水平、加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)造文化環(huán)境，通過教育提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)、專業(yè)技能和文化水平，培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的勞動力資源。漿果合作社為農(nóng)村青年提供技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金和政策支持，培育和發(fā)展了人才隊伍，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，增強了貧困人口自主脫貧能力。同時，合作社形成了獨具特色的一體化現(xiàn)代果業(yè)閉環(huán)，為貧困人口提供了工作崗位，從根本上改善其生活水平，從而有效地幫助他們脫貧。

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)文化可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村的“空心化”使農(nóng)村文化失去了傳承的載體，導(dǎo)致農(nóng)村文化出現(xiàn)凋敝現(xiàn)象，鄉(xiāng)村文明作為中華民族精神文化的原點，是文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的重要體現(xiàn)，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化對全體村民都是有益的，因此村民應(yīng)肩負(fù)起農(nóng)村文化的保護(hù)、傳承、利用、發(fā)展工作。貧困區(qū)雖然交通閉塞，因此其傳統(tǒng)文化也較少遭到破壞，文化產(chǎn)品與服務(wù)的可開發(fā)性也更大，因地制宜地開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧最直接的扶貧方式。同時，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引外流青年，既解決農(nóng)村空心化問題，又實現(xiàn)農(nóng)村文化的傳承與弘揚。丹東市漿果合作社致力于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)民俗民族工藝等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合 “鼓樂”等地方民俗在當(dāng)?shù)氐镍喚G江等風(fēng)景名勝區(qū)舉辦活動，不僅提高丹東草莓的知名度，更增強農(nóng)民的文化自信并擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐奈幕取?/p>

五、結(jié)論及對策

（一）健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村文化在農(nóng)村公共文化空間中產(chǎn)生，農(nóng)民大部分時間也是在公共文化空間中度過的，農(nóng)村公共文化空間是一個將農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與社會、農(nóng)民與農(nóng)村文化聯(lián)系起來的紐帶。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及，農(nóng)村居民的文化需求不斷更新，政府對公共文化服務(wù)的需求把握不明，導(dǎo)致傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系與居民文化消費自主選擇之間出現(xiàn)了供需失衡，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系要側(cè)重于解決公共文化的資源分配問題。政府應(yīng)充分關(guān)注基層群眾的文化需求，自上而下開展農(nóng)村公共文化活動，減少公共文化服務(wù)不必要的資源消耗，并豐富農(nóng)村居民文化訴求表達(dá)形式，從當(dāng)前的“政府主導(dǎo)”模式轉(zhuǎn)向“主動參與”模式，實現(xiàn)自下而上的文化服務(wù)訴求與自上而下的文化建設(shè)邏輯的有機(jī)結(jié)合。

（二）多層次教育阻斷貧困代際傳遞。貧困地區(qū)落后的原因在于貧困區(qū)的知識貧困，貧困區(qū)農(nóng)民獲取知識途徑的缺失導(dǎo)致人才缺失，農(nóng)民無法依靠自身的才能創(chuàng)造財富，因此對貧困人口的教育是提高貧困人口的文化素養(yǎng)、扶貧信心的重要途徑。教育扶貧不是簡單地向貧困區(qū)投入教育物資，將貧困區(qū)的教育現(xiàn)狀與社會教育結(jié)構(gòu)相結(jié)合，切實考慮貧困的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實行“精準(zhǔn)教育”，培養(yǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才，在技能“傳輸”中，要精準(zhǔn)把握住貧困家庭的真實需求。義務(wù)教育、高中教育給貧困人口提供了基本知識、并逐步形成自己的思維方式，但它們也是教育斷層的關(guān)鍵階段，職業(yè)教育給予貧困人口職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，貧困區(qū)應(yīng)注重連接教育之間的斷層，鼓勵開展職業(yè)教育，提高貧困區(qū)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強致富知識和技能的培訓(xùn)、指導(dǎo)，保證受教育人才的充分就業(yè)，阻斷貧困文化的代際傳遞，實現(xiàn)可持續(xù)性脫貧。

（三）特定環(huán)境下的文化扶貧。農(nóng)村居民的文化需求既有普遍共性的基本文化需求，也有體現(xiàn)地方特色的區(qū)域文化需求，更有植根居民內(nèi)心深處的個性化文化需求，每個地區(qū)特有的自然、地理、環(huán)境、氣候、資源、歷史、教育、習(xí)俗等具體特征，形成了該地域的特殊文化。因此，文化扶貧不能簡單地將某種能帶來經(jīng)濟(jì)利益和文化觀念、生活方式強行移植和推行到貧困地區(qū)，而是在理解、尊重貧困地區(qū)，即在文化特征的基礎(chǔ)上，對之有所繼承，有所革新。在精準(zhǔn)識別農(nóng)村地區(qū)地域文化特征的前提下，因地制宜，因勢利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，打造一批有自身地域特色的知名農(nóng)業(yè)品牌，打造特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。精準(zhǔn)識別貧困地區(qū)的文化特征，掌握和了解該地域居民的觀念、心理和文化習(xí)慣，制定個性化、差異化的文化幫扶計劃，塑造特色鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌，開辟有地域特色的文化富民路。

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