高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的校府合作模式初探

王懷興 叢旭文

[摘 要]隨著高校課程體系改革的逐步深入，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方向已經(jīng)逐步由單純理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。行政管理專業(yè)本身的學(xué)科特性，使得實踐教學(xué)在整個人才培養(yǎng)體系中的重要地位凸顯出來。文章試圖對行政管理專業(yè)實踐教育的校府合作模式進行描述，并從基本理念、培養(yǎng)目標、主要形式與關(guān)鍵環(huán)節(jié)四個角度進行詮釋，以期對其他高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)活動的展開提供一些經(jīng)驗借鑒。

[關(guān)鍵詞]行政管理專業(yè);實踐教學(xué);校府合作模式

[基金項目]2019年吉林省高等教育教學(xué)改革研究課題立項項目“高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的校府合作模式研究”（JLW392122019072712030）

[作者簡介]王懷興（1980—），男，黑龍江哈爾濱人，管理學(xué)博士，東北師范大學(xué)政法學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，主要從事公共人力資源管理研究;叢旭文（1977—），男，吉林德惠人，管理學(xué)博士，長春大學(xué)行政學(xué)院副教授，主要從事行政管理研究。

[中圖分類號] G642.4[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）27-0054-02[收稿日期] 2019-12-17

行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的校府合作模式是指以高校、政府（地方基層政府、街道）為共建單位，發(fā)揮校府雙主體合作育人聯(lián)動機制作用，以實踐型行政管理人才培養(yǎng)為中心的實踐教學(xué)方式。

針對高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)模式的問題，國內(nèi)學(xué)者從不同的層面展開了深入的研究，提出了不同的模式構(gòu)想。主要包括王朝中等提出的遠程開放教育實踐教學(xué)模式、紀新青等提出的校內(nèi)管理資源整合模式[1]、何俊武提出的校企合作型實踐教學(xué)模式[2]、陳莉莉等提出的高校與社區(qū)共建型實踐教學(xué)模式[3]和張云英等提出的校府合作育人模式等[4]。但筆者認為，在諸多模式的比較中，校府合作模式更能滿足行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的基本需求，更符合行政管理的學(xué)科性質(zhì)，更契合行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，也更順應(yīng)“到行業(yè)中去”的實踐教學(xué)基本趨勢。

一、基本理念

理念是行動的先導(dǎo)，行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)活動需要在科學(xué)理念的指引下得以順利開展。理念又是現(xiàn)實的反映，需要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，堅持“尊重的教育、創(chuàng)新的教育”的基本精神，在明確理論與實證、教學(xué)與實踐、教師與學(xué)生、學(xué)校與政府的合理關(guān)系上確立。主要包括教學(xué)與實踐有機整合的理念、教師與學(xué)生角色轉(zhuǎn)換的理念、學(xué)校與政府合作共贏的理念、思想與行動彰顯公共價值的理念。

二、培養(yǎng)目標

1.強化理論知識學(xué)習。原有死記硬背—應(yīng)付考試—考完就忘的學(xué)習方式，無法幫助學(xué)生構(gòu)建一個健全的知識體系，所以其需要進行檢驗、鞏固和再提高。而實踐是檢驗真理的唯一標準，只有在現(xiàn)實的行政管理活動中才能真實檢驗學(xué)生的理論學(xué)習情況。依托校府合作平臺，學(xué)生可以在貼近現(xiàn)實的行政管理活動，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的訓(xùn)練中，考查自身對于理論知識的掌握情況。

2.提升專業(yè)技能。依托校府合作實踐教學(xué)平臺，遵循行政管理人才培養(yǎng)的基本要求，結(jié)合校府雙方的資源協(xié)同現(xiàn)狀，重點培養(yǎng)和提升學(xué)生以下六個方面的能力：①調(diào)查研究能力，學(xué)生能夠運用社會調(diào)查方法來搜集數(shù)據(jù)和分析信息。②溝通協(xié)調(diào)能力，學(xué)生能夠進行日常的辦公往來和信息傳遞。③公文寫作和處理能力，學(xué)生能夠進行簡單的公文寫作，并正確收發(fā)公文和進行檔案管理。④會議管理能力，學(xué)生能夠熟悉會議召開的基本流程。⑤應(yīng)對突發(fā)事件的能力，面對突發(fā)事件學(xué)生能夠進行必要的應(yīng)急處置。⑥心理調(diào)適能力，學(xué)生能夠進行正確的思維習慣、自信心、性格氣質(zhì)、工作態(tài)度等方面的調(diào)適。

3.塑造公共意識。地方高校培養(yǎng)的行政管理人才，不僅需要有見識、有能力，更需要有理想、有責任感。當前，依托校府合作實踐教學(xué)平臺，重點塑造學(xué)生公共規(guī)則意識、公共利益意識、公共環(huán)境意識和公共參與意識，從而形成以理論知識傳授為基礎(chǔ)、以專業(yè)技能訓(xùn)練為特色、以公共意識培養(yǎng)為保障的人才培養(yǎng)目標。

三、主要形式

行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的校府合作模式主要包括課程實踐、專業(yè)實習、實地調(diào)研和社會服務(wù)以下四個方面：

1.課程實踐是依據(jù)課程教學(xué)需求，以學(xué)校課堂為主要實踐場所的一種實踐教學(xué)形式，可采用案例教學(xué)、模擬教學(xué)和專題研討等方式?；趯嵺`教學(xué)的校府合作平臺，強調(diào)“請進來”，挖掘政府中能服務(wù)于課程教學(xué)的優(yōu)質(zhì)人力資源，邀請其共同參與到課程實踐當中。

2.專業(yè)實習是行政管理專業(yè)課程體系中必不可少的實踐環(huán)節(jié)。以往的專業(yè)實習由于缺少固定的實習基地，往往采取的是學(xué)生自主實習的方式。但這種實習方式存在明顯的安全不可知、過程不可控、效果不可測的問題，而依托實踐教學(xué)的校府合作平臺，秉承“走出去”的策略，在政府的實習基地可以實現(xiàn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)的集中實習。學(xué)生通過專業(yè)培訓(xùn)、流程觀摩、頂崗實操等方式，在真實的行業(yè)中感受政府機關(guān)日常的工作情景，從而提升專業(yè)技能和公共意識。

3.實地調(diào)研不同于以往的從文獻到文獻式的學(xué)術(shù)訓(xùn)練方式，而是強調(diào)學(xué)生貼近現(xiàn)實。依托實踐教學(xué)的校府合作平臺，引導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)實習的過程中去凝練學(xué)術(shù)問題，多角度分析問題，有針對性地解決問題。同時培養(yǎng)學(xué)生通過實地觀察、個別訪談、集體座談、問卷調(diào)查等方式積極掌握一手的學(xué)術(shù)文獻資料，切實增強學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力。

4.社會服務(wù)是行政管理專業(yè)學(xué)生必不可少的實踐環(huán)節(jié)，是提升其公共意識的重要途徑，更是對“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”和“為誰培養(yǎng)人”的時代回應(yīng)?？刹捎门R時組織或固定聯(lián)盟的方式，建立起學(xué)生公益社團和政府、街道、社區(qū)的穩(wěn)定聯(lián)系，讓學(xué)生參與到政府的公益項目或是社區(qū)的公共服務(wù)活動之中，鍛造學(xué)生獨立、自尊、奉獻的人格特質(zhì)。

課程實踐、專業(yè)實習、實地調(diào)研和社會服務(wù)四者是一個彼此相連的有機整體，以四者為主要內(nèi)容的“四位一體”實踐教學(xué)形式是對校府雙方實踐教學(xué)資源的深入挖掘和有效整合，更是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的重要實現(xiàn)途徑。

四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.需要有校府雙方的頂層設(shè)計。以往校府實踐基地的建設(shè)，往往依靠的是學(xué)院或教師個人關(guān)系所建立，無法避免的是“人走茶涼”的窘境，穩(wěn)定性較差。所以校方必須首先重視實踐教學(xué)的發(fā)展，并以校方和地方政府訂立的長期戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ)，這樣才能提供穩(wěn)定的實踐教學(xué)平臺。

2.需要打造適應(yīng)實踐教學(xué)的教師隊伍。校府合作的實踐教學(xué)模式對行政管理專業(yè)的任課教師提出了新的要求，教師不僅能夠積極開發(fā)基于校府合作的實踐教學(xué)新方式，而且能夠科學(xué)地指導(dǎo)整個實踐教學(xué)流程。這就促進教師由單純學(xué)術(shù)研究型、理論講授型向?qū)嵺`引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

3.需要完善以教學(xué)制度和組織制度為重點的制度改革。教學(xué)制度改革著眼課題體系的調(diào)整，要凸顯實踐教學(xué)的重要地位，依據(jù)課程實踐性質(zhì)的不同，重點打造基于校府合作實踐教學(xué)的模塊化課程體系。組織制度建設(shè)方面應(yīng)著眼三個小組的建立，即由校府雙方主管領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)和院系領(lǐng)導(dǎo)組成的管理小組，由政府部門實踐指導(dǎo)教師和行政管理系實踐教學(xué)教師組成的執(zhí)行小組。

4.需要實踐教學(xué)運行機制的建設(shè)。校府長效合作機制，力求校府雙方的合作共贏，需要尋找雙方利益的交匯點和增長點，促進校府雙方在實踐教學(xué)方面優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。多主體參與的溝通協(xié)調(diào)機制旨在建立起實踐教學(xué)方面教師、學(xué)生、學(xué)校教務(wù)部門和政府職能部門之間穩(wěn)定、通暢、及時的溝通渠道和協(xié)商體制。資源保障和激勵機制重在解決實踐教學(xué)的政策支持問題、資源供給問題和學(xué)生、教師、政府參與人員的行為激勵問題。實踐教學(xué)效果評價機制，應(yīng)涵蓋政府、高校和學(xué)生三方的評價意見，應(yīng)注重實踐教學(xué)過程中數(shù)據(jù)的搜集和統(tǒng)計，應(yīng)體現(xiàn)評價指標設(shè)計的科學(xué)化和民主化，應(yīng)強調(diào)評價結(jié)果的客觀真實性和及時反饋。

參考文獻

[1]紀新青，史文憲，康維波.行政管理專業(yè)實踐教學(xué)與校內(nèi)管理資源整合模式的探索—以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院為例[J].遼寧經(jīng)濟管理干部學(xué)院（遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報），2011 （06）：125-126.

[2]何俊武.論行政管理專業(yè)校企合作型的實踐教學(xué)模式[J].淮海工學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012，10（23）：73-75.

[3]陳莉莉，全永波，周學(xué)鋒.大學(xué)生社區(qū)工作室：高校與社區(qū)共建型實踐教學(xué)模式—以行政管理專業(yè)為例[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2014（05）：158-161.

[4]張云英，劉艷斌.校府合作育人：行政管理專業(yè)實踐教學(xué)新模式的構(gòu)建[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2014（03）：82-84.