當(dāng)前土地資源管理與土地利用綜合研究

朱有富

[摘 要] 我國地大物博，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們的無限索取，自然資源受到了很大打擊，其中土地資源更是呈逐年減少趨勢。我國土地資源總量豐富，但人口基數(shù)大，加之不合理的開發(fā)利用，土地與人口之間的矛盾越來越大。有效解決這一矛盾，促進(jìn)我國土地資源可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前每一個土地工作者應(yīng)該思考和研究的問題。本文從土地資源的管理和有效利用入手，簡要總結(jié)當(dāng)下土地資源管理的重要意義和綜合開發(fā)的可行性，以期為我國土地資源的合理應(yīng)用提供有效建議。

[關(guān)鍵詞] 土地資源;管理;土地利用

[中圖分類號] F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）18-80-2

我國土地資源總體上比較豐富，但存在開發(fā)和利用不合理的現(xiàn)象，這就要求當(dāng)下土地工作者研究出合理利用土地資源的措施，在提高土地管理水平上下功夫。這不僅能使我國國土資源得到充分有效的利用，還能有效解決土地和人口之間日益加劇的矛盾。

1 土地資源管理的重要意義

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，越來越多的行業(yè)需要土地這一重要資源來作為基礎(chǔ)支撐。但同時，這些行業(yè)發(fā)展過程中會出現(xiàn)土地資源浪費現(xiàn)象，使得人口、經(jīng)濟與土地之間的矛盾日益加深。為有效解決這一問題，需要相關(guān)土地管理部門提高土地資源管理水平，在提高土地合理利用率上下功夫。隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐的加快，城市化進(jìn)程隨之加快，一些對城市污染嚴(yán)重的工廠逐漸轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，這就使得可用耕地面積逐年減少。部分農(nóng)村地區(qū)一味追求經(jīng)濟利益，往往忽視這一問題，給土地管理工作帶來一定難題。有效解決這一問題，加強土地資源管理，將使我國經(jīng)濟建設(shè)和資源可持續(xù)利用獲得有效支撐[1]。

2 當(dāng)前土地資源管理和土地利用之間存在的問題

2.1 制度保障缺乏

中華人民共和國成立初期，我國為了追求更快的經(jīng)濟發(fā)展，在很長一段時間里，土地資源管理方面的法律法規(guī)并不完善，使得土地管理工作缺乏有效的法律法規(guī)作為保障。同時，一些參與土地管理的工作人員對土地資源管理的認(rèn)識不到位，對一些土地資源的規(guī)劃存在一定滯后性，并沒有運用長遠(yuǎn)的眼光去思考問題，只是一味地追求眼前利益，不能使土地資源得到長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 管理形式混亂

當(dāng)前，一些地區(qū)在土地資源管理上并沒有采取集中式管理或者分配式管理的方式，常常出現(xiàn)各種類型用地混合在一起的現(xiàn)象。這就給相關(guān)的管理工作帶來一定的困難，不僅提高了管理成本，而且影響了城市日后的發(fā)展。例如，城中村的存在是每個大中型城市都面臨的一個難題，雖說一些地區(qū)的城中村改造取得了很好的成績，但這些成績?nèi)〉玫那疤崾谴罅抠Y金的投入，同時給環(huán)境污染治理埋下了隱患。

2.3 土地利用不合理

一些相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致一些用地不合理的現(xiàn)象發(fā)生。同時，土地規(guī)劃過程中相關(guān)部門缺乏溝通協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)“撞車”的情況，多個部門都想開發(fā)利用某一塊土地，各執(zhí)己見。在土地合理規(guī)劃的過程中，所涵蓋的領(lǐng)域非常廣，但當(dāng)前我國土地管理制度中關(guān)于協(xié)調(diào)處理的方案并不完善，導(dǎo)致土地規(guī)劃矛盾時有發(fā)生。

3 解決土地資源管理和土地利用之間矛盾的措施

3.1 提高管理者專業(yè)水平

首先，要提高土地管理者專業(yè)技術(shù)水平，使其能夠具有長遠(yuǎn)的眼光看待問題。這就需要相關(guān)的土地管理部門增加具有專業(yè)素質(zhì)的人員作為技術(shù)骨干，基層的管理部門要加大對工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其工作技能，提升土地管理水平，保證我國土地資源能夠得到合理利用[2]。其次，要用長遠(yuǎn)的眼光看待土地資源規(guī)劃和土地資源管理，這對我國的發(fā)展是至關(guān)重要的。制定長遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃有利于土地資源得到有效使用，同時能提升土地開發(fā)與利用水平。土地資源管理部門針對土地流轉(zhuǎn)中的問題，可以采取有效的法律手段，保護人民的合法利益[3]。

3.2 強化土地資源監(jiān)督管理

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，更要注重土地資源管理和合理利用。首先，要整體規(guī)劃土地資源，并運用科學(xué)的方式方法對其進(jìn)行管理，以緩解二者之間的矛盾[4]。其次，地方政府需要建立相關(guān)的土地資源管理部門，知道土地管理的重要意義，明白自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大對土地資源的監(jiān)督力度。在進(jìn)行土地資源供給時，要嚴(yán)格集中管理土地資源，地方政府發(fā)揮好帶頭作用，促進(jìn)土地資源的合理使用。

3.3 重視生態(tài)建設(shè)

就目前的情況來看，我國許多地方缺少對土地節(jié)約利用和集約管理的意識，更有甚者不注重生態(tài)建設(shè)。隨著時代的發(fā)展，對土地資源的管理要更加注重上述兩方面問題[5]。對于農(nóng)田土地資源，需要加大保護力度，使農(nóng)田用地和其他資源達(dá)到和諧共處，進(jìn)一步保證土地的合理使用。對城市用地，要有科學(xué)的布局和合理的規(guī)劃，使城市能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用[6]。同時，需要提高對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，實現(xiàn)人類社會與自然環(huán)境之間和諧共處的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王平.新形勢下土地資源管理與土地利用轉(zhuǎn)型研究[J].山東工業(yè)技術(shù)，2019（2）：247.

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[3]楊禹，魯陽.探討土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].建材與裝飾，2016（35）：145-146.

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[5]劉鵬.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（24）：166.

[6]李秀金.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理方式探尋[J].中國住宅設(shè)施，2018，179（4）：26-27.