農(nóng)田水利設(shè)施管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

季玉芝

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施加強(qiáng)管理，以提升作物產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。但是，當(dāng)前部分農(nóng)田水利工程受諸多因素影響，未能發(fā)揮出其作用?；诖?，本文從農(nóng)田水利設(shè)施管理存在的問(wèn)題入手，分析加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理的措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利;設(shè)施管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）18-123-2

農(nóng)田水利設(shè)施主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施。目前看來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理水平也得到相應(yīng)提升，但是在部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施管理存在一些問(wèn)題，比如管理意識(shí)不足、投入資金缺乏、新技術(shù)支持力度不夠，需要對(duì)這些問(wèn)題加以解決。

1 農(nóng)田水利設(shè)施管理存在的問(wèn)題

1.1 資金投入不足

通常，農(nóng)田水利設(shè)施管理需要耗費(fèi)較多資金、人力和材料。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理的最終目標(biāo)是提升農(nóng)田水利設(shè)施質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施管理普遍存在管理資金不足問(wèn)題，給后期農(nóng)田水利設(shè)施管理帶來(lái)很大難度，主要表現(xiàn)為由于資金投入不足，農(nóng)田水利設(shè)施管理工作開(kāi)展緩慢;后期維護(hù)中因資金不足，農(nóng)田水利設(shè)施的安全性和使用效果受到影響，給農(nóng)業(yè)灌溉與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便[1]。

1.2 專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍缺乏

農(nóng)田水利設(shè)施管理需要一支專(zhuān)業(yè)化的管理隊(duì)伍，需要農(nóng)田水利設(shè)施管理人員具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)和良好的管理能力。然而，當(dāng)前我國(guó)普遍缺乏高素質(zhì)農(nóng)田水利設(shè)施管理人才，影響了農(nóng)田水利設(shè)施管理工作的開(kāi)展。

1.3 農(nóng)田水利工程老化嚴(yán)重

我國(guó)諸多農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施以池塘、溝渠、水壩為主，部分農(nóng)田水利設(shè)施多年未經(jīng)修繕，在旱期和雨季不能發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，在生產(chǎn)責(zé)任制影響下，在水利設(shè)施管理上，部分農(nóng)民缺乏集體觀念，只關(guān)心水資源利用，水利設(shè)施管理較為粗放，造成了設(shè)施老化問(wèn)題和水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)的目標(biāo)。

1.4 管理機(jī)制不完善

盡管當(dāng)前諸多地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施較為完善，但是依然存在部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施制度建設(shè)緩慢的問(wèn)題，如普遍重建設(shè)輕管理、水利設(shè)施建設(shè)后缺乏相關(guān)維護(hù)，存在部分水利設(shè)施由于管理不足而荒廢的情況。同時(shí)，部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)積極性不足，建設(shè)時(shí)盲目追趕工期。此外，還存在施工團(tuán)隊(duì)素質(zhì)低下的情況，導(dǎo)致部分農(nóng)田水利設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響設(shè)施運(yùn)行效率。

1.5 因利用不當(dāng)造成環(huán)境問(wèn)題

建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是為了充分利用自然水源，避免農(nóng)作物受到旱澇等自然災(zāi)害影響，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，屬于自然改造范疇。但在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，觀念不足、技術(shù)缺乏等因素會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)變化，可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，不利于人與自然和諧發(fā)展。因此，如何科學(xué)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞是需要研究的問(wèn)題[2]。

1.6 對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技利用不足

當(dāng)前，我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利工程也有了一定的發(fā)展，但是很多農(nóng)村地區(qū)依然未能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)田水利管理，主要依賴(lài)于后期的管理與維護(hù)。因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研究，借鑒先進(jìn)管理手段，全面提升農(nóng)田水利設(shè)施科技含量。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理的有效措施

2.1 在思想上加強(qiáng)重視

科學(xué)的管理理念可以為我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供保障。當(dāng)前，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)對(duì)于水利設(shè)施建設(shè)工作還存在認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的背景下，需要以農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況及時(shí)更新理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理，進(jìn)而打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施管理體系。與此同時(shí)，需要切實(shí)加強(qiáng)思想宣傳，讓廣大農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)田水利工程管理的重要性，讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)田水利設(shè)施管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展的密切關(guān)系，提升農(nóng)民的管理積極性。具體而言，可以發(fā)放相關(guān)宣傳材料或者利用電視、網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)思想宣傳，使相關(guān)人員意識(shí)到農(nóng)田水利設(shè)施管理不是個(gè)人的責(zé)任和某個(gè)部門(mén)的責(zé)任，需要全體農(nóng)民和管理人員共同參與管理。對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)較好的個(gè)人和單位進(jìn)行表彰，以激發(fā)其熱情，為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)力量[3]。

2.2 加強(qiáng)資金管理

充足的資金可以保證農(nóng)田水利設(shè)施管理效果，因此需要結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資情況確定管理模式，對(duì)管理期間的費(fèi)用做好規(guī)劃與統(tǒng)籌，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加水利工程管理的資金投入，科學(xué)制定農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理方案。與此同時(shí)，要想解決農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及后期管理資金缺乏問(wèn)題，就要改變現(xiàn)有水利設(shè)施管理模式。具體來(lái)看，設(shè)置用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，推行農(nóng)田水利設(shè)施管理市場(chǎng)化，利用有關(guān)政策吸引更多企業(yè)或者組織參與農(nóng)田水利設(shè)施管理的投資中，保證農(nóng)田水利設(shè)施管理資金充足，有效緩解完全由政府出資導(dǎo)致的資金不足問(wèn)題。

2.3 加強(qiáng)人才管理

廣大技術(shù)人員作為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的主要力量，需要具有專(zhuān)業(yè)能力，要在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)實(shí)地考察，分析自然環(huán)境因素和社會(huì)因素，在施工中做好人力和物力投入估算，保證農(nóng)田水利設(shè)施工程質(zhì)量。要想保證我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作有序開(kāi)展，相關(guān)管理人員和技術(shù)人員就必須具有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)。因此，需要有效開(kāi)展技能培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)技術(shù)管理人員加強(qiáng)管理，對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使其有效服務(wù)于農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)制度管理

當(dāng)前，我國(guó)還存在農(nóng)田水利設(shè)施管理不足導(dǎo)致水利設(shè)施利用不當(dāng)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利設(shè)施使用壽命。為此，政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施管理措施，完善管理體制，明確水利設(shè)施管理與維護(hù)主體責(zé)任，同時(shí)需要豐富后期維護(hù)形式，如小型水利設(shè)施可以采取承包的方法，由承包方負(fù)責(zé)日常管理。同時(shí)，需要構(gòu)建系統(tǒng)的管理組織體系，農(nóng)田水利設(shè)施管理部門(mén)需要及時(shí)將工作進(jìn)度和情況上報(bào)，充分發(fā)揮政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，進(jìn)而為農(nóng)田水利設(shè)施管理提供良好條件。此外，由于農(nóng)田水利工程具有公益性特征，加之缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制，很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利工程管理不夠重視。因此，今后需要加強(qiáng)制度管理，明確農(nóng)田水利設(shè)施的責(zé)任人，達(dá)到專(zhuān)人專(zhuān)管的效果;地方政府及基層干部也要發(fā)揮出作用，樹(shù)立良好榜樣，以提升農(nóng)田水利設(shè)施管理質(zhì)量。

2.5 兼顧環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

在建設(shè)和使用農(nóng)田水利設(shè)施的過(guò)程中，還要重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。以往的農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中主要考慮經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，忽視了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分不利。所以，在具體建設(shè)中，需要做好全面規(guī)劃與評(píng)估，尤其要考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，避免在使用水利設(shè)施的過(guò)程中造成水資源浪費(fèi)或者造成水質(zhì)變化，有效發(fā)揮灌溉作用，同時(shí)體現(xiàn)出生態(tài)效益。

2.6 利用農(nóng)田水利新設(shè)備

當(dāng)前，不僅需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理，還應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化。因此，需要對(duì)先進(jìn)的農(nóng)田水利設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩硖卣鬟M(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以提升水利設(shè)施的使用效率，同時(shí)避免環(huán)境污染和水資源浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升管理力度的當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。農(nóng)田水利工程是造福農(nóng)民、提升作物產(chǎn)量的重大工程，但目前在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)、施工以及后期管理中存在一定問(wèn)題，因此在新時(shí)期，政府及農(nóng)民需要在思想上加強(qiáng)重視，加強(qiáng)資金、人才和制度管理，同時(shí)在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并有效應(yīng)用新設(shè)備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。

參考文獻(xiàn)

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