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    特別國(guó)債,給你特別的愛(ài)

    2020-08-08 06:24:28張國(guó)云
    關(guān)鍵詞:赤字國(guó)債抗疫

    張國(guó)云

    “兩會(huì)”檔期。

    這天5 月25 日,學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)推送了我在《中國(guó)發(fā)展觀察》發(fā)表的“新基建”一文,很快轉(zhuǎn)為熱搜。第二天一早,我轉(zhuǎn)在朋友圈,半小時(shí)光景,省衛(wèi)計(jì)委老馬廳長(zhǎng)在文后留言:

    “我國(guó)處在‘老基建’要補(bǔ)短板,‘新基建’要抓緊快上的重要關(guān)口。如醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)與人民群眾追求健康需求的差距還很大??萍冀虒W(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施,特別是一些關(guān)鍵配套的大平臺(tái)還十分薄弱,如美國(guó)有15 個(gè)以上P4 生物安全實(shí)驗(yàn)室,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也有2 個(gè),而我國(guó)大陸僅有1 個(gè),這樣的基礎(chǔ)設(shè)施配置根本無(wú)法適應(yīng)生命醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展?!?/p>

    面對(duì)疫情,沒(méi)有想到衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講得入木三分。

    我幽默了一句:“美國(guó)15 個(gè)以上P4 生物安全實(shí)驗(yàn)室又怎么啦?照樣成了全球感染新冦肺炎的重災(zāi)區(qū),死亡已經(jīng)超過(guò)10 萬(wàn)人?!?/p>

    但我又不敢怠慢的是,為中國(guó)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板而汗顏。如果中國(guó)能達(dá)到美國(guó)實(shí)驗(yàn)室水平,想必這次新冠肺炎在中國(guó),或許就沒(méi)有“市場(chǎng)”了。

    不是嗎?

    針對(duì)我國(guó)重大公共醫(yī)療設(shè)施短板,到底該由誰(shuí)來(lái)買單?

    就在一分錢難倒英雄漢時(shí),驀然想到全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告剛剛提出的,要發(fā)行抗疫特別國(guó)債。

    于是,我立刻給衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)回復(fù):醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè),也許只有等待抗疫特別國(guó)債!

    為什么是特別國(guó)債?

    這事,早在今年3 月27 日,中共中央政治局召開會(huì)議就明確提出,宏觀政策力度要加大,要推出一攬子宏觀政策措施。主要包括增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模、適當(dāng)提高財(cái)政赤字率以及發(fā)行特別國(guó)債。

    注意這個(gè)時(shí)間接點(diǎn),按慣例本是傳達(dá)貫徹“兩會(huì)”精神的時(shí)間。由于疫情造成 “兩會(huì)”推遲,改用中央政治局會(huì)議部署工作,表明高層對(duì)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的高度重視。

    4 月17 日,中共中央政治局會(huì)議再度重申,積極的財(cái)政政策要更加積極有為,提高赤字率,發(fā)行抗疫特別國(guó)債,增加地方政府專項(xiàng)債券,提高資金使用效率,真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

    在“兩會(huì)”之前,高層頻頻提及的特別國(guó)債,就是指特定時(shí)期發(fā)行,用于特殊用途,并形成特定資產(chǎn)的國(guó)債,它無(wú)須列入一般公共預(yù)算,而是納入政府性基金預(yù)算管理。

    這里政府性基金預(yù)算的原則是“以收定支”,因此必須有受益性要求。據(jù)我們了解,我國(guó)歷史上發(fā)行過(guò)兩次特別國(guó)債,分別在1998 年和2007 年,其中2007 年發(fā)行的部分特別國(guó)債在到期后進(jìn)行了定向續(xù)作。兩次特別國(guó)債的用途分別是補(bǔ)充四大行資本金和注資中投。

    具體看,第一次特別國(guó)債發(fā)行是1998 年8 月,財(cái)政部宣布發(fā)行期限為30 年的2700億元特別國(guó)債,向工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行定向發(fā)行,用于補(bǔ)充四大行資本金,化解不良資產(chǎn),提高資本充足率。

    據(jù)公開資料,1998 年時(shí),國(guó)有四大行不良資產(chǎn)比例達(dá)20%,為處置不良資產(chǎn),財(cái)政部還設(shè)立了四大資產(chǎn)管理公司分別對(duì)接四家銀行。

    第二次特別國(guó)債發(fā)行是在2007 年,當(dāng)時(shí)的背景是我國(guó)因持續(xù)增加的外貿(mào)創(chuàng)匯而導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣增加,同時(shí)對(duì)外匯儲(chǔ)備管理進(jìn)行改革。

    這次共發(fā)行8 期、規(guī)模1.55 萬(wàn)億元特別國(guó)債,期限分10 年、15 年期,其中0.2 萬(wàn)億元向社會(huì)公眾發(fā)行,用于向央行購(gòu)買現(xiàn)匯及匯金公司股權(quán),注資成立中投公司。

    可見,特別國(guó)債是國(guó)債中的一種,相互之間又有著明顯區(qū)別:

    從資金用途看,普通國(guó)債所融的資金用于彌補(bǔ)政府預(yù)算赤字,而特別國(guó)債所募集的資金并不是用于彌補(bǔ)政府預(yù)算赤字,而是有特定的用途,一般是用于增補(bǔ)四大國(guó)有專業(yè)銀行的資本金。

    從時(shí)點(diǎn)要求看,普通國(guó)債收入與支出有一定的時(shí)間間隔,而特別國(guó)債收入與支出同時(shí)進(jìn)行,即收即支。

    從投資對(duì)象看,特別國(guó)債主要采取定向發(fā)行模式,認(rèn)購(gòu)方主要是國(guó)有商業(yè)銀行,如果是面向社會(huì)公開發(fā)行的特別國(guó)債,個(gè)人是有機(jī)會(huì)購(gòu)買的,比如,在2007 年的特別國(guó)債中有2000 億元,是向社會(huì)公開發(fā)行的,而普通國(guó)債的對(duì)象主要為個(gè)人投資者。

    從國(guó)債期限看,特別國(guó)債的期限一般為7 年期,或者10 年期,而普通國(guó)債分為短、中、長(zhǎng)期三種,其中短期國(guó)債期限1 年以內(nèi)(包括1 年),中期國(guó)債在1 年到10 年以下,長(zhǎng)期國(guó)債期限超過(guò)10 年。

    從實(shí)施情況看,這兩次特別國(guó)債發(fā)行,先后都發(fā)揮了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)快速發(fā)展的作用,而且兩次發(fā)行特別國(guó)債之后,指數(shù)都有一波趨勢(shì)性上漲行情,1998 年一個(gè)月內(nèi)上證漲幅12.7%,2007 年正值牛市,隨后沖上6124 點(diǎn)。

    說(shuō)到這里,必須申明一下,本次發(fā)行特別國(guó)債,是為了疫情,不是為股市而來(lái)。當(dāng)然貨幣多了,對(duì)股市而言,肯定是利好。

    因?yàn)楦鶕?jù)今年政府工作報(bào)告,發(fā)行抗疫特別國(guó)債1 萬(wàn)億元,赤字規(guī)模約3.76 萬(wàn)億元,地方政府專項(xiàng)債券3.75 萬(wàn)億元,意味著推出一個(gè)約8.5 萬(wàn)億元的財(cái)政政策大包,是集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù)、實(shí)現(xiàn)政策有為和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。伴隨著當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)極大的不確定性,短期階段性地將赤字率提高至3.6%,有利于穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心,以更大的政策力度有效對(duì)沖疫情影響,真正發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

    政府工作報(bào)告明確,新增的1 萬(wàn)億元赤字與同時(shí)發(fā)行的1 萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債將全部轉(zhuǎn)給地方,主要用于支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等確?!傲€(wěn)”“六?!钡闹С鲂枰?。通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的執(zhí)行效率;在資金的使用上,還將更加注重進(jìn)一步發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)。

    “積極的財(cái)政政策要更加積極有為”是對(duì)今年財(cái)政工作的整體部署。一系列積極的財(cái)政政策,不僅為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)、助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展提供切實(shí)保障,也是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的有力支撐。

    這么一說(shuō),人們可能不免糾結(jié)或焦慮起來(lái),發(fā)特別國(guó)債這是抗疫時(shí)的特殊手段,某種程度說(shuō),也是小曲好唱口難開。

    特別國(guó)債這錢怎么到位?

    本來(lái)2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊,日子肯定過(guò)得緊巴。

    正如5 月28 日李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行的記者會(huì)上所言:“過(guò)去我們說(shuō)不搞‘大水漫灌’,現(xiàn)在還是這樣,但是特殊時(shí)期要有特殊政策,我們叫作‘放水養(yǎng)魚’。沒(méi)有足夠的水,魚是活不了的。但是如果泛濫了,就會(huì)形成泡沫,就會(huì)有人從中套利,魚也養(yǎng)不成,還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性,也就是說(shuō)要摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥。錢從哪里來(lái)、用到哪里去,都要走新路?!?/p>

    翻開2020“國(guó)家賬本”,我們可以知悉一二:

    根據(jù)預(yù)算法,我國(guó)政府預(yù)算由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本賬”構(gòu)成。

    以一般公共預(yù)算為例, 2020 年全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)180270 億元,因受疫情影響比去年下降5.3%。

    2020 年支出247850 億元,因受疫情影響比去年增長(zhǎng)3.8%,主要用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。

    不同于往年的是,2020 年“國(guó)家賬本”中,還有一項(xiàng)特別的“賬目”——抗疫支出。

    李克強(qiáng)總理肯定地說(shuō):“這次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大塊:一塊是新增財(cái)政赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債,共兩萬(wàn)億元。還有另外更大的一塊,就是減免社保費(fèi),有的國(guó)家叫工薪稅,并動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存,推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行讓利、自然壟斷性企業(yè)降價(jià)以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。這一塊加起來(lái)大概是前一塊的兩倍。我們是要將這些資金用于保就業(yè)、保民生和保市場(chǎng)主體,支撐居民的收入。這些資金和我們現(xiàn)在全部居民收入40 多萬(wàn)億元的總盤子相比,比例達(dá)兩位數(shù)?!?/p>

    有人統(tǒng)計(jì),將財(cái)政赤字、特別國(guó)債、地方專項(xiàng)債三項(xiàng)合計(jì),今年債務(wù)高達(dá)約為8.51萬(wàn)億元,較2019 年增加了3.6 萬(wàn)億元。

    誰(shuí)都知道,改革開放以來(lái),中國(guó)赤字率始終保持在3%以下,只在2016 年和2017年預(yù)算赤字率達(dá)到3%的水平,2019 年預(yù)算赤字率又降為2.8%。

    此次受疫情影響,一舉突破3.5%大關(guān)。赤字規(guī)模將比2019 年的2.76 萬(wàn)億元增加1萬(wàn)億元,達(dá)到3.76 萬(wàn)億元。

    需要注意的是,抗疫特別國(guó)債體量的最終確定,也為近期引發(fā)廣泛爭(zhēng)議的中國(guó)要不要“赤字貨幣化”問(wèn)題給出結(jié)論。

    從1 萬(wàn)億的抗疫特別國(guó)債額度和用途限制,可以看出財(cái)政逆周期發(fā)力,并未依靠帶有一定“赤字貨幣化”影子的特別國(guó)債來(lái)支撐,而是更多地依靠在嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律約束下的赤字規(guī)模來(lái)填補(bǔ),體現(xiàn)出當(dāng)前中國(guó)財(cái)政政策實(shí)加積極有為。

    正如5 月28 日李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行的記者會(huì)上所言:“過(guò)去我們說(shuō)不搞‘大水漫灌’,現(xiàn)在還是這樣,但是特殊時(shí)期要有特殊政策,我們叫作‘放水養(yǎng)魚’。沒(méi)有足夠的水,魚是活不了的。但是如果泛濫了,就會(huì)形成泡沫,就會(huì)有人從中套利,魚也養(yǎng)不成,還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性,也就是說(shuō)要摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥。錢從哪里來(lái)、用到哪里去,都要走新路。”

    當(dāng)下抗疫特殊國(guó)債1 萬(wàn)億,比此前市場(chǎng)預(yù)期的3 萬(wàn)億左右的規(guī)模要低。由此傳遞出的信號(hào)是:中國(guó)并未隨西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)“亦步亦趨”,不是機(jī)械地、簡(jiǎn)單地規(guī)劃財(cái)政刺激規(guī)模。中國(guó)政府依然珍惜正常的財(cái)政政策空間,注重財(cái)政資金使用的針對(duì)性、適時(shí)性和有效性。

    中國(guó)在赤字安排上仍然節(jié)制。在這一點(diǎn)上,絕不會(huì)向歐美國(guó)家學(xué)習(xí),搞大舉發(fā)行貨幣的“偏門”。

    對(duì)于今年總額達(dá)3.75 萬(wàn)億元的地方政府專項(xiàng)債的用途,政府工作報(bào)告也予以明確——“兩新一重”,即新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)。

    這里的新基建,主要是發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G 應(yīng)用,建設(shè)充電樁,推廣新能源汽車,激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    這里的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),主要是大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9 萬(wàn)個(gè),支持加裝電梯,發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

    這里的重大工程建設(shè),主要是加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè),增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000 億元。

    在央地財(cái)政壓力凸現(xiàn)的前提下,本次政府工作報(bào)告提出的為企業(yè)減負(fù)目標(biāo)甚至大于去年。2019 年全年減稅降費(fèi)共2.36 億元,超過(guò)了原定的近2 萬(wàn)億元規(guī)模。2020 年提出的目標(biāo)是,全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5 萬(wàn)億元。

    主要包括,繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,新增減稅降費(fèi)約5000 億元。還包括前期出臺(tái)6 月前到期的減稅降費(fèi)政策,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅,減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi),執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

    作為政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君告訴我們,市場(chǎng)對(duì)特別國(guó)債規(guī)模的有些預(yù)期要更高一些,但廣義財(cái)政政策涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等四大預(yù)算,在這些盤子里有通盤考慮。

    就抗疫特別國(guó)債而言,1 萬(wàn)億元的規(guī)模是合適的。

    孫國(guó)君又進(jìn)一步說(shuō),今年中國(guó)同時(shí)還將發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券3.75 萬(wàn)億元,比去年增加1.6 萬(wàn)億元,這些債之間要配合使用,同時(shí)還有預(yù)算內(nèi)投資:

    “我們不能簡(jiǎn)單地看一項(xiàng)來(lái)確定財(cái)政政策力度,一定要通盤地看今年報(bào)告提出的財(cái)政政策,包括金融政策的配合,包括財(cái)政政策執(zhí)行方式?!?/p>

    在發(fā)行特別國(guó)債的同時(shí),中國(guó)新增地方專項(xiàng)債也擴(kuò)大了規(guī)模。若把二者放到一個(gè)盤子里通盤使用,無(wú)疑是科學(xué)合理的。

    這么一算賬,人們心里有底了。下一步,我們應(yīng)該如何用好這筆特別國(guó)債?

    這就是說(shuō),我們的錢往哪里去?

    ——進(jìn)一步明確抗疫特別國(guó)債的資金用途。政府工作報(bào)告已經(jīng)明確,將與財(cái)政赤字內(nèi)增加的1 萬(wàn)億元結(jié)合,主要用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體,包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,可以說(shuō)是一條市場(chǎng)化改革的路子。

    在降費(fèi)節(jié)支方面,一要強(qiáng)化階段性政策,與制度性安排相結(jié)合,重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。前期出臺(tái)的6 月前到期的主要減稅降費(fèi)政策,執(zhí)行期限延長(zhǎng)到今年年底,支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展,努力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)將超過(guò)2.5 萬(wàn)億元。二要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。今年基本民生支出要只增不減,重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障,一般性支出要堅(jiān)決壓減。中央本級(jí)支出下降0.2%,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方財(cái)政也要大力壓減一般性支出,繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。

    ——抓緊建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。作為特殊時(shí)期的特殊舉措,今年政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要建立特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,緩解地方財(cái)政困難,新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債全部安排給地方,要不折不扣用在落實(shí)“六保”任務(wù)和減稅降費(fèi)等方面。

    抗疫特別國(guó)債與新增赤字共2 萬(wàn)億元資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體,包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等,強(qiáng)化公共財(cái)政屬性,決不允許截留挪用。

    ——努力加大有效投資。正如“兩會(huì)”前夕,5 月14 日財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆發(fā)表的《積極的財(cái)政政策要更加積極有為》一文中提及,“要通過(guò)抗疫特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等多種渠道,增加政府投資”。這也是官方層面首度明確,抗疫特別國(guó)債將用于“增加政府投資”。

    不可否認(rèn),這次疫情給市縣財(cái)政帶來(lái)的收入性沖擊是最大的。據(jù)我們了解,不少地方市縣財(cái)政收入降幅已達(dá)到50%,因此必須保證地方基本財(cái)政能力??挂咛貏e國(guó)債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出,并預(yù)留部分資金用于地方解決基層特殊困難。安排地方政府新增專項(xiàng)債券3.75 萬(wàn)億元,有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。 重中之重確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。以“六?!薄傲€(wěn)”為著力點(diǎn)提高政府投資收益,同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)。

    ——發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。就像李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的:“錢是可以生錢的,用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富,涵養(yǎng)稅源,使財(cái)政可持續(xù)。我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定前行,但也要避免起重腳,揚(yáng)起塵土迷了后人的路。如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化,我們還留有政策空間,不管是財(cái)政、金融、社保都有政策儲(chǔ)備,可以及時(shí)出臺(tái)新的政策,而且不會(huì)猶豫。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要?!?/p>

    筆者覺(jué)得,還應(yīng)將相關(guān)資金用于注資一些需要補(bǔ)充資本金的金融機(jī)構(gòu),尤其城商行、農(nóng)商行等,也包括國(guó)有大行,適度提高其資本充足率。唯其如此,才能讓銀行更有能力給企業(yè)貸款、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。特別需要注意的是,國(guó)債資金在使用上,必須發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

    寫到這里,想到本文開頭馬廳長(zhǎng)的留言,之后我見浙江籍的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院研究員陳薇,在“兩會(huì)”聚焦國(guó)家公共衛(wèi)生安全建設(shè)的建言獻(xiàn)策,馬上推送給他:

    “進(jìn)一步融合生物安全科研、產(chǎn)業(yè)等多方力量,搭建學(xué)科交叉平臺(tái),整合從原始創(chuàng)新到成品產(chǎn)出的全鏈條,打通成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’,以更好更快地保障人民健康安全?!?/p>

    好吧,在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

    有了特別國(guó)債的真金白銀,在這個(gè)特殊之年,就讓我們一起擼起袖子加油干,加快經(jīng)濟(jì)“體能恢復(fù)”,加碼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)活力的提升,早日將新冠肺炎疫情造成的損失奪回來(lái)。

    特別國(guó)債,給你特別的愛(ài),這是 “柳暗花明又一村”吧。

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