部隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算制度推行中的問(wèn)題與對(duì)策淺議

孫芹芹

摘 要：目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，部隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算制度推行為部隊(duì)財(cái)政管理工作提供了有力的支持。文章通過(guò)對(duì)公務(wù)卡進(jìn)行分析，探討公務(wù)卡結(jié)算制度推行面臨的問(wèn)題和相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公務(wù)卡;結(jié)算制度;部隊(duì)公務(wù)卡;結(jié)算問(wèn)題在

在我國(guó)的財(cái)政管理當(dāng)中，公務(wù)卡的改革屬于一項(xiàng)比較重要的改革項(xiàng)目，其主要內(nèi)容是在公務(wù)支出領(lǐng)域的基礎(chǔ)上對(duì)具備“電子痕跡”特點(diǎn)的信用卡進(jìn)行引入。公務(wù)卡結(jié)算管理可以在源頭上起到有效的堵塞作用，使得部隊(duì)的開(kāi)支更加的透明化，對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到積極的預(yù)防作用，屬于一種全新的財(cái)務(wù)結(jié)算管理模式。

1 公務(wù)卡的具體概述

公務(wù)卡，主要會(huì)通過(guò)商業(yè)銀行銀行卡資金結(jié)算實(shí)施方式以及財(cái)政財(cái)務(wù)管理實(shí)踐性之間相互結(jié)合，進(jìn)而可以形成一種實(shí)施解放軍系統(tǒng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)資金流轉(zhuǎn)狀況的具體管理以及實(shí)踐工作，其屬于一種全新的手段以及工具，在解放軍系統(tǒng)工作以及黨政機(jī)關(guān)工作當(dāng)中實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算制度，可以更好的使得決算資金管理以及財(cái)政預(yù)算更加的具備規(guī)范化，保障各工作部門(mén)在實(shí)施基本性的行政業(yè)務(wù)過(guò)程當(dāng)中有效的降低成本，降低公務(wù)行為中交易使用數(shù)量以及現(xiàn)金流通，對(duì)公務(wù)權(quán)力人員進(jìn)行尋租以及腐敗的行為起到防止的作用，在這些方面都具備非常積極以及有效的現(xiàn)實(shí)性作用。縱觀現(xiàn)有的客觀條件，其公務(wù)卡結(jié)算屬于新型的支付結(jié)算方式，具備良好的客觀性，在發(fā)展中有很大的實(shí)踐性意義，我國(guó)的時(shí)代在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)受到客觀性的環(huán)境制條，而在這種背景之下，國(guó)人群體非常的接受這一行為，這種比較新型的計(jì)算支付手段以及行為在發(fā)展中具備良好的態(tài)勢(shì)，在很大程度上對(duì)當(dāng)代國(guó)人的實(shí)踐習(xí)慣以及結(jié)算觀念等進(jìn)行深刻的變革，對(duì)其具備現(xiàn)實(shí)性的意義，在原有的客觀發(fā)展技術(shù)之上使得我國(guó)的國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)制度建構(gòu)的更加完善化，得到了很大的進(jìn)步，關(guān)于我國(guó)各級(jí)商業(yè)銀行在發(fā)展的過(guò)程中也起到了促進(jìn)以及推動(dòng)作用。雖然我國(guó)的公務(wù)卡結(jié)算制度在一定程度上取得了比較良好的成果，但是在發(fā)展的過(guò)程中，逐漸的出現(xiàn)了一系列比較鮮明的問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

1）制約因素比較多。公務(wù)卡的具體開(kāi)戶(hù)條件以及編制之間存在非常大的關(guān)系，受現(xiàn)役人員到年限退役以及頻繁調(diào)動(dòng)等因素的制約，單位在原則上只允許現(xiàn)役軍官對(duì)公務(wù)卡實(shí)施辦理。除此之外，在部隊(duì)系統(tǒng)當(dāng)中，相應(yīng)的公務(wù)卡結(jié)算制度對(duì)結(jié)算額度有一定的限制，這樣會(huì)造成公務(wù)卡持卡人在使用的過(guò)程中不具備積極性，最終會(huì)嚴(yán)重的阻礙我國(guó)部隊(duì)的公務(wù)卡結(jié)算制度進(jìn)一步的推廣。

2）用卡觀念與刷卡環(huán)境的影響。從基層部隊(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐來(lái)看，公務(wù)卡應(yīng)用的觀念仍然存在一些問(wèn)題，尤其是當(dāng)財(cái)務(wù)管理人員、財(cái)務(wù)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)年紀(jì)稍大時(shí)，其現(xiàn)金交易的觀念較強(qiáng)，對(duì)公務(wù)卡結(jié)算方式的認(rèn)知存在偏差，而且在實(shí)際操作中不太習(xí)慣。公務(wù)卡在保管、信息安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)也使得財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)公務(wù)卡結(jié)算存在觀望情緒。此外，我國(guó)公務(wù)公開(kāi)結(jié)算環(huán)境并不完善，公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)也并未完全覆蓋所有地方，尤其是一些小的縣級(jí)及以下地方，小商戶(hù)很多不具備刷卡條件。而且刷卡手續(xù)費(fèi)用、刷卡成本、POS機(jī)成本等問(wèn)題的存在，也使得不少小商戶(hù)拒絕刷卡[1]。

3）公務(wù)卡透支產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)卡在辦卡率方面是比較低的，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)100%的效率，但是在日常當(dāng)中出現(xiàn)的公務(wù)消費(fèi)情況是比較多的，具備用卡需求但是沒(méi)有公務(wù)卡的人員經(jīng)常會(huì)向持卡人進(jìn)行借用，但是如果把公務(wù)卡借給很多人進(jìn)行使用，那么就會(huì)使得其報(bào)銷(xiāo)結(jié)算變得不是非常的及時(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)銀行滯納金以及其他的一些相關(guān)費(fèi)用，但是持卡人不可以及時(shí)的找到責(zé)任人完成相應(yīng)的索賠，如果持卡人經(jīng)常性的被銀行催款，那么就會(huì)對(duì)持卡人的借貸信用造成嚴(yán)重的影響。

3 部隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算制度推行的提升對(duì)策

1）強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算配套制度建設(shè)。第一，要重視法律的制約。需要制定一定的公務(wù)卡結(jié)算制度，在其中使用明文規(guī)定的方式對(duì)公務(wù)卡的具體時(shí)間流程以及結(jié)算制度進(jìn)行明確的規(guī)定。在制定的過(guò)程中，可以在應(yīng)對(duì)我國(guó)法律的基礎(chǔ)上參照相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這樣才可以更好的使得部隊(duì)的公務(wù)卡結(jié)算制度得到進(jìn)一步的推進(jìn)，也可以創(chuàng)造出更加良好的客觀環(huán)境。第二，要設(shè)置公務(wù)卡。單獨(dú)會(huì)計(jì)核算科目在“銀行存款”當(dāng)中增設(shè)的有“公務(wù)卡支出”科目，并且實(shí)施編制相應(yīng)的記賬憑證以及賬簿登記，這樣可以更好的完成處理活動(dòng)。第三，對(duì)公務(wù)卡的結(jié)算應(yīng)用以及目錄編制進(jìn)行不斷的編制。各級(jí)主管部門(mén)一定要重視預(yù)算目錄的編制，如果公務(wù)支出比較的符合標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出界定，使得公務(wù)卡結(jié)算的具體經(jīng)濟(jì)科目范圍得到逐漸的擴(kuò)充，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)卡的完備性，積極的對(duì)現(xiàn)役軍官進(jìn)行鼓勵(lì)，更多的使用公務(wù)卡進(jìn)行支付以及結(jié)算[2]。

2）加快信息系統(tǒng)建設(shè)，建立防范風(fēng)險(xiǎn)體系。國(guó)家推行公務(wù)卡結(jié)算制度的目的在于加強(qiáng)公務(wù)支出流程與數(shù)據(jù)的管理以及財(cái)政資金支付使用過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)控，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)資金使用安全與規(guī)范。因此這需要國(guó)家國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與基層部隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)完成對(duì)接，能夠使公務(wù)卡結(jié)算信息實(shí)時(shí)反映到集中支付系統(tǒng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡支付的全過(guò)程監(jiān)控與管理。比如可考慮在公務(wù)卡消費(fèi)POSS憑證上增加交易參考號(hào)、消費(fèi)日期、收款方信息、支出信息、交易信息等，并將這些信息與公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接，使交易過(guò)程更加透明可控。

3）建立健全公務(wù)卡還款預(yù)警制度。第一，可以在部隊(duì)資金集中管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成監(jiān)控的實(shí)施，輔助發(fā)卡銀行完成催收;如果由于借卡而出現(xiàn)一些公務(wù)支出，持卡人一定要進(jìn)行及時(shí)的催促其在限期內(nèi)進(jìn)行還款;第二，持卡人可以把本人的銀行儲(chǔ)蓄卡以及公務(wù)卡之間實(shí)施掛接，如果沒(méi)有及時(shí)的歸還公務(wù)消費(fèi)，可以進(jìn)行設(shè)定完成自動(dòng)的還款。

4）擴(kuò)大公務(wù)卡辦理范圍，對(duì)財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)及時(shí)更新升級(jí)。無(wú)論支隊(duì)級(jí)以上機(jī)關(guān)或支隊(duì)級(jí)以下機(jī)關(guān)，只要是在大中城市，具備刷卡消費(fèi)，均可以由總部一次性出具證明，為官兵辦理公務(wù)卡，因?yàn)楣珓?wù)卡也可以用于個(gè)人事務(wù)支出，只是不報(bào)賬，且公務(wù)卡的優(yōu)惠政策比其他信用卡優(yōu)惠政策多，官兵多來(lái)自異地，為官兵省去一部分存匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡年費(fèi)，也可以作為一項(xiàng)福利為所有官兵辦理公務(wù)卡。財(cái)務(wù)部門(mén)出具具體詳細(xì)的公務(wù)卡支付結(jié)算項(xiàng)目，讓公務(wù)經(jīng)辦人員熟練掌握公務(wù)卡支付結(jié)算內(nèi)容、范圍和要求，養(yǎng)成自覺(jué)用卡的習(xí)慣，提高使用公務(wù)卡支付結(jié)算頻率。另外財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)聯(lián)系財(cái)務(wù)帳套研究開(kāi)發(fā)方，為單位帳套新增公務(wù)卡支付結(jié)算系統(tǒng)，確保及時(shí)準(zhǔn)確地將有關(guān)公務(wù)卡信息納入財(cái)務(wù)帳套，實(shí)時(shí)掌握監(jiān)督公務(wù)卡開(kāi)支情況，便于資金動(dòng)態(tài)管理，避免大額開(kāi)支造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5）加大宣傳教育工作力度，更新持卡人思想觀念。想要更好的對(duì)現(xiàn)役軍官實(shí)施關(guān)于公務(wù)卡相關(guān)內(nèi)容的講解以及宣講，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家以及銀行的相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的講述，必要的時(shí)候可以進(jìn)行一定的示范以及講解，同時(shí)，還可以在宣傳冊(cè)或者宣傳單的基礎(chǔ)上完成相應(yīng)的宣傳，保障現(xiàn)役軍官更好的掌握公務(wù)卡的具體操作方法以及使用方法，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中要逐漸的了解一些基本的知識(shí)以及常識(shí)，這樣就會(huì)更好的對(duì)記賬日、還款日以及免息期等信息進(jìn)行了解，從而也會(huì)在很大程度上降低公務(wù)卡的具體交易風(fēng)險(xiǎn)，更好的掌握基本性的技能。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，部隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算制度是當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)政管理的一部分，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，部隊(duì)財(cái)政管理形式也呈現(xiàn)多樣化，為滿(mǎn)足實(shí)際需求積極開(kāi)展公務(wù)卡結(jié)算制度，能夠保障廣大軍官在享受公務(wù)卡便利的同時(shí)，得到有效管理。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭艷蓉.公務(wù)卡結(jié)算制度實(shí)施中的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2014-11-20.

[2]龔娜.財(cái)政資金公務(wù)卡管理制度研究[D].湘潭大學(xué)，2013-05-15.