采氣廠重復(fù)性問(wèn)題的產(chǎn)生及整治對(duì)策

常亮 韓海濤 劉昂

摘?要：油氣資源開(kāi)采在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，因此在油氣田開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。重復(fù)性問(wèn)題是在日常生產(chǎn)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的具有共性的、頻發(fā)的安全隱患和習(xí)慣性違章行為（包括環(huán)保隱患和污染行為）。由于其出現(xiàn)頻繁、基數(shù)大、表現(xiàn)形式多樣、管控難度大等原因，給采氣行業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大的安全隱患。文章以某采氣廠2018年度統(tǒng)計(jì)的重復(fù)性問(wèn)題為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)其整理、分析，認(rèn)為安全意識(shí)、職業(yè)技能、體制機(jī)制等5個(gè)方面的不足是其產(chǎn)生的原因，并基于一線作業(yè)生產(chǎn)的角度從前期準(zhǔn)備、措施制定和集中整治3個(gè)階段提出改進(jìn)措施，以期改進(jìn)采氣廠的安全生產(chǎn)水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：采氣廠;重復(fù)性問(wèn)題;安全生產(chǎn);改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：TE 9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1672-7312（2020）04-0386-05

Abstract：The exploitation of oil and gas resources plays an important role in the national economy，so the safety risks in the development of oil and gas fields cannot be ignored.Repetitive problems are common and frequent safety hazards and habitual violations （including environmental protection hazards and pollution behaviors） in daily production activities.Because of its frequent occurrence，large base number，various forms of expression，and great difficulty in management and control，it has brought great potential safety hazards to the safety production of the gas production industry.Based on the repetitive problems of a gas production plants statistics in 2018，this paper holds that the reasons are the lack of safety awareness，professional skills，system and mechanism.And from the perspective of first-line operation production，the improvement measures are put forward in three stages：preliminary preparation，measures formulation and centralized treatment，so as to improve the safety production level of the gas production plant and improve the economic benefits of the enterprise.

Key words：gas production plant;repetitive problem;safety production;improvement measures

0?引言

安全生產(chǎn)是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提，做好安全生產(chǎn)工作具有重要意義。對(duì)于具有易燃易爆、間隔時(shí)間短、火災(zāi)概率大、工藝繁瑣等特性的采氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全問(wèn)題無(wú)疑會(huì)放在企業(yè)生產(chǎn)的首位[1]。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，由于采氣生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜[2]，重復(fù)性問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，且屢禁不止。不僅會(huì)影響企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，而且會(huì)增加事故風(fēng)險(xiǎn)，給人員、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。進(jìn)一步突顯了企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中人、物，以及環(huán)境狀態(tài)的管理與控制的重要性[3]。

重復(fù)性問(wèn)題是指在不同生產(chǎn)區(qū)域或在不同時(shí)間對(duì)同一區(qū)域的檢查中多次發(fā)現(xiàn)的、具有共性的安全隱患和習(xí)慣性違章行為[4-6]。因其具有高發(fā)性、頑固性、從眾性和延續(xù)性[7]，許多學(xué)者為解決此問(wèn)題展開(kāi)過(guò)研究。張曉燕[8]分析了重復(fù)性問(wèn)題產(chǎn)生的主觀及客觀原因，認(rèn)為應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)干部、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制、人員配置、安全培訓(xùn)和安全氛圍營(yíng)造6方面進(jìn)行優(yōu)化和改善。周松清[9]分析了重復(fù)性問(wèn)題現(xiàn)狀，認(rèn)為其產(chǎn)生的原因主要是油品銷售企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、資金安排、信息共享和責(zé)任追究方面投入不足，提出可從構(gòu)建并共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、落實(shí)“數(shù)據(jù)即時(shí)更新、整改跟蹤反饋、固化融合常態(tài)”機(jī)制方面解決重復(fù)性問(wèn)題多發(fā)現(xiàn)象。趙鵬飛[10]通過(guò)總結(jié)歸納長(zhǎng)慶油田分公司安全環(huán)保重復(fù)性隱患問(wèn)題的表現(xiàn)形式，分析其產(chǎn)生原因，提出了解決其發(fā)生的相關(guān)建議。王美大[11]基于對(duì)油田重復(fù)性隱患存在的原因分析，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)從企業(yè)文化建設(shè)、強(qiáng)化安全責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)5方面入手，抑制重復(fù)性隱患的發(fā)生。

綜上，許多學(xué)者已從表現(xiàn)特征、產(chǎn)生原因、解決措施等方面對(duì)重復(fù)性問(wèn)題開(kāi)展研究并取得了豐富的研究成果，但多在理論層面進(jìn)行分析，在具體實(shí)踐應(yīng)用分析方面的研究相對(duì)較少。因此，筆者通過(guò)整理、分析某采氣廠重復(fù)性問(wèn)題及產(chǎn)生原因，并結(jié)合實(shí)際提出整治對(duì)策，以期為相關(guān)企業(yè)解決此類問(wèn)題提供一定的思考和借鑒。

1?重復(fù)性問(wèn)題及原因

統(tǒng)計(jì)了某采氣廠2018年存在的問(wèn)題，將超過(guò)10次的問(wèn)題劃為重復(fù)性問(wèn)題，共發(fā)現(xiàn)65類4 729項(xiàng)問(wèn)題，按專業(yè)性質(zhì)分類，重復(fù)性問(wèn)題具體分布如圖1所示。

1.1?設(shè)備設(shè)施

設(shè)備設(shè)施方面2 283項(xiàng)問(wèn)題中，包含安全附件、設(shè)備防爆電氣、特種設(shè)備、設(shè)備接地、機(jī)泵、閥門(mén)管線法蘭、壓縮機(jī)組、設(shè)備基礎(chǔ)管理8方面問(wèn)題，分布如圖2所示。

從單項(xiàng)分類來(lái)看，包含安全附件損壞、顯示異常，設(shè)備未接地或不規(guī)范，安全附件跑冒滴漏，機(jī)泵存在跑冒滴漏，特種設(shè)備存在跑冒滴漏、銹蝕等現(xiàn)象，安全附件校驗(yàn)標(biāo)識(shí)模糊、丟失，安全附件未按規(guī)定使用等38個(gè)方面問(wèn)題，如圖3所示。

1.2?檢維修作業(yè)

檢維修作業(yè)方面411項(xiàng)問(wèn)題中，包含作業(yè)許可管理不符合要求、安全措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全交底、作業(yè)方案問(wèn)題4個(gè)方面。具體分布及其問(wèn)題表現(xiàn)如圖4所示。

1.3?數(shù)字化監(jiān)控和儀表

數(shù)字化監(jiān)控和儀表方面647項(xiàng)問(wèn)題中，包含儀表接地不符合規(guī)范、SCADA數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、防爆撓性管接頭松動(dòng)或脫落、儀表及控制柜進(jìn)線孔處封堵不符合規(guī)范、設(shè)備間電纜溝填砂或進(jìn)線口封堵不符合要求，具體分布如圖5所示。

1.4?運(yùn)行管理

運(yùn)行管理方面1 376項(xiàng)問(wèn)題分布在油氣場(chǎng)站、消防管理、危化品、應(yīng)急管理、環(huán)保、員工培訓(xùn)等方面，如圖6所示。

綜上所述，以上4類為主要在采氣廠出現(xiàn)的重復(fù)性問(wèn)題。由于其數(shù)量大、發(fā)生頻率高、具體表現(xiàn)形式多樣，應(yīng)引起安全生產(chǎn)管理部門(mén)高度重視，采取有重點(diǎn)、有針對(duì)性的措施對(duì)重復(fù)性問(wèn)題進(jìn)行處置，以實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)。

通過(guò)對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的重復(fù)性問(wèn)題整理分析發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生多由以下因素導(dǎo)致。

1）安全意識(shí)薄弱，存在麻痹僥幸心理。

2）職工技能、安全培訓(xùn)不到位，存在流于表面的現(xiàn)象。

3）風(fēng)險(xiǎn)防范措施針對(duì)性不足。

4）責(zé)任體系不健全，崗位責(zé)任制落實(shí)不到位。

5）職責(zé)界定不明確，推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2?整治對(duì)策

2.1?分析評(píng)估建立重復(fù)性問(wèn)題清單

對(duì)安全環(huán)保監(jiān)督和工程監(jiān)督監(jiān)理等各類檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和歸類，形成崗位、作業(yè)區(qū)級(jí)單位、廠級(jí)單位低老壞重復(fù)性問(wèn)題表現(xiàn)清單，評(píng)估、建立重復(fù)性問(wèn)題清單和發(fā)現(xiàn)數(shù)量，明確單項(xiàng)重復(fù)性問(wèn)題下降的指標(biāo)。

2.2?追根溯源制定針對(duì)性措施

根據(jù)典型重復(fù)性問(wèn)題防范手冊(cè)以及本單位重復(fù)性問(wèn)題清單，按照隱患問(wèn)題整改“兩步法”查找問(wèn)題發(fā)生根源，結(jié)合影響程度和危害大小情況，明確改進(jìn)和防范措施，編制專項(xiàng)整治方案。部分重復(fù)性問(wèn)題描述及改進(jìn)措施，見(jiàn)表1。

2.3?集中整治降數(shù)量

1）依據(jù)整治方案和典型重復(fù)性問(wèn)題防范手冊(cè)，對(duì)照重復(fù)性問(wèn)題清單開(kāi)展集中整治，建立健全主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，覆蓋各部門(mén)、各單位、各崗位的專項(xiàng)整治責(zé)任體系，建立并落實(shí)自查、自報(bào)、自改、自驗(yàn)的組織實(shí)施程序，全面自查自改。

2）對(duì)于生產(chǎn)裝置、電氣設(shè)備設(shè)施、儀器儀表以及鉆試裝備、生產(chǎn)工藝等方面存在的問(wèn)題和缺陷，要立查立改。一時(shí)難以整改的，要制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并按規(guī)定通過(guò)隱患治理、設(shè)備設(shè)施更新等途徑進(jìn)行整治，以提升本質(zhì)安全。

3）對(duì)于習(xí)慣性違章、現(xiàn)場(chǎng)低老壞、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、崗位職責(zé)履行與制度執(zhí)行落實(shí)等方面存在的問(wèn)題。增加巡檢頻次，風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特別是危險(xiǎn)作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)必要時(shí)升級(jí)管控，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，持續(xù)降低重復(fù)性問(wèn)題的發(fā)生率，減低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4）針對(duì)員工操作技能缺乏，安全法律法規(guī)及相關(guān)制度掌握不清，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序、操作規(guī)程不熟悉，導(dǎo)致重復(fù)性問(wèn)題發(fā)生。制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，分層次組織開(kāi)展培訓(xùn)教育，通過(guò)測(cè)評(píng)、考試、演練等形式，逐步提高全員安全環(huán)保技能素養(yǎng)。

5）設(shè)備管理科、生產(chǎn)運(yùn)行科、數(shù)字化與科技信息中心、井下作業(yè)科等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持定期組織對(duì)單位整治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

6）堅(jiān)持邊整治，邊總結(jié)，各基層單位和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)有效的信息渠道。及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度規(guī)定，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，鞏固工作成效。

3?結(jié)語(yǔ)

古語(yǔ)云“千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚”，就是告誡人們要防微杜漸，防患于未然。重復(fù)性問(wèn)題長(zhǎng)期得不到系統(tǒng)的治理，這些小問(wèn)題、小毛病的高頻率出現(xiàn)，最終必釀成大禍，需要引起各級(jí)管理部門(mén)的高度重視和深思。只有通過(guò)各層級(jí)責(zé)任者的共同努力，全面控制個(gè)人行為，優(yōu)化執(zhí)行程序，逐步完善組織管理，對(duì)重復(fù)性問(wèn)題實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)各層級(jí)創(chuàng)新摸索治理方法，才能從根本上預(yù)防、減少重復(fù)性問(wèn)題的發(fā)生。

安全是生產(chǎn)的底線，天然氣開(kāi)發(fā)建設(shè)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，容不得絲毫的懈怠與僥幸。牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，按照“重預(yù)防、重整改、重處理”工作要求，立足HSE體系管理，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，以防范減少事故事件為目的，以“查問(wèn)題、除隱患、降風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，以根治重復(fù)性問(wèn)題為抓手，從而可實(shí)現(xiàn)問(wèn)題總量明顯下降，生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)規(guī)范，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理持續(xù)向好發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張?江）