新時期加強基層文物保護工作的實踐與思考

摘要：在社會主義現(xiàn)代化進程中，隨著城鄉(xiāng)建設一體化程度的不斷提高，文物保護與基層經濟發(fā)展的矛盾逐漸引起人們的關注?；鶎游奈锉Ｗo管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。文物保護管理過程中存在的問題需要及時解決。本文闡述了我國基層文物保護的一些做法，提出了加強基層文物保護的幾點建議。

關鍵詞：基層文物保護;實踐探索;基層工作;保護管理

改革開放以來，我國文物保護工作陸續(xù)開展，其地位日益凸顯。但由于各方面的影響，大部分地區(qū)文物保護工作中存在的問題暴露出來，工作難度越來越大。其中，比較普遍的問題是缺乏先進的文物保護管理法律法規(guī)，加之部分地區(qū)文物保護投入相對較少，群眾文物保護意識淡薄，文物保護工作進一步發(fā)展受到嚴重的影響。

1.當前文物保護工作存在的問題

1.1基層文物保護投入相對較少

文物保護管理是一項公益事業(yè)，需要地方政府投入。而且，國家頒布的《文物保護法》明確規(guī)定了地方政府對文物保護管理的投入。但在實際工作中，文件要求沒有得到很好的落實，缺乏相應的監(jiān)管部門對文物保護管理工作進行監(jiān)督。由于基層政府對文物保護管理的投入相對較少，文物部門很難有序開展各項專業(yè)工作，更談不上精心保護文物。眾所周知，文物不是可再生的文化資源，也是我們寶貴的文化財富。一旦由于文物保護資金投入不足，保護工作出現(xiàn)嚴重問題，文物損壞是無法彌補的，將在一定程度上影響社會的可持續(xù)發(fā)展。

1.2缺乏專業(yè)文物管理人員

近年來，雖然國家有關部門出臺了相應的政策支持地方文物保護機構，也呼吁高校加強對文物保護人才的培養(yǎng)，基層文物管理還缺乏專業(yè)的文物管理人才。文化遺產管理工作的范圍比較廣，難度也比較大。高校畢業(yè)的文物管理專業(yè)人才大多不愿意到基層縣區(qū)工作，導致大多數基層地區(qū)缺乏高素質、專業(yè)化的文物保護管理工作者。此外，這些地區(qū)從業(yè)人員文化水平有限，基層文物管理工作由于專業(yè)水平的差異和結構復雜，工作效率相對較低。隨著城市化的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段新農村建設頻繁改造古村，導致一些歷史文化價值極高的古村落和古建筑遭到嚴重破壞，進而威脅到當地的文化遺產環(huán)境。因此，政府有關部門需要加強文物保護宣傳，提高崗位工資，不斷完善單位編制制度，招收人才。同時，有關單位需要不斷創(chuàng)新文物管理模式和方法，切實解決這一重大問題，促進地方文物保護事業(yè)快速發(fā)展。

1.3缺乏合理的文物保護制度

目前，我國一些地區(qū)的文物保護缺乏合理的制度，這主要體現(xiàn)在機構設置和人員制度上。有關文化部門往往與文物管理工作不聯(lián)系，往往導致處理延誤甚至不予處理，由此造成的后果往往由文物部門承擔。此外，部分地區(qū)文物保護用工制度不夠合理。雖然各行業(yè)都在改革創(chuàng)新，比如行政單位實行公務員制度，但大多數事業(yè)單位仍然沿用舊制度。這不僅會造成有限的國家資源浪費，而且會極大地影響基層文物保護的效率，也嚴重制約了地方文化的進一步發(fā)展。

1.4基層群眾文物保護意識相對薄弱

歷史文物可以說是中華民族文化和民族精神的基礎。幾千年的歷史給我們留下了豐富的文化遺產。其中，不僅有驚人的文物，還有寶貴的精神財富。因此，當代人需要對它們進行仔細的保護和合理的利用。但是，在文物保護工作中，政府部門缺乏宣傳，導致廣大人民群眾沒有真正認識到文物及其保護的重要性，大多對《文物保護法》的有關內容不了解。因此，他們的文物保護意識相對薄弱，導致了文物的有意無意的破壞。比如說，在建筑的時候，如果把陶瓷挖出來，會有人把它們賣掉或者損壞，比如打碎看看里面有沒有更值錢的東西。這將對當地文物保護工作產生很大影響，甚至造成無法挽回的損失。

1.5文物保護宣傳不夠，重視不夠

基層對文物保護工作缺乏宣傳和重視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一方面，政府對文物保護的投入偏低;另一方面，宣傳的缺失導致大多數人對地方文物保護的無知和忽視，使得引導當地群眾參與基層文物保護工作成為不可能，群眾參與文物保護工作的積極性也無法調動。

2.解決基層文物保護工作問題的策略

2.1擴大文物保護資金來源

政府財政預算是文物保護經費的主要來源。從長遠來看，文物保護是一個長期的過程。雖然中央明確提出了重視基層文物保護，并不斷落實相關資金，但面對大量的文物保護資金投入，基層政府卻變得“無能為力”。因此，擴大資金來源是今后文物保護的重點。對基層文物保護投入充足，對促進文物保護工作順利開展具有重要意義。

首先要做好預算準備工作，政府部門的專項資金對文物保護事業(yè)的順利開展起著重要作用。在文物保護工作中，政府資金的執(zhí)行效率要高。為了避免資金被挪用，應該在政府預算中體現(xiàn)出來。在此基礎上，對于區(qū)域內損毀嚴重的文物古跡，政府需要積極申請專項保護費，以保證資金的快速落實，必要時加大投入。

其次要鼓勵社會資金進入。為了取得良好的保護效果，鼓勵社會資金進入是解決基層文物保護資金問題的有效手段。在基層，可以創(chuàng)新建立文物所有權歸政府所有、經營權交給企業(yè)的文物商品化發(fā)展模式。此外，結合當地知名旅游協(xié)會，推出適合本地區(qū)的旅游線路，通過特色文物資源吸引游客，在此過程中，政府應發(fā)揮橋梁作用，通過相應的宣傳，提高當地文物的知名度，帶來更多的旅游收入。

2.2加大宣傳力度，提高全社會的文物保護意識

全社會要關注當代文物保護事業(yè)，造福子孫后代?；鶎游奈锉Ｗo任務艱巨繁重。更新觀念、加強領導是根本，采取有效措施是全面推進文物事業(yè)發(fā)展的關鍵。做好這項工作，基層要通過加強宣傳，增強全民文物保護意識，鼓勵公眾在保護意識的引導下積極參與，構建覆蓋全社會的文物保護網絡，構建覆蓋全社會的文物保護網絡

3.結論

目前，基層文物保護工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在經費不足、認識不到位、與發(fā)展需要不相適應，對基層文物保護工作的發(fā)展產生了一定影響。因此，基層要進一步提高文物保護的思想意識，不斷拓寬資金渠道，加大宣傳力度，完善文物管理行政機構，提高文物管理人員的業(yè)務素質，確保基層文物保護工作順利開展。

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作者簡介：

黃豐（1988年—），女，湖南湘潭人，韶山毛澤東同志紀念館，研究生，文博助理館員，研究方向：文物考古與博物館學研究。