關(guān)于中央企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作的思考

摘 要：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。近年來(lái)，中央企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在扶貧資金籌措、扶貧產(chǎn)業(yè)確立等方面走出了富有特色的脫貧攻堅(jiān)之路，形成了一批特色檔案，見(jiàn)證了中央企業(yè)凝心聚力、扶危濟(jì)困的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本文結(jié)合自己的工作實(shí)際，圍繞精準(zhǔn)扶貧檔案收集和管理工作的意義、存在的問(wèn)題及解決措施，讓廣大參與到脫貧攻堅(jiān)的企業(yè)檔案工作者能夠重視起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案的管理，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧檔案在脫貧攻堅(jiān)中的支持作用。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);扶貧檔案;措施

黨的十九大明確把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的一支重要力量，中央企業(yè)積極承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，把幫扶作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，務(wù)實(shí)幫扶舉措，取得了積極成效。精準(zhǔn)扶貧檔案就是在幫扶過(guò)程中形成的一批具有保存價(jià)值的記錄資料，是企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)成果的重要展示，也是我國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)檔案的重要組成部分，保存好企業(yè)精準(zhǔn)扶貧檔案，歷史意義重大。

1 中央企業(yè)精準(zhǔn)扶貧檔案的重要意義

1）精準(zhǔn)扶貧檔案是企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于精準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)施策[1]。所謂精準(zhǔn)識(shí)別，就是要深入貧困地區(qū)調(diào)研，實(shí)地走訪貧困地區(qū)和貧困人口，了解當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作進(jìn)展、“兩不愁、三保障”的政策落實(shí)、扶貧工作存在的困難問(wèn)題等，掌握一手資料，為開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶提供決策依據(jù)。這些調(diào)研資料以及后續(xù)幫扶項(xiàng)目開(kāi)展情況記錄是企業(yè)探索下一步幫扶模式、幫扶措施的重要依據(jù)。

2）精準(zhǔn)扶貧檔案是企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)的重要成果展示。中央企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，充分發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，從工作原則、管理體系、幫扶行動(dòng)，建立了一套清晰、立體、科學(xué)的幫扶模式，形成了高效務(wù)實(shí)、合力攻堅(jiān)的央企扶貧大格局。在這些工作中，產(chǎn)生了很多文檔、表格、圖像、音視頻等基礎(chǔ)資料，特別是一些重大幫扶項(xiàng)目，從前期調(diào)研、方案設(shè)計(jì)到組織實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生大量原始記錄，整理這些資料，不僅可以清楚的看到貧困地區(qū)發(fā)生的變化，幫扶工作取得的成效，還可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的央企形象。

3）精準(zhǔn)扶貧檔案可以為其他企業(yè)開(kāi)展幫扶提供借鑒。在脫貧攻堅(jiān)幫扶工作中，中央企業(yè)始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持從貧困地區(qū)和群眾最急需、最迫切的實(shí)際問(wèn)題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索扶貧路徑模式，形成了一批有特色、能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，這些典型經(jīng)驗(yàn)做法的推廣將幫助更多的地區(qū)和貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。精準(zhǔn)扶貧檔案詳細(xì)記錄了這些典型經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施過(guò)程與成效，是宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法的生動(dòng)素材，有助于提升先進(jìn)工作的推廣效率[2]。

4）企業(yè)精準(zhǔn)扶貧檔案是國(guó)家特色扶貧開(kāi)發(fā)檔案的重要組成部分。奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，是對(duì)中華民族，乃至人類都具有重大意義，中國(guó)的減貧方案和減貧成就也得到國(guó)際的社會(huì)的普遍認(rèn)可[3]。我國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)檔案集中展示了中國(guó)精準(zhǔn)扶貧方略的科學(xué)性、有效性，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)也可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。中央企業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的一支重要力量，其檔案是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)檔案的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)被完整的保存下來(lái)，充分開(kāi)發(fā)利用，為消除貧困做出更大貢獻(xiàn)。

2 中央企業(yè)精準(zhǔn)扶貧檔案工作中存在的問(wèn)題

1）檔案歸檔意識(shí)不高。自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，中央企業(yè)積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，第一時(shí)間成立扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為定點(diǎn)扶貧工作第一責(zé)任人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，但在實(shí)施過(guò)程中，存在重幫扶活動(dòng)，輕檔案積累現(xiàn)象。一是參與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)幫扶工作的人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧檔案的重要意義，不注重檔案的日常積累，導(dǎo)致檔案歸檔不及時(shí)不完整;二是檔案部門(mén)沒(méi)有建立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)檔案的意識(shí)，僅僅將往來(lái)公文例行歸檔，忽略了其他更有價(jià)值的檔案。

2）立卷歸檔職責(zé)不明確。中央企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)主要為參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、捐資助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、陣地建設(shè)等，這些項(xiàng)目通常由多個(gè)部門(mén)合作完成，其中一些重大基礎(chǔ)工程，往往由多個(gè)所屬單位協(xié)同完成，還需要與貧困地區(qū)相關(guān)部門(mén)溝通，可見(jiàn)扶貧檔案產(chǎn)生部門(mén)多、來(lái)源廣，如何收集、由誰(shuí)歸檔需要達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。

3）檔案收集不及時(shí)不完整。由于脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位都緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)，存在重幫扶成效，輕資料收集情況，沒(méi)有將檔案積累歸檔意識(shí)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧檔案在收集、組織管理上存在分散，混亂狀態(tài)，檔案部門(mén)對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案收集歸檔不重視，責(zé)任意識(shí)、脫貧攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔不完整不齊全。此外，精準(zhǔn)扶貧檔案門(mén)類較多，包括管理類文書(shū)、項(xiàng)目檔案、特殊載體等，收集范圍大，存在收集不完整情況，收集過(guò)程以文書(shū)檔案為主，忽視了精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展過(guò)程中所形成的聲像、圖片電子檔案等專門(mén)檔案材料，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效地收集和歸檔，導(dǎo)致檔案室中所存儲(chǔ)的檔案種類單一，不能反映精準(zhǔn)幫扶工作的全貌[4]。

3 提高企業(yè)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的措施

1）提高檔案意識(shí)，建立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)檔案。公司檔案管理部門(mén)要有敏銳的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。一是建立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)檔案，將各種類型、各種載體的檔案收集齊全，規(guī)范保存;二是重視精準(zhǔn)扶貧檔案的開(kāi)發(fā)利用，用檔案展示脫貧攻堅(jiān)取得的顯著成效，宣傳脫貧攻堅(jiān)中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模范，講好脫貧攻堅(jiān)中的生動(dòng)故事，以提高扶貧工作參與者對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔意識(shí)。

2）明確精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔部門(mén)。檔案管理部門(mén)要明確精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔部門(mén)，如果公司成立了扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，則由扶貧開(kāi)發(fā)辦公室牽頭負(fù)責(zé)收集精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔，并要求扶貧辦設(shè)立兼職檔案員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)檔案的整理移交;如果沒(méi)有統(tǒng)一的負(fù)責(zé)部門(mén)，或者部門(mén)人員較少，則要求參與扶貧工作部門(mén)的兼職檔案員要做好扶貧資料的收集整理，負(fù)責(zé)本部門(mén)扶貧檔案的移交;對(duì)于多單位協(xié)作完成項(xiàng)目，牽頭單位應(yīng)保存一套完整項(xiàng)目檔案。集團(tuán)檔案管理部門(mén)應(yīng)建立精準(zhǔn)扶貧檔案分級(jí)管理制度，以工作任務(wù)為導(dǎo)向、扶貧內(nèi)容為重點(diǎn)，建立分級(jí)管理責(zé)任制，并做好扶貧檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)和檢查[5]。

3）加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)檔案收集指導(dǎo)力度。檔案管理部門(mén)要有敏銳的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，重視精準(zhǔn)扶貧檔案的收集歸檔工作，主動(dòng)與公司扶貧辦聯(lián)系，及時(shí)了解公司扶貧工作幫扶內(nèi)容，幫扶項(xiàng)目進(jìn)展情況，產(chǎn)生的文件資料類型等，以幫扶項(xiàng)目為依據(jù)，做到應(yīng)收盡收。在此過(guò)程中，檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧辦、各部門(mén)兼職檔案員的指導(dǎo)力度，幫助他們鑒定歸檔范圍、規(guī)范整理，確保精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔完整齊全。

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，中央企業(yè)要進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案的歸檔，發(fā)揮好檔案對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的支持作用，助力脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期圓滿完成。

參考文獻(xiàn)

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[3]習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[N/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-03/06/c_1125674682.htm，2020-03-06.

[4]費(fèi)紫琦.加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的對(duì)策[J].黨政干部學(xué)刊，2019

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[5]王利.精準(zhǔn)扶貧檔案存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（3）：

151-152.

作者簡(jiǎn)介

曹瑞佳（1993-），女，陜西綏德，碩士，助理館員，研究方向：檔案管理工作。