趙京慰：師法自然的環(huán)境法律守護者

尚盟恩　郭以安

盈科律所合伙人 趙京慰

從事環(huán)境法領(lǐng)域律師十余年來，盈科律師事務(wù)所合伙人趙京慰對自己的職業(yè)選擇甚感欣慰。他認(rèn)為，環(huán)境律師的價值較為特殊，難以用經(jīng)濟價值來衡量，他們不僅是司法規(guī)則的守護者，更是人與自然關(guān)系在法律角度上的實踐者。

從其履歷，早期從事企業(yè)管理的他，轉(zhuǎn)型律師職業(yè)，而后以環(huán)境領(lǐng)域作為執(zhí)業(yè)方向。伴隨著環(huán)境訴訟司法制度在中國從青澀的萌芽初始期，到當(dāng)前進入穩(wěn)健發(fā)展的成熟期，如今趙京慰也從最早的一批行業(yè)執(zhí)業(yè)律師成長為中國環(huán)境訴訟領(lǐng)域的明星律師。

趙京慰是盈科律所合伙人，兼有全國律協(xié)環(huán)資委委員等身份，他代理的多個案例名噪一時，入選過行業(yè)類法律榜單，也成為全國法院系統(tǒng)審理同類案件的指導(dǎo)案例。他是“2019年度十大公益訴訟案件”、“推動中國法治進程十大行政訴訟典型案例”國家權(quán)威榜單的入選者和獎項獲得者，曾入選過《中國人物年鑒》，也是自2013年起連續(xù)七年蟬聯(lián)入選國際權(quán)威律師評級機構(gòu)英國錢伯斯榜單的亞太地區(qū)律師。

談及職業(yè)轉(zhuǎn)型初衷，趙京慰說到，律師是一個用專業(yè)知識、經(jīng)驗和技能為客戶解決復(fù)雜問題的職業(yè)，而日漸聚焦到環(huán)境法領(lǐng)域，一是機緣巧合，二是與內(nèi)在的價值使命和環(huán)保情懷密不可分。

“環(huán)境公益訴訟，不僅可以將自己抽象的專業(yè)知識技能、訴訟策略得以施展，一旦勝訴，還可以通過強制性的司法判決，讓環(huán)境污染者做出改變，促進社會公益、自然生態(tài)環(huán)境的改善?！彼钩?，這讓他享受到一種價值使命的愉悅。

趙京慰的環(huán)境律師生涯，見證了國家環(huán)境法治進程以及生態(tài)文明建設(shè)的時代變遷。在他入行之初，生態(tài)環(huán)境保護尚未引起足夠的重視與共識，環(huán)境公益訴訟制度也僅處于萌芽階段，從事環(huán)境領(lǐng)域的律師更是小眾的執(zhí)業(yè)方向。如今，生態(tài)文明建設(shè)已深入人心，環(huán)境公益訴訟制度也得以在國家立法中確立。

趙京慰認(rèn)為，對于環(huán)境律師，要想成為一個敢于自我超越的奮斗者，除了孜孜以求的探索精神，更要具備師法自然的價值使命，以及虛懷若谷的博大情懷。而領(lǐng)航之路，即是責(zé)任之道。

環(huán)境訴訟制度健全發(fā)展的見證者

2009年，當(dāng)趙京慰正面臨律師執(zhí)業(yè)方向選擇時，他與環(huán)境領(lǐng)域結(jié)緣。而這與一部美國知名影片《永不妥協(xié)》有關(guān)，電影改編于真實事件，講述了一位單身母親以永不妥協(xié)的毅力與勇氣幫助污染受害者討回公道、獲得賠償。這部電影給他很直接的觸動。

如今再回溯自己擇業(yè)的初衷，他覺得很多律師會以經(jīng)濟指標(biāo)作為努力導(dǎo)向，“而我希望在法律制度方面有所創(chuàng)新，對環(huán)境公益、周邊公眾以及社會效益有提升和推動”。趙京慰坦承，他的職業(yè)成就感是樂于看到這些改變。

但是，環(huán)境訴訟領(lǐng)域起步較晚，當(dāng)時的司法實踐也不夠成熟完善。與其他法律方向相比，環(huán)境法也較為特殊，自成體系，且綜合性強。要想成為一個優(yōu)秀的環(huán)境律師，不僅需要具備法律專業(yè)能力、語言文字能力、邏輯能力等律師基本素養(yǎng)，還要對經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、生物學(xué)等交叉的專業(yè)領(lǐng)域知識系統(tǒng)裝備。

進入該領(lǐng)域后，趙京慰開始了環(huán)境法律法規(guī)的專項探究學(xué)習(xí)。之后，他分別又到美國佛蒙特法學(xué)院，與哥倫比亞大學(xué)做訪問學(xué)者，就司法實踐與環(huán)境法比較方面繼續(xù)深造。

在2011年至2015年間，他進行了大量案例實戰(zhàn)演練，并與中華環(huán)保聯(lián)合會合作，在全國范圍內(nèi)篩選案件，積極推動環(huán)境公益訴訟。這一時期，他代理的“環(huán)境信息公開案”入選《最高人民法院公報》，成為指導(dǎo)同類案件審判的經(jīng)典案件。2019年，在紀(jì)念中國行政訴訟法頒布實施30周年之際，這一案件又被評選為“推動中國法治進程十大行政訴訟典型案例”。另外，在2011年代理康菲渤海溢油案，幫助河北的污染受害者索賠，也讓他被評為年度新聞律師。

中國的環(huán)境公益訴訟制度在當(dāng)時亦從萌芽走向成熟。從2012年《民事訴訟法》修訂，新增加了這一制度;到2014年《環(huán)境保護法》修訂，新增了具體實施規(guī)則;2014年底最高人民法院頒布了司法解釋，就具體制度細(xì)則進一步明確。之后幾年，環(huán)保法律體系日趨完善，填補了生態(tài)環(huán)境遭受侵害情況下法律監(jiān)管的缺位，而在立法中已得到確認(rèn)的環(huán)境公益訴訟制度是環(huán)保公眾參與的絕好體現(xiàn)。

從2015年至今，趙京慰將主要精力放在環(huán)境公益訴訟新類型案件的外延拓展上，創(chuàng)造性地拓展其應(yīng)用范圍。2019年，他代理的“汽車尾氣年檢神器”訴訟案，成功推動合議庭認(rèn)定這種間接的環(huán)境侵權(quán)模式，并且最終判令被告承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。這宗案件被評選為“2019年度中國十大影響性訴訟”。正如一位評委所說，“司法案例是法律實施的成果，是法治不斷前行的腳印，也是記載法治進程的信史。一個案例勝過一沓文件，有的還勝過一沓法條。”

十余年的環(huán)境律師生涯，從行業(yè)新人到優(yōu)秀老兵，趙京慰的個人履歷可以說是中國環(huán)境律師行業(yè)發(fā)展的一個典型縮影，自身職業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展、法治進程的契合，讓他倍感欣慰和幸運。

環(huán)境律師的責(zé)任與價值

如今，中國環(huán)境法律和環(huán)境公益訴訟制度日臻完善，為生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護以及司法實踐提供了法律依據(jù)。“這與初涉行業(yè)時相比，簡直是天壤之別。”趙京慰感慨稱。

在此背景之下，如何篩選合適的環(huán)境訴訟案件尤為重要，因為典型案件及最終結(jié)果會為后續(xù)司法判決樹立標(biāo)桿。趙京慰表示，他的努力方向是希望篩選出有價值的新類型案件，拓展環(huán)境公益訴訟范圍，具有一定影響力，并最終在環(huán)境司法領(lǐng)域發(fā)揮推動作用。

但成功做到這點并非易事，極其考驗環(huán)境律師的法律專業(yè)能力和綜合實力。趙京慰認(rèn)為，一位優(yōu)秀的環(huán)境律師應(yīng)在挑選案例時獨具慧眼。此外，對案件把握的敏感性，洞察法律制度變化的深層動向與趨勢，以及與經(jīng)濟運行、社會治理的深層邏輯關(guān)系，也是環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)律師的必備素養(yǎng)。

隨著法律制度的進步，律師參與司法實踐的作用在日益增強。趙京慰所在的盈科律所也實現(xiàn)高歌猛進的擴張發(fā)展，從十幾年前的僅有幾十名律師，到如今成為亞太地區(qū)規(guī)模最大律所。

不過他也坦率指出，律師在社會序列中的價值不能僅憑經(jīng)濟指標(biāo)衡量。而環(huán)境律師價值特殊，更難用經(jīng)濟價值評估。趙京慰認(rèn)為，環(huán)境律師的價值不僅在于他是司法規(guī)則的守護者，也更是人與自然關(guān)系在法律角度上的實踐者。從社會層面上，律師的作用使法律得以正確實施，公眾的合法權(quán)益得到維護，進而促進社會良序。從領(lǐng)域而言，環(huán)境律師通過代理案件，引發(fā)公眾關(guān)切，輔助相關(guān)部門監(jiān)管，促進污染企業(yè)健全管理、完善合規(guī)，這種角色，實際上也是大自然的環(huán)保代言人與捍衛(wèi)者。

“要想做好環(huán)境律師，自己首先要是一個環(huán)保主義者。”在趙京慰看來，內(nèi)心深層蘊含著社會同理心、對自然生態(tài)的熱愛以及樸素的正義心，才是環(huán)境律師的最動人之處。也唯有如此的情懷和初心，才會永葆動力、堅毅前行。