農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革視角下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究

唐宇 姜玉輝 肖霞

摘要：基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革視角，闡述了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措。并以長沙市的休閑農(nóng)業(yè)為例，分析了其所存在的問題，同時(shí)基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;休閑農(nóng)業(yè);長沙市;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2020）04-0228-04

1 引言

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)村田園景觀資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為依托，將觀光、休閑和旅游相互結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展已經(jīng)推動(dòng)了我國局部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還帶動(dòng)了餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。如今長沙市當(dāng)局把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的有效整合，加速了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，也增加了農(nóng)民的收入。

2 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重大措施

2015年全國農(nóng)村工作會(huì)議中指出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的強(qiáng)化就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)物的有效供給，保證質(zhì)量和效率的統(tǒng)一。從2016年起，中央一號(hào)文件就農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要意義以及具體要求做出相關(guān)闡述。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大背景之下，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)自然成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一大舉措。休閑農(nóng)業(yè)從供給端著手，由農(nóng)民自身把控規(guī)模與質(zhì)量，牢牢抓緊農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革這條主線，重新整合休閑農(nóng)業(yè)各個(gè)資源要素，保證產(chǎn)品質(zhì)量和效益雙重提高，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)新發(fā)展。

3 長沙市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

長沙市休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代后期，其類型多表現(xiàn)為休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等。據(jù)長沙市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，至2018年底全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)接待3605萬人次;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2500億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增至2.8萬家[1];8家企業(yè)（園區(qū)）獲評(píng)五星級(jí)湖南省第七批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）。從數(shù)據(jù)來看該市休閑農(nóng)業(yè)已取得一定成績，但在實(shí)際經(jīng)營過程中仍存在問題。

本文運(yùn)用調(diào)查問卷法，線上收集問卷共507份，其中體驗(yàn)過長沙市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)有356人，未體驗(yàn)的有151人。具體調(diào)查結(jié)果見圖1。

如圖1所示，調(diào)查對(duì)象中，各個(gè)年齡階段人群均體驗(yàn)過長沙市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，年齡結(jié)構(gòu)分布較廣，以中青年為主力軍。由于受眾群體多，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿^大。

如圖2所示，無論是否體驗(yàn)過該市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)，被調(diào)查者超過1/2以上都是通過親朋好友的介紹或互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，其中親朋好友傳播所占比例為最高。

如圖3所示，占據(jù)大眾偏好度前三位分別為品嘗特色美食、農(nóng)事體驗(yàn)以及民俗文化體驗(yàn)，由此可見大眾對(duì)于參與度高、體驗(yàn)性強(qiáng)的活動(dòng)內(nèi)容更感興趣。

如圖4所示，在體驗(yàn)過長沙市休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查者當(dāng)中，超過1/2的調(diào)查者認(rèn)為該市產(chǎn)品類型單一，周邊產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意。接近1/2的調(diào)查者認(rèn)為基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，游客接待能力不足;宣傳不充分以及服務(wù)人員的素質(zhì)問題也成了影響該地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。

如表1所示，在體驗(yàn)過長沙市休閑農(nóng)業(yè)的調(diào)查者當(dāng)中，大部分調(diào)查者都會(huì)重游較為滿意的休閑農(nóng)業(yè)場所;而對(duì)于長沙市目前的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，54.21%的人選擇“一般”，31.46%的人選擇“滿意”。這表明大多數(shù)人認(rèn)為長沙市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在上升空間，并對(duì)其前景發(fā)展持有積極心態(tài)。

4 長沙市休閑農(nóng)業(yè)面臨的問題

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，總結(jié)出長沙市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在以下問題。

4.1 忽略品牌特色，項(xiàng)目類型內(nèi)容單調(diào)

目前長沙市內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)類型不夠豐富，有知名度的農(nóng)莊、農(nóng)家樂也較少，特色體驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容單一，體驗(yàn)內(nèi)容也多是垂綸休憩、嘗農(nóng)家菜、住民間宿、看田園景、做農(nóng)家活、享鄉(xiāng)土情，缺乏新穎度。如市內(nèi)較為知名的百果園、千龍湖生態(tài)旅游區(qū)以及浩博農(nóng)莊等均有經(jīng)營果蔬種植、戶外拓展、燒烤垂釣等項(xiàng)目，項(xiàng)目之間差異性不顯著。也正是因?yàn)槿绱?，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形象模糊，導(dǎo)致品牌塑造不成功。

而農(nóng)莊知名度不高的另一原因則是宣傳推廣力度較小。很多來訪的休閑者多是由朋友推薦而來。如長沙市圣毅園休閑農(nóng)莊雖然有“合水粉葛”、“三洲黑鵝”等知名農(nóng)業(yè)綠色品牌，但是其知名度僅輻射農(nóng)莊周邊以及長沙市部分地區(qū)。

4.2 經(jīng)營者缺乏正確的經(jīng)營理念

大多數(shù)經(jīng)營者未深入了解休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵本質(zhì)、經(jīng)營理念等知識(shí)，也不愿深入研究如何經(jīng)營管理。某些經(jīng)營者容易忽略產(chǎn)品精深加工的重要性，無法延伸產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。如百果園推出的蔬果自助采摘銷售模式，雖然在一定程度上能夠創(chuàng)收，但若能在此基礎(chǔ)之上提高產(chǎn)品附加值，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，其經(jīng)濟(jì)收入和競爭力也能大大得到提升。

4.3 基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱，章程制度和管理機(jī)構(gòu)不完善

許多休閑農(nóng)莊選址在鄉(xiāng)村遠(yuǎn)郊，配套的基礎(chǔ)設(shè)施也非常虛弱。如不少農(nóng)莊的食宿接待能力嚴(yán)重不足;同時(shí)道路工程、游樂項(xiàng)目等設(shè)施也存在發(fā)展滯后的情況。如圣毅園休閑農(nóng)莊存在自來水供應(yīng)不足舊常垃圾處理不到位等問題;此外，園內(nèi)的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)也較低，缺乏文化娛樂設(shè)施等。目前很多休閑者的需求卻越來越多樣化，不僅僅限于食與宿，對(duì)于娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目、購物等也會(huì)產(chǎn)生需求。但是不少農(nóng)莊只重視食宿以及燒烤垂釣等簡單的休閑項(xiàng)目，忽略了娛樂項(xiàng)目的應(yīng)用。如百果園雖有開設(shè)高爾夫球場和馬場，但是這些項(xiàng)目幾乎如同虛設(shè)，農(nóng)莊的經(jīng)營效益始終無法進(jìn)一步提高。

此外，與此相關(guān)的規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)也不夠完善，比如對(duì)此行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營范圍等等都未定統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財(cái)政等部門對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理也不夠配合、不夠協(xié)調(diào)。

4.4 在業(yè)人員素養(yǎng)較差，專業(yè)人才教育不規(guī)范

該市休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者多是當(dāng)?shù)鼗蛑苓呣r(nóng)民，服務(wù)員大半是經(jīng)營者的親朋好友。由于大多數(shù)從業(yè)人員受教育水平不高，上崗前缺乏系統(tǒng)正規(guī)的服務(wù)技能培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。如百果園曾發(fā)生工作人員對(duì)客人態(tài)度傲慢的事例。而且大多數(shù)從業(yè)人員年齡偏大，不了解互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，無法跟上“互聯(lián)網(wǎng)十”時(shí)代的步伐，導(dǎo)致部分休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為滯后。

5 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革視角下長沙市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

5.1 因地制宜創(chuàng)建特色品牌，擴(kuò)大品牌影響力

該市的經(jīng)營者若是能夠在遵循休閑農(nóng)業(yè)本質(zhì)的同時(shí)，因地制宜，結(jié)合長沙本地的自然人文地理、文化民俗特色，打造出只有長沙具有的獨(dú)特品牌。此外可將一批農(nóng)莊與寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽蒸菜等已有的長沙品牌或新推出的特色品牌進(jìn)行聯(lián)名合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

同時(shí)在當(dāng)今這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的信息化時(shí)代，品牌的更替速度異常迅速，一個(gè)品牌的敗落也許就在一夕之間。因此在找準(zhǔn)正確定位打造特色品牌的同時(shí)，如何利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體進(jìn)行推廣宣傳，如何最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體的作用也是至關(guān)重要的。如拓寬休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行宣傳的渠道，使農(nóng)莊的相關(guān)信息不止局限于親朋好友介紹，還可利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體以及電視媒體、雜志報(bào)刊來推廣，利用這些平臺(tái)加強(qiáng)與潛在游客的互動(dòng)。

5.2 培養(yǎng)正確的經(jīng)營理念，創(chuàng)造產(chǎn)品額外價(jià)值

經(jīng)營者要學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)理解休閑農(nóng)業(yè)的含義、性質(zhì)特點(diǎn)、經(jīng)營管理、發(fā)展意義等理論知識(shí)，可借鑒國外優(yōu)秀案例。如澳大利亞則把鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光、精深加工的特色農(nóng)產(chǎn)品作為吸引物，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游、交通、零售等產(chǎn)品與企業(yè)之間的緊密合作，以此推進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其中葡萄酒莊園便是其中一個(gè)典型案例，把釀制葡萄酒的獨(dú)特工藝作為吸引物。

從澳大利亞的案例當(dāng)中，可以從中汲取經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)長取短，對(duì)精深加工產(chǎn)品予以重視，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的額外價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益上的提升。如百果園除了銷售蔬果創(chuàng)收外，還可深加工農(nóng)產(chǎn)品，以園內(nèi)數(shù)百種蔬果為資源，不僅可以生產(chǎn)果蔬飲品和以蔬果為原材料的食品，還可從蔬果中提取成分制作面膜等護(hù)膚品，將這一系列衍生產(chǎn)品加以精美包裝，打造成特色農(nóng)產(chǎn)品。

5.3 各部門積極協(xié)助，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備

政府應(yīng)完善相關(guān)的規(guī)章制度，健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)此行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營范圍等都設(shè)定一個(gè)統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財(cái)政等部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下立足各部門職能，相互進(jìn)行協(xié)調(diào)配合。

如農(nóng)業(yè)部門應(yīng)貫徹當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)工作的總體戰(zhàn)略，并著力于宣傳工作;財(cái)政部門應(yīng)落實(shí)資金補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策，向國家爭取休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，給予有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)莊財(cái)政方面的支持，在道路、停車場、衛(wèi)生間、水電供給、垃圾污染處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理方面予以助力。銀信部門和金融機(jī)構(gòu)等在貸款利率上給休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠，拓寬休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道;工業(yè)和信息部門加快休閑農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的融匯生長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與之有關(guān)的電子平臺(tái)的創(chuàng)辦和維護(hù);水利部門負(fù)責(zé)與之相關(guān)的供水設(shè)備的建立和完善等。

5.4 提升從業(yè)人員素質(zhì)，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

一是針對(duì)不同崗位的員工建設(shè)不同的培訓(xùn)機(jī)制，提高在業(yè)職員的專業(yè)能力和行業(yè)規(guī)范。對(duì)于管理層，由政府牽頭定期開展實(shí)地考察、經(jīng)典案例分析、休閑農(nóng)業(yè)分享會(huì)等，促進(jìn)管理者互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)可與該市周邊高等院校合作，邀請(qǐng)教授進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)理論知識(shí)、農(nóng)家樂項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)以及休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理等專題課程講授;對(duì)于基層的從業(yè)人員，除了開展相關(guān)培訓(xùn)課程提高員工的餐廳客房服務(wù)、前臺(tái)服務(wù)、安全衛(wèi)生、烹飪技術(shù)等方面的專業(yè)技能，還應(yīng)加強(qiáng)基層人員職業(yè)道德規(guī)范素養(yǎng)的培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)人員行為，不僅要認(rèn)真對(duì)待工作、愛崗敬業(yè)，在面對(duì)客人時(shí)要面帶微笑、熱情周到，全心全意為游客服務(wù)。

二是與長沙市各大旅游管理高等院校進(jìn)行校企合作，引進(jìn)一大批高層次人才。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決大學(xué)生就業(yè)困難的問題，高校畢業(yè)生又能為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。經(jīng)營者應(yīng)堅(jiān)持以人為本和人才激勵(lì)的管理制度，尊重愛護(hù)人才，與基層員工進(jìn)行有效地溝通，建立好的上下級(jí)關(guān)系，機(jī)遇職工好的上班環(huán)境和待遇。對(duì)于高層次的人才，可在收入方面給以適當(dāng)傾斜來調(diào)動(dòng)職工的工作熱情。

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（下轉(zhuǎn)第233頁）

收稿日期：2020-02-16

基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題（編號(hào)XSP19YBZ084）

作者簡介：唐宇（1999-），女，湖南人文科技學(xué)院商學(xué)院學(xué)生。

通訊作者：姜玉輝（1981-），女，講師，研究方向?yàn)槁糜喂芾怼?/p>