暢通政策渠道　服務(wù)“區(qū)管校聘”改革

宜昌市夷陵區(qū)人社局

自2017年夷陵區(qū)率先實(shí)行義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”改革以來，夷陵區(qū)人社局高度重視，將其作為深化教育領(lǐng)域“放管服”改革的重大舉措，從試點(diǎn)先行到全面推進(jìn)，統(tǒng)籌教育資源管理，優(yōu)化教師資源配置，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍的活力和潛能。

充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人社部門在“區(qū)管校聘”改革中，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮部門職能作用，協(xié)助負(fù)責(zé)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的人事綜合管理工作以及相關(guān)配套政策制定;審批、審核教師工資，對獎勵性補(bǔ)貼實(shí)行總量審核，辦理社保等相關(guān)手續(xù);對義務(wù)教育教師輪崗交流調(diào)配實(shí)行備案管理;牽頭組織新教師招考工作。

精準(zhǔn)把握改革方向?！皡^(qū)管校聘”改革主要是落實(shí)全區(qū)義務(wù)教育階段教師編制、人事關(guān)系由教師發(fā)展中心統(tǒng)籌，區(qū)教師發(fā)展中心在核定的編制總量內(nèi)，按學(xué)校規(guī)模和崗位需求擬定崗位核準(zhǔn)方案，區(qū)教師發(fā)展中心與教師簽訂人事聘用合同，各個學(xué)校根據(jù)需要設(shè)定崗位，與教師簽訂崗位聘用合同，按照“因事設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，向人社部門備案。通過“總量控制”和“動態(tài)調(diào)整”相結(jié)合，保障學(xué)校的聘用權(quán)和自主權(quán)，充分釋放教師隊(duì)伍活力。

努力暢通政策渠道。暢通教師進(jìn)出口。實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校“區(qū)管校聘”改革后，教師隊(duì)伍的補(bǔ)充渠道增加，主要通過公開招聘、急需緊缺崗位人才引進(jìn)、區(qū)外優(yōu)秀教師調(diào)入等不同形式多種渠道補(bǔ)充。人社部門在教育專項(xiàng)公開招聘中主要負(fù)責(zé)招聘方案的核準(zhǔn)、招聘過程的監(jiān)督檢查、招聘結(jié)果的備案等工作。目前義務(wù)教育階段教師流動主要由教師發(fā)展中心向編辦、財政、人社部門報備即可辦理相關(guān)工資轉(zhuǎn)移手續(xù);涉及農(nóng)村教師進(jìn)城，由教育部門結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)實(shí)際，制定科學(xué)合理的配制方案，通過公開考試選配，人社部門辦理備案。

拆除晉升天花板。長期以來，基層教師受編制和崗位職數(shù)限制，晉升空間較為狹窄，工作主動性和積極性受到一定影響。為了鼓勵教師扎根基層一線，對農(nóng)村教師淡化論文、業(yè)績等相關(guān)要求，采取定向評價、定向使用的方法，在農(nóng)村學(xué)校從教30年的教師可以直接參與評中級，在崗位聘任上積極向農(nóng)村教師傾斜。在第三輪崗位設(shè)置及聘任過程中，為了緩解崗位供需矛盾，打破晉升瓶頸，打開基層教師通過職稱晉升、崗位聘任提高待遇的“天花板”，我們多措并舉。一是將2019年12月31日前擬退休人員作為“過渡崗”聘任，不占崗位職數(shù);二是落實(shí)國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，對教齡30年及以上的教師、市級及以上優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和近四年區(qū)委、區(qū)政府及以上表彰的先進(jìn)個人、長期在條件特別艱苦地區(qū)（鄧村、樟村坪、下堡坪）工作的鄉(xiāng)村教師在崗位聘任時給予政策性傾斜，不占崗位職數(shù)。

保障教師待遇優(yōu)。無論政府財力如何，都優(yōu)先保障教師待遇。對全區(qū)義務(wù)教育教師的基本工資、績效工資、改革性補(bǔ)貼、獎勵性補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、社保待遇等全部及時精準(zhǔn)落實(shí)到位，特別是獎勵性補(bǔ)貼（五項(xiàng)獎），據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市同類縣（市、區(qū)）中，夷陵區(qū)落實(shí)獎勵性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是較高的。根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2019〕41號文件，全區(qū)2019年義務(wù)教育階段教師人均享受國家統(tǒng)一項(xiàng)目（基本工資+績效工資）和改革性補(bǔ)貼比公務(wù)員年平均水平多0.6萬元，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，調(diào)動了教師愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)崗位的積極性。

責(zé)任編輯/李慕絢