集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)審核方法與要點(diǎn)

劉敏 李曉 劉燦 渠巍 周丹 趙晶

摘要：指出了數(shù)據(jù)審核是污染源普查數(shù)據(jù)采集完成后的重要環(huán)節(jié)，通過分析研究污水處理廠、垃級處理場、危險廢物集中處置廠指標(biāo)間邏輯關(guān)系審核要點(diǎn)，建立指標(biāo)間的對應(yīng)關(guān)系，在對數(shù)據(jù)填報要求及對應(yīng)關(guān)系明確的基礎(chǔ)上，結(jié)合三類集中式污染治理設(shè)施生產(chǎn)工藝、污染治理及污染物排放的特點(diǎn)，提出了普查表填報及與污染物排放量核算相關(guān)數(shù)據(jù)的審核方法。

關(guān)鍵詞：集中式污染治理設(shè)施;污染源普查;數(shù)據(jù)審核

中圖分類號：X323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）04-0090-03

1 引言

根據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，2017年9月國務(wù)院印發(fā)了《第二次全國污染源普查方案）}（國辦發(fā)[2017]82號），決定于2017年開始開展全國范圍第二次污染源普查。普查數(shù)據(jù)采集完成后，對普查報表的合理性、完整性、規(guī)范性、邏輯性審核極其重要[1～5]。國普辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)第二次全國污染源普查質(zhì)量控制工作的通知》中，明確提出了做好數(shù)據(jù)的審核工作，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此編制集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的審核要點(diǎn)就成為一項(xiàng)必須工作。本文根據(jù)普查報表制度，明確普查報表的填報要求，對第二次普查的三種類別集中式污染治理處理設(shè)施單位進(jìn)行分析;梳理出普查報表具體指標(biāo)，確定單表指標(biāo)的審核要點(diǎn)，表間的指標(biāo)審核要點(diǎn);再通過典型案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步明確審核要點(diǎn);最后進(jìn)行宏觀數(shù)據(jù)審核方法和要點(diǎn)的梳理、歸納和總結(jié)。

2 普查報表指標(biāo)

對于集中式污水處理單位、生活垃圾和危險廢物集中處理處置單位，污染源普查報表的填報主要包括以下內(nèi)容。

（1）普查對象基本信息：包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、位置信息等。

（2）能源消耗情況：燃料、電力等消耗情況。

（3）處理設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況。污水處理設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況包括處理方法、處理工藝、處理能力、實(shí)際處理量、排放口的基本信息（包括污水排放去向及排放口位置，以及鍋爐廢氣排放口位置、高度和直徑等）、在線監(jiān)測設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況等。

垃圾處理處置和危險廢物處理處置單位設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況包括處理方法、處理工藝、處理能力、實(shí)際處理量、排放口的基本信息（包括廢氣排放口位置、高度和直徑等，以及廢水/滲濾液排放去向及排放口位置）、在線監(jiān)測設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況等。

（4）二次污染的產(chǎn)生、治理和排放情況。污水處理包括污泥、廢氣等的處理、處置和綜合利用情況;垃圾處理處置和危險廢物處理處置包括滲濾液/污水、廢氣、污泥、爐渣、飛灰等的處理、處置和綜合利用情況。

（5）廢水監(jiān)測結(jié)果及主要污染物排放量。集中式污水處理單位、生活垃圾和危險廢物集中處理處置單位，填報廢水（包括滲濾液）排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、砷、鉛、鎘、總鉻、六價鉻、汞等指標(biāo)。

（6）廢氣監(jiān)測結(jié)果及主要污染物排放量。污水處理單位填報指標(biāo)包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，生活垃圾和危險廢物集中處理處置單位還應(yīng)填報砷、鉛、鎘、鉻、汞等指標(biāo)。

（7）固體廢物。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、鍋爐產(chǎn)生的爐渣，焚燒設(shè)施產(chǎn)生的爐渣和飛灰等。

3 普查報表數(shù)據(jù)審核要點(diǎn)

集中式污染治理設(shè)施報表共10張表，涉及填報指標(biāo)264項(xiàng)。普查報表數(shù)據(jù)審核要點(diǎn)主要從完整性、規(guī)范性、邏輯性、合理性進(jìn)行闡述。

3.1 填報完整性審核

包括調(diào)查報表完整性審核和指標(biāo)完整性審核。普查對象基本信息、活動水平數(shù)據(jù)是否完整正確，對于空值數(shù)據(jù)應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，做到應(yīng)報指標(biāo)不缺不漏。

基本情況表涉及的指標(biāo)如：統(tǒng)一社會信用代碼、單位詳細(xì)名稱、運(yùn)營單位、法定代表人、區(qū)劃代碼、詳細(xì)地址、企業(yè)地理坐標(biāo)、污水處理方法、排水去向類型等均為必填項(xiàng)，屬于完整性審核的重點(diǎn)內(nèi)容。

運(yùn)行情況表涉及的指標(biāo)：年運(yùn)行天數(shù)、設(shè)計(jì)污水處理能力、污水實(shí)際處理量、危險廢物接收量、涉及處置利用能力等指標(biāo)為必填項(xiàng)，屬于完整性審核的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.2 填報規(guī)范性審核

數(shù)據(jù)填報是否符合指標(biāo)界定。普查對象排放量核算口徑、方法是否規(guī)范正確，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)是否完整覆蓋，核算采用的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠。零值、空值填報是否符合填報要求。例如指標(biāo)：詳細(xì)地址、企業(yè)地理坐標(biāo)、污水處理方法、經(jīng)營許可證證書編號、本年運(yùn)行天數(shù)等指標(biāo)填寫必須規(guī)范。

3.3 數(shù)據(jù)邏輯性審核

數(shù)據(jù)填報的邏輯性審核包括指標(biāo)間的邏輯性和報表間的邏輯性審核。例如指標(biāo)：有無再生水處理工藝、污泥穩(wěn)定化處理（自建），其中：污泥厭氧消化裝置、污泥穩(wěn)定化處理方法、垃圾處理方式、爐渣處置方法、煤炭消耗量、燃料油消耗量（不含車船用）、天然氣消耗量等均屬于指標(biāo)間的邏輯關(guān)系審核;廠區(qū)內(nèi)是否有鍋爐廢氣設(shè)計(jì)處理能力，是否安裝在線監(jiān)測（未安裝不填）等均屬于報表間的邏輯關(guān)系審核。

3.4 數(shù)據(jù)合理性審核

指標(biāo)單值、單位產(chǎn)品能耗水耗等衍生指標(biāo)是否在合理值范圍內(nèi)，產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)能，取、排水量，固體廢物產(chǎn)生處置量等指標(biāo)間定量關(guān)系是否匹配。例如指標(biāo)：污水處理設(shè)施類型、排水進(jìn)入環(huán)境的地理坐標(biāo)、受納水體、用電量、設(shè)計(jì)污水處理能力、污水實(shí)際處理量、干污泥產(chǎn)生量、污泥厭氧消化裝置產(chǎn)氣量、排水流量、已填容量、本年實(shí)際焚燒處理量等均屬于數(shù)據(jù)合理性審核。

4 宏觀數(shù)據(jù)審核方法要點(diǎn)

國家級、省市級宏觀審核分別對集中式污水處理廠、生活垃圾集中處置場和危險廢物集中處理場普查基礎(chǔ)報表、匯總報表的完整性、合理性、規(guī)范性和邏輯性進(jìn)行審核，是對區(qū)縣微觀審核進(jìn)行有效的補(bǔ)充和完善。

4.1 匯總報表完整性

4.1.1 集中式污水處理廠

集中式污水處理廠的完整性審核主要體現(xiàn)在是否有漏查企業(yè)。

4.1.1.1 與2017年度城建統(tǒng)計(jì)年報對比

國家級審核：獲取2017年度全國城建統(tǒng)計(jì)年報，與普查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，判斷各省市是否有漏查企業(yè)。

省市級審核：獲取2017年度本轄區(qū)內(nèi)城建統(tǒng)計(jì)年報，與轄區(qū)內(nèi)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，判斷省市本級和下屬區(qū)縣級是否有漏查企業(yè)。

4.1.1.2 與清查名單對比

國家級審核：將全國各省市人戶普查數(shù)據(jù)與前期清查名錄庫數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，判斷各省市、自治區(qū)是否有漏查企業(yè)，特別注意在清查名錄庫中納入，而人戶階段未納入的企業(yè)。

省市級審核：將各省市人戶普查數(shù)據(jù)與前期清查名錄庫數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，判斷省市本級和下屬區(qū)縣級是否有漏查企業(yè)。

4.1.1.3 與城建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)量對比

國家級審核：獲取全國城建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與普查人戶數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，判斷各省市、自治區(qū)是否有漏查企業(yè)。例如，全國“城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量”不能少于全國城建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)量;“城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量”設(shè)計(jì)處理能力不能少于全國城建部門統(tǒng)計(jì)量。

省市級審核：獲取本區(qū)域城建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與普查入戶數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，判斷省市本級和下屬區(qū)縣級是否有漏查企業(yè)。例如，省市本級和下屬區(qū)縣級“城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量”不能少于省市本級和下屬區(qū)縣級城建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)量;“城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量”設(shè)計(jì)處理能力不能少于全國城建部門統(tǒng)計(jì)量。

4.1.2 生活垃圾集中處置場

生活垃圾集中處置場的完整性審核同集中式污水處理廠，主要查看是否有漏查企業(yè)，國家級和省市級審核方式同集中式污水處理廠。

4.1.3 危險廢物集中處置場

危險廢物集中處置場是否有漏查企業(yè)，查漏方式和集中式污水廠保持一致，與2017年度城建統(tǒng)計(jì)年報對比、與清查名單對比、與城建部門統(tǒng)計(jì)數(shù)量對比。危險廢物集中處置場對照已發(fā)證企業(yè)名單核實(shí)是否全部納入普查，區(qū)域匯總企業(yè)數(shù)不能少于本地區(qū)發(fā)證企業(yè)數(shù)（不包括收集轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)）。

危險廢物集中處置場還可以通過與對應(yīng)環(huán)境保護(hù)主管部門提供發(fā)證企業(yè)數(shù)進(jìn)行對比其他方式查詢是否漏掉。對照已發(fā)證企業(yè)名單核實(shí)是否全部納入普查，區(qū)域匯總企業(yè)數(shù)不能少于本地區(qū)發(fā)證企業(yè)數(shù)（不包括收集轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)）。比對過程中應(yīng)注意，部分持證單位可能納入工業(yè)源調(diào)查，可根據(jù)統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）到工業(yè)源中查找（只要能找到即可）。

4.2 匯總報表合理性

4.2.1 集中式污水處理廠

集中式污水處理廠的合理性審核主要從3個方面：主要指標(biāo)的匯總結(jié)果合理性、極值的合理性、報表間關(guān)聯(lián)性指標(biāo)判斷合理性。國家級和省市級均可以通過合理性判斷的方式來進(jìn)行審核。

4.2.1.1 主要指標(biāo)匯總結(jié)果的合理性

（1）城鎮(zhèn)污水處理廠各項(xiàng)污染物消減量一般不會小于農(nóng)村污水處理廠的消減量。

（2）農(nóng)村污水處理廠處理1t水量用電不超過2kW·h。

（3）城鎮(zhèn)污水處理廠生活污水占比很低，需進(jìn)一步核實(shí)。

（4）根據(jù)流量數(shù)據(jù)計(jì)算的排放量與污水實(shí)際處理量明顯不符的，需進(jìn)一步核實(shí)。

4.2.1.2 極值的合理性

通過排序查找主要指標(biāo)特大值或特小值，審核極值合理性對主要指標(biāo)的強(qiáng)度進(jìn)行核算，判斷其合理性，如噸水耗電量、噸水污泥產(chǎn)生量等。

4.2.1.3 報表間關(guān)聯(lián)性指標(biāo)的合理性

通過報表間關(guān)聯(lián)性指標(biāo)來進(jìn)行合理性的判斷，包括如下。

（1）區(qū)域污水實(shí)際處理量不能大于區(qū)域用水量。

（2）市區(qū)區(qū)域用水量不大于S201表中的1²⁺13+14。

（3）縣城區(qū)域用水量不大于S202表中的05+06+07。

4.2.2 生活垃圾集中處置場

生活垃圾集中處置場合理性審核和集中式污水處理廠合理性審核基本保持一致。其中生活垃圾集中處置場區(qū)域垃圾實(shí)際處理量不能大于區(qū)域垃圾產(chǎn)生量。垃圾產(chǎn)生量計(jì)算方法：

（1）城市區(qū)域：S201表中的08（市區(qū)人口）乘以該市垃圾人均日產(chǎn)量（0.8～1.2kg/（人·d））×365。

（2）縣域：S201表中的01（全縣人口）乘以該縣垃圾人均日產(chǎn)量。

4.2.3 危險廢物集中處置場

危險廢物集中處置場合理性審核同樣和集中式污水處理廠合理性審核基本保持一致。

危險廢物集中處置場還可以從轉(zhuǎn)移聯(lián)單的量進(jìn)行合理性審核。各省市與本地區(qū)危險廢物管理部門年度轉(zhuǎn)移聯(lián)單匯總結(jié)果對比（本地區(qū)普查數(shù)據(jù)不能低于危險廢物聯(lián)單數(shù)據(jù)），本地區(qū)危險廢物處置廠工業(yè)危險廢物接收量，是否與該地區(qū)的工業(yè)企業(yè)送持證單位處置量與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移量的差值相接近，如差異較大需要核實(shí)。

4.3 匯總報表規(guī)范性

對于集中式污水處理廠和生活垃圾集中處置場，應(yīng)根據(jù)處理單位的實(shí)際情況，規(guī)范性主要體現(xiàn)在重復(fù)統(tǒng)計(jì)上，主要從以下幾個方面繼續(xù)審核。

（1）單位名稱相同而統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）不同（可能是分廠）。

（2）組織機(jī)構(gòu)代碼重復(fù)而單位名稱不同（可能是分廠，也可能是某地臨時代碼沒統(tǒng)一編制）。

（3）組織機(jī)構(gòu)代碼和單位名稱都重復(fù)（可能是分廠），判斷是否重復(fù)統(tǒng)計(jì)、是否存在分廠。

5 結(jié)語

根據(jù)國務(wù)院《第二次全國污染源普查方案》的要求，2019年為數(shù)據(jù)審核匯總、產(chǎn)排污核算及工作驗(yàn)收階段，2020年開展成果總結(jié)發(fā)布等工作。與2007年開展的全國第一次污染源普查時相比，經(jīng)過10年的發(fā)展，全國及各省市的社會經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局大幅調(diào)整，企業(yè)產(chǎn)能、工藝水平和產(chǎn)排污量都發(fā)生了翻天覆地的變化，本文工作對集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)審核方法和要點(diǎn)的梳理，對于完成好普查數(shù)據(jù)審核，切實(shí)做好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大背景下的這次重大國情調(diào)查具有十分重要的意義。

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收稿日期：2020-01-13

作者簡介：劉敏（1983-），女，高級工程師，碩士，主要從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理工作。