新常態(tài)下人才效能提升途徑研究

邱素春

摘要：作為文化的重要載體，公共圖書館逐步的深入人們的生活。公共圖書館作為公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一部分，公共圖書館應(yīng)當(dāng)旨在能夠幫助人們獲取最新的圖書館信息以及閱讀相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的圖書資料，對(duì)于館內(nèi)的各種圖書信息進(jìn)行相關(guān)的查詢檢索，同時(shí)網(wǎng)站可以發(fā)布圖書館的最新動(dòng)態(tài)來幫助人們獲知信息，同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)水平的提升。而公共圖書館提升服務(wù)水平的關(guān)鍵在于服務(wù)主體人力資源的充分運(yùn)用開發(fā)，也就是需要充分提升公共圖書館的人才效能。文章將會(huì)選擇公共圖書館人才效能作為研究對(duì)象，針對(duì)人才效能內(nèi)涵進(jìn)行分析，并且總結(jié)得出提升公共圖書館人才效能的有效途徑。有利于我國(guó)公共文化服務(wù)水平的提升，增強(qiáng)我國(guó)人民的文化自信，為我國(guó)文化發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);公共圖書館;人才效能;提升途徑

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)2003年提出的概念，要想將人力資源進(jìn)行充分開發(fā)與運(yùn)用需要提升人才效能，才能夠充分的發(fā)揮出人才創(chuàng)新發(fā)展的積極性。隨著我國(guó)對(duì)于文化自信的建設(shè)力度加強(qiáng)，公共圖書館等服務(wù)體系發(fā)展受到關(guān)注，但是公共圖書館集合館舍建設(shè)、專業(yè)人員、技術(shù)手段、投入資金以及文獻(xiàn)資源等為一體，需要通過科學(xué)合理的布局，資源的配置才能夠發(fā)揮出公共圖書館的最大職能。整個(gè)環(huán)節(jié)與人才資源有著緊密聯(lián)系，人才資源貫穿整個(gè)公共圖書館各個(gè)流程，也是公共圖書館提供服務(wù)的主體，是影響服務(wù)效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前公共圖書館的人才效能發(fā)揮并不高，尤其是缺乏積極性，各項(xiàng)工作落實(shí)較為懶散，不利于公共圖書館未來發(fā)展。因此本文將會(huì)針對(duì)公共圖書館人才效能存在的問題進(jìn)行分析，并且總結(jié)得出提升人才效能的具體策略，為公共圖書館的發(fā)展提供更多的思路。

一、公共圖書館人才效能概述

（一）人才效能定義

當(dāng)下有關(guān)人才效能的定義并沒有統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)學(xué)普遍運(yùn)用一個(gè)公式數(shù)量化人才效能：人才效能=人才數(shù)量/GDP（百萬元）。然而這種量化的人才效能衡量方式并不適合公共圖書館，其作為社會(huì)公益服務(wù)行業(yè)，所產(chǎn)出的效益主要是社會(huì)效益，該效益并不能夠簡(jiǎn)單的通過該公式進(jìn)行量化。要想衡量公共圖書館的效益需要從其中一個(gè)指標(biāo)——用戶滿意度出發(fā)，該指標(biāo)也沒有辦法簡(jiǎn)單的進(jìn)行公式核算。所以公共圖書館需要結(jié)合自身特征，對(duì)人才效能進(jìn)行定義。通過走訪調(diào)研加上文獻(xiàn)資源的查閱，將公共圖書館人才效能總結(jié)為：公共圖書館發(fā)展所需要的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)所具備的服務(wù)能力，以及將該服務(wù)能力轉(zhuǎn)化為用戶滿意度，落實(shí)公共圖書館服務(wù)目標(biāo)的進(jìn)度。

（二）公共圖書館人才效能影響因素

1. 能力

人才效能的重要基礎(chǔ)就是能力，只有具有能力才能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效能。確保人才能力需要從人才數(shù)量配置上解決人才儲(chǔ)備問題，另外則需要提升人才綜合素質(zhì)來強(qiáng)化專業(yè)人才服務(wù)能力。人才數(shù)量配置問題在相關(guān)文件中有著明確規(guī)定，公共圖書館工作人員需要結(jié)合其所在區(qū)域服務(wù)人口數(shù)據(jù)作為根據(jù)。但是在具體的執(zhí)行過程中，許多公共圖書館并沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)公共圖書館的人才服務(wù)隊(duì)伍根本沒有達(dá)到要求，人才配備根本不足，使得潛在具有能力的專業(yè)人才無法進(jìn)入到人才當(dāng)中，不利于公共圖書館人才儲(chǔ)備的替增;此外人員緊缺的情況下，許多其他崗位人才就需要承擔(dān)上書整架、圖書流通等重復(fù)性的、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)工作，無法發(fā)揮出專業(yè)職能。專業(yè)人才服務(wù)能力也是能力的重要組成部分，有研究者從職業(yè)基礎(chǔ)、信息資源、參考咨詢與讀者服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行圖書館專業(yè)人才職業(yè)能力的研究得出，專業(yè)能力是圖書館職業(yè)與其他職業(yè)有所區(qū)別的關(guān)鍵能力，主要涵蓋圖書情報(bào)信息學(xué)理論知識(shí)、專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)素養(yǎng)等多方面，只有以這些作為能力提升方向才能夠增強(qiáng)公共圖書館人才能力的發(fā)揮。

2. 效率

效率主要是體現(xiàn)圖書館人才服務(wù)能力滿足用戶需求、完成圖書館服務(wù)目標(biāo)的進(jìn)度。具體來說就是人盡其才的程度，也表示著公共圖書館人力投入產(chǎn)出的比例關(guān)系，是提升人才效能的核心內(nèi)容。提升人才效率需要公共圖書館從領(lǐng)導(dǎo)層出發(fā)，將人才與崗位進(jìn)行最優(yōu)化配置，為人才發(fā)揮提供一定的平臺(tái)，并且通過科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)人才服務(wù)能力向服務(wù)成果轉(zhuǎn)化。該轉(zhuǎn)化過程需要運(yùn)用績(jī)效考核進(jìn)行評(píng)估，不同職能部門與崗位需要不同的個(gè)人績(jī)效考核方式，確保效率的有效量化，為人才效率提升提供數(shù)據(jù)信息。

3. 目標(biāo)

人才效能發(fā)揮并不是沒有方向的，需要以正確的目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)，確保人才成本投入發(fā)揮出最大的效果。因此公共圖書館的目標(biāo)應(yīng)該具有層次性、發(fā)展性以及選擇性。其中層次性就是需要公共圖書館具有不同的層面，要從職工、管理者等多個(gè)角度出發(fā)制定相應(yīng)的目標(biāo);發(fā)展性則是公共圖書館的目標(biāo)要隨著規(guī)模、環(huán)境的變化不斷的進(jìn)行調(diào)整，滿足目標(biāo)先進(jìn)性，有效的引導(dǎo)人才效能的發(fā)揮;選擇性則是要平衡好讀者無限需求與公共圖書館有限資源的矛盾，確保能夠選擇合適的目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)提升，滿足讀者最急切的需求。

二、公共圖書館人才效能發(fā)展現(xiàn)狀

（一）信息化建設(shè)人才不足

許多公共圖書館順應(yīng)信息化工程建設(shè)的號(hào)召，開始進(jìn)行公共圖書館實(shí)現(xiàn)聯(lián)合索引，市民可以在線通過系統(tǒng)進(jìn)行文獻(xiàn)的檢索，并通過在線系統(tǒng)進(jìn)行借閱，并且可以進(jìn)行多個(gè)圖書館的資源共享互借。這一信息化建設(shè)成為城市公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的重要核心。目前許多公共圖書館正與時(shí)俱進(jìn)，深度挖掘大數(shù)據(jù)下的文化信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但是目前公共圖書館的信息化建設(shè)人才是極度欠缺的，尤其是互聯(lián)網(wǎng)人才，多數(shù)會(huì)選擇市場(chǎng)組織發(fā)揮自身才能，這就要求公共圖書館要從自身內(nèi)部出發(fā)進(jìn)行信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)。但是過程是較長(zhǎng)的，無法滿足多數(shù)公共圖書館的人才效能發(fā)揮的需求。

（二）資源配置缺乏平衡

隨著公共文化的普及，公共圖書館目前開始著手進(jìn)行分館資源的建設(shè)，并且希望通過與其他公共圖書館的合作推進(jìn)公共圖書資源的豐富，希望通過互聯(lián)網(wǎng)接入達(dá)到公共圖書資源共享的目的。然而公共圖書館除了分館建設(shè)，還需要投入資源到人才效能發(fā)揮上，這對(duì)于公共圖書館管理層來說存在極大的挑戰(zhàn)。尤其是某些公共圖書館管理層資源配置能力不強(qiáng)，對(duì)于人才效能的資源配置就會(huì)形成缺陷，不利于人才效能的充分發(fā)揮。從公共文化服務(wù)的角度來看，其主要的問題在于公共文化服務(wù)的公平，公平通常也被視作為平衡，主要是指公共文化服務(wù)與資源的平衡分配。而公共圖書館服務(wù)普遍平等非歧視的公共服務(wù)理念是最基本的要求，然而結(jié)合公共圖書館的現(xiàn)狀來看，其在這方面仍然存在著一定的欠缺。

（三）人才運(yùn)用缺乏創(chuàng)新

公共圖書館是傳承人類文化遺產(chǎn)、普及公共教育、傳遞信息與資源的重要途徑，不僅能夠滿足讀者傳遞文化與娛樂內(nèi)容的基本需求，同時(shí)還是國(guó)家增強(qiáng)文化自信的重要途徑。倘若公共圖書館的人才無法充分發(fā)揮，積極參與公共圖書館建設(shè)當(dāng)中，會(huì)影響國(guó)家文化的建設(shè)。然而受到移動(dòng)通訊的快速發(fā)展，人們運(yùn)用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等形式來獲取文化知識(shí)與信息已經(jīng)成為社會(huì)公眾的主流，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在線閱讀，通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)閱讀，改變了人們傳統(tǒng)的閱讀習(xí)慣。尤其是數(shù)字化浪潮下，只需要運(yùn)用百度或者谷歌等搜索引擎就能夠完成相應(yīng)信息的搜索，其便捷性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了讀者去公共圖書館獲取信息資源這一傳統(tǒng)方式。因此公共圖書館已經(jīng)不再是讀者獲取信息的唯一來源。而傳統(tǒng)的人才服務(wù)方式已經(jīng)無法吸引更多的公眾到公共圖書館當(dāng)中，只有進(jìn)行人才服務(wù)的創(chuàng)新才能夠提高公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

（四）人才培養(yǎng)機(jī)制不健全

目前中國(guó)盡管已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》及相關(guān)政策，但是其在落實(shí)的過程中仍然存在著較大的挑戰(zhàn)，而且相關(guān)配套的規(guī)章制度并沒有形成體系。其中最重要的就是有關(guān)公共圖書館人才培養(yǎng)機(jī)制沒有出臺(tái)，缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制很難為人才效能的發(fā)揮提供保障。人才儲(chǔ)備是確保公共圖書館人才效能持續(xù)發(fā)揮的前提，通過人才儲(chǔ)備能夠源源不斷的為公共圖書館提供各個(gè)類型的人才，使得整個(gè)公共圖書館人才體系不會(huì)出現(xiàn)漏洞，從而人才效能才得以可持續(xù)性發(fā)揮。

三、公共圖書館提升人才效能具體途徑

（一）人才能力保障

首先是構(gòu)建健全的人才培養(yǎng)機(jī)制，能夠?yàn)楣矆D書館提供人才儲(chǔ)備。需要從規(guī)章制度上明確公共圖書館人才的作用，并且制定詳細(xì)的人才培養(yǎng)機(jī)制。通過該方式能夠?yàn)楣矆D書館提供更多具有專業(yè)素養(yǎng)的人才;同時(shí)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、信息建設(shè)以及自媒體等專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過與時(shí)俱進(jìn)的方式能夠?qū)⒐矆D書館更好的發(fā)展，也是將人才效能發(fā)揮的重要人才類型。其次就是重視人才能力的提升，要對(duì)公共圖書館的人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行持續(xù)性的培養(yǎng)，不僅需要提升專業(yè)素養(yǎng)，更要注重其服務(wù)意識(shí)的提升，全方位提升綜合素質(zhì)，才能夠更好的為社會(huì)公眾服務(wù)。

（二）人才效率提升

首先需要將人才管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。要確保崗位與人才相匹配，將各個(gè)人才放在公共圖書館最合適的崗位上。該判斷需要綜合整個(gè)公共圖書館的人才隊(duì)伍進(jìn)行考量，從而確保整個(gè)公共圖書館的最優(yōu)配置。人才與崗位匹配后要進(jìn)行適當(dāng)時(shí)期的觀察，判斷其是否符合人才機(jī)制需求。當(dāng)下多數(shù)公共圖書館基本上是一崗定終身，并沒有根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，不利于人才效率的提升。其次是要優(yōu)化配置，隨著我國(guó)公共圖書館的普及，越來越多的具有專業(yè)知識(shí)的人才涌入到公共圖書館當(dāng)中，但是由于人才配置不足的情況，這些人才通常無法專心發(fā)揮自身才能，需要承擔(dān)部分其他崗位的工作，不利于人才效能的發(fā)揮。公共圖書館應(yīng)該積極進(jìn)行探索，將人才配置方式進(jìn)行優(yōu)化，將某些基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作進(jìn)行外包，將具有才能的人才從重復(fù)性勞動(dòng)中解放出來。最后則是要形成人才激勵(lì)體系，從績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、職位激勵(lì)以及榮譽(yù)激勵(lì)四個(gè)方面出發(fā)，持續(xù)完善公共圖書館的人才激勵(lì)體系?？?jī)效考核是指公共圖書館對(duì)照工作目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方式，評(píng)定員工的工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行程度和發(fā)展情況，并且將評(píng)定結(jié)果反饋給員工的過程;競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)則是要打破公共圖書館內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性;職位與榮譽(yù)激勵(lì)均是為了能夠滿足人才自我需求的激勵(lì)方式。通過多種激勵(lì)機(jī)制的完善能夠充分推動(dòng)人才主動(dòng)提升其效率。

（三）明確目標(biāo)

公共圖書館需要緊隨使命，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)公共圖書館的政策，深入的分析公共圖書館所處的環(huán)境以及擁有的各項(xiàng)人才資源，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各地區(qū)的讀者的需求，將公共圖書館的目標(biāo)進(jìn)行明確。當(dāng)整體目標(biāo)進(jìn)行明確后，將其進(jìn)行分解，落實(shí)到各個(gè)崗位的具體人才身上，確保各個(gè)人才能夠清楚的知道自身所承擔(dān)的職責(zé)，主動(dòng)的將目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，為公共圖書館人才效能的發(fā)揮提供保障。

四、結(jié)語(yǔ)

公共圖書館的人才效能關(guān)系到公共圖書館職能的發(fā)揮，要積極主動(dòng)的進(jìn)行變革，注重人才效能的提升，才能夠確保公共圖書館的發(fā)展符合讀者用戶的需要，才能夠與時(shí)俱進(jìn)。希望本文的拙見能夠?qū)矆D書館人才效能的充分發(fā)揮提供更多的思路。

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（作者單位：山西省大同市廣靈縣圖書館）