加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討

李慧珺

摘 ?要：行政事業(yè)單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)離不開國有資產(chǎn)，加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理工作，必須著重健全內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，大力加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，禁止浪費(fèi)。其次，需全面提高事業(yè)單位低值易耗品管理工作的重要地位，構(gòu)建科學(xué)管理方案，加強(qiáng)管理力度。再次，必須著重培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，全面提高資產(chǎn)管理人員的職業(yè)技能與道德修養(yǎng)。最后，要注意做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作，細(xì)化國有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?加強(qiáng) ?國有資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：F123 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）06（b）-0053-03

隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響范圍的不斷拓展，行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量對(duì)該單位的發(fā)展愈加重要。從宏觀層次來講，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，必須著重完善資產(chǎn)管理模式，優(yōu)化資產(chǎn)管理方法，健全資產(chǎn)管理體系，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才。

1 ?健全內(nèi)部資產(chǎn)管理體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，提高國有資產(chǎn)管理效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健全內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，禁止浪費(fèi)。需要注意的是，資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)資金預(yù)算工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中粗放的資金預(yù)算形式，實(shí)行精細(xì)化以及全面化的資金預(yù)算，做好資金的事前預(yù)算、事中監(jiān)督以及事后核算等工作，防止在資金運(yùn)行的過程中出現(xiàn)不合法或者違規(guī)的行為。首先，財(cái)務(wù)人員要積極加強(qiáng)與每個(gè)部門之間的聯(lián)系，將每一筆資金支出控制在合理的范圍內(nèi)，這樣不僅有效地避免公費(fèi)亂用的情況;同時(shí)預(yù)算可以為決策提供參考依據(jù)，進(jìn)而增強(qiáng)事業(yè)單位的管理水平。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)大力加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，尤其是單位中的流動(dòng)資金管控更應(yīng)該嚴(yán)格，在資金流動(dòng)的過程中，尤其是一些專項(xiàng)資金或者數(shù)額比較巨大的投資費(fèi)用等，做好相關(guān)審核工作，不斷提高資金利用率。此外，還應(yīng)該充分發(fā)揮審計(jì)的作用，做好監(jiān)督與核算工作，定期對(duì)事業(yè)單位的資金以及財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行審核，對(duì)其中存在的問題要及時(shí)尋找原因，并幫助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行解決。通過實(shí)行精細(xì)化的資金預(yù)算以及嚴(yán)格的審計(jì)與監(jiān)督管理等措施，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度就會(huì)更加完善，財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量也會(huì)得以提高。

2 ?加強(qiáng)低值易耗品管理

對(duì)于當(dāng)代事業(yè)單位來講，低值易耗品主要是指單位價(jià)值在1000元人民幣以下，一般使用期限在1年以內(nèi)且無法代替固定資產(chǎn)的物品，像辦公室的普通器材、玻璃器皿、一次性紙杯和其他管理用具等。大多數(shù)低值易耗品可以進(jìn)行循環(huán)使用，且在使用期間必須注意做好維護(hù)工作，這樣即使低值易耗品報(bào)廢后依然可以轉(zhuǎn)化為剩余價(jià)值。其次，低值易耗品雖然價(jià)值較為低廉，然而很容易被損壞，需要經(jīng)常維修和更換，這樣會(huì)增加額外成本。從宏觀層次來分析，事業(yè)單位低值易耗品管理工作的重要意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，節(jié)約事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開支。目前，隨著事業(yè)單位業(yè)務(wù)量的增加，低值易耗品的需求量和使用量也越來越大，低值易耗品的采購成本已成為一筆不容小覷的開支，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金使用和財(cái)務(wù)管理效果的影響至關(guān)重要，全面加強(qiáng)低值易耗品管理工作有助于節(jié)約財(cái)政資金，控制低值易耗品采購成本，縮減相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支。另一方面，做好低值易耗品管理工作能夠提高資源利用效率和國有資產(chǎn)管理效益。合理循環(huán)使用低值易耗品能夠很大程度上避免出現(xiàn)易耗品損壞與丟失問題，減少低值易耗品的重購次數(shù)，引導(dǎo)全體工作人員自覺珍惜和維護(hù)低值易耗品，盡力延長(zhǎng)低值易耗品的使用壽命，從而有效提高資源循環(huán)利用率，降低國有資產(chǎn)浪費(fèi)。

然而，不可忽視的是，當(dāng)前不少事業(yè)單位低值易耗品管理工作中依然存在不容忽視的問題，主要問題包括低值易耗品管理制度須待健全，低值易耗品采購管理力度不足，臺(tái)賬管理缺乏科學(xué)性，低值易耗品管理人員職業(yè)技能欠佳等。因?yàn)榈椭狄缀钠纷陨砦镔|(zhì)價(jià)值比較低，所以不少事業(yè)單位及其內(nèi)部工作人員都不重視低值易耗品管理工作，沒有建立科學(xué)可行的低值易耗品管理制度，未曾規(guī)范低值易耗品使用機(jī)制，這樣很容易導(dǎo)致工作人員在運(yùn)用低值易耗品的過程中不注意維護(hù)，最終加劇了低值易耗品的損害和報(bào)廢問題，進(jìn)而增加了相關(guān)投入資金。其次，據(jù)調(diào)查了解，事業(yè)單位平均每年所采辦低值易耗品所耗費(fèi)的資金是一筆不小的開支，不少單位存在采購資金浪費(fèi)問題，這是因?yàn)閱挝粌?nèi)部低值易耗品采購管理力度不足，在正式采辦之前，未根據(jù)實(shí)際需求制定合理的采購計(jì)劃，普遍存在重購和多購問題，進(jìn)而導(dǎo)致有大量暫時(shí)不會(huì)使用的低值易耗品堆放在庫房?jī)?nèi)因溫度與濕度等因素的影響而發(fā)生變質(zhì)，最終造成資源浪費(fèi)。其次，不少采購人員在采辦低值易耗品的過程中并未對(duì)低值易耗品進(jìn)行分類，認(rèn)為1000元以下的物品均屬于低值易耗品，顯然，這種認(rèn)知存在偏差。而且，當(dāng)前有部分單位針對(duì)低值易耗品的臺(tái)賬管理工作尚且存在漏洞，沒有及時(shí)建卡，對(duì)低值易耗品的賬目管理極為混亂，部分低值易耗品的臺(tái)賬經(jīng)過一次核銷后就會(huì)刪除信息，這樣必然無法確保后期工作的銜接性。此外，當(dāng)前單位內(nèi)部低值易耗品管理人員的職業(yè)技能與管理意識(shí)普遍較低，未認(rèn)知到低值易耗品管理工作的重要意義，沒有熟練掌握管理技能，通常會(huì)任意發(fā)放低值易耗品，沒有及時(shí)記錄低值易耗領(lǐng)用信息。也有部分事業(yè)單位會(huì)采用人工登記的方式來記錄低值易耗品使用狀況，沒有配備計(jì)算機(jī)技術(shù)和先進(jìn)的軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行管理，這樣雖然能起到一定作用，但管理效率偏低。

對(duì)于上述問題，行政事業(yè)單位首先要全面優(yōu)化低值易耗品管理方案，制定科學(xué)合理的管理制度，規(guī)范低值易耗品使用管理體制，細(xì)化低值易耗品管理工作內(nèi)容。而節(jié)約低值易耗品采購成本，縮減相關(guān)開支，事業(yè)單位應(yīng)著重加強(qiáng)低值易耗品采購管理力度，提高采購人員的節(jié)約意識(shí)，引導(dǎo)采購人員在采辦低值易耗品之前制定合理的采購計(jì)劃，全面調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格信息，在采購期間盡量采辦物美價(jià)廉的低值易耗品。其次，事業(yè)單位應(yīng)重視促進(jìn)低值易耗品臺(tái)賬管理工作與內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的有機(jī)融合，不斷完善臺(tái)賬管理模式，將低值易耗品臺(tái)賬信息系統(tǒng)納入到單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之中，全面監(jiān)控低值易耗品的賬目信息，努力確保信息的準(zhǔn)確性與完整性。最后，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)低值易耗品管理工作的標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)制定合理的培訓(xùn)方案，定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化低值易耗品管理人員的職業(yè)技能與責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)他們熟練運(yùn)用先進(jìn)的信息設(shè)備做好本職工作。