履行新時代央企社會責(zé)任，加強和改進信訪工作

王英來　藺紅

摘 要：文章描述了新時代賦予央企的社會責(zé)任和對信訪工作的新要求，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)思考了如何加強和改進新時代人民信訪工作，不斷維護社會進步與和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：履行新時代;央企;社會責(zé)任;加強和改進信訪工作

央企履行社會責(zé)任是化解社會主要矛盾的重要途徑，面對新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，作為中國企業(yè)領(lǐng)頭羊的央企，更應(yīng)該最大限度地考慮如何更好地滿足“人民日益增長的美好生活需要”，如何改變企業(yè)自身所處產(chǎn)業(yè)的“不平衡不充分的發(fā)展”狀況，更好的履行央企社會責(zé)任，促進國家的和諧平安穩(wěn)定，而做好新時代信訪工作則是踐行以人民為中心的工作理念，夯實黨的群眾基礎(chǔ)，維護社會和諧穩(wěn)定的重要方面。

一、黨中央對央企社會責(zé)任及信訪工作的重要論述

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷，為中央企業(yè)在新時代更好履行社會責(zé)任指明了根本方向。社會主要矛盾的變化也為企業(yè)履行社會責(zé)任指明了新方向，賦予了新重點。企業(yè)履行社會責(zé)任，是黨中央的要求，也是全國人民的公事，而央企作為國民經(jīng)濟的重要支柱和國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量，履行社會責(zé)任更是與生俱來的使命。

2018年1月，由國務(wù)院國資委綜合局與中國社科院企業(yè)社會責(zé)任研究中心共同研究編寫的首本央企社會責(zé)任藍皮書——《中央企業(yè)社會責(zé)任藍皮書（2017）》指出，十年來，央企社會責(zé)任管理和實踐在“質(zhì)”與“量”上都實現(xiàn)了大跨越，成為中國企業(yè)履行社會責(zé)任的標(biāo)桿與典范。

根據(jù)黨和國家的戰(zhàn)略需要以及經(jīng)濟社會的發(fā)展大局，中央企業(yè)承擔(dān)了大量國家重大研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、試驗等任務(wù)，以及大量與國計民生直接相關(guān)的服務(wù)和保障任務(wù)。央企的社會責(zé)任主要是依照其國有企業(yè)的特點而決定的，需要在實現(xiàn)國家重要任務(wù)和經(jīng)濟目標(biāo)的前提下，讓非經(jīng)濟目標(biāo)也得以實現(xiàn)，央企不僅需要與一般企業(yè)一樣承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，還要承擔(dān)在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中的特殊使命，這包括：確保國內(nèi)經(jīng)濟平衡和快速發(fā)展，保障國家、企業(yè)、社會等多方面人員的利益，并且保證國家的安全穩(wěn)定，而信訪工作就是國家和企業(yè)穩(wěn)定的重要組成部分，也是央企履行社會責(zé)任的一項重要任務(wù)。

習(xí)近平總書記歷來十分重視信訪工作，強調(diào)信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。

首先要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。信訪工作是黨的群眾工作中重要組成部分，“信訪”事關(guān)人民群眾切身利益，甚至?xí)绊懙缴鐣暮椭C穩(wěn)定。堅持和加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為做好新時代信訪工作提供有力保證。

其次要堅持黨的群眾路線。信訪工作實質(zhì)上是群眾工作，是直接收集掌握民意民聲和違紀(jì)線索的主要途徑，正確履行信訪工作職責(zé)，對于改善社會政治生態(tài)文明建設(shè)和提高黨組織的公信力方面起著巨大的促進作用。做好新時代群眾工作。深入貫徹黨的群眾路線，夯實社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。健全訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，滿足人民群眾日益增長的需求。完善定點接訪、重點約訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，認(rèn)真解決信訪積案和群眾合理合法訴求。同時要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作方式方法，把黨的有兩傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，增強群眾工作親和力和感染力。

要深刻體會解決信訪問題的過程，就是踐行黨的群眾路線的過程。發(fā)揮新時代黨的群眾工作優(yōu)勢，以提高群眾對信訪工作的滿意度為標(biāo)桿，以依法依規(guī)、及時就地解決群眾合理訴求為宗旨，用飽滿的熱情和責(zé)任心疏導(dǎo)矛盾糾紛，全力維護群眾合理、合法的權(quán)益。

二、履行央企社會責(zé)任，加強和改進新時代人民信訪工作

新時代召喚新?lián)?dāng)，新使命亟需新作為。十九大報告對于央企履行社會責(zé)任的重要指示、習(xí)近平總書記關(guān)于如何做好信訪工作的重要思想和指導(dǎo)意見，是我們加強和改進工作方式的首要任務(wù)和長期任務(wù)，我們要在學(xué)實以用、知行合一上下功夫，切實增強學(xué)而思、思而踐、踐而悟的自覺性、堅定性，強化使命擔(dān)當(dāng)，精心履職盡責(zé)，篤信篤行、知行合一、見行見效，奮力譜寫人民信訪事業(yè)發(fā)展新篇章。

聚焦殫思極慮為群眾排憂解難。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)、引導(dǎo)信訪工作，建立健全困難群眾幫扶救助長效機制，完善社會公平保障體系。諦聽群眾呼聲，深切了解群眾在想什么、盼什么、要求什么、反對什么，辦好聽民情、化民憂、解民難的每一件事。信訪工作要以維護群眾合法利益為出發(fā)點，保護群眾根本權(quán)益為落腳點，以“及時”和“就地”為工作標(biāo)準(zhǔn)，妥當(dāng)完善地化解關(guān)乎群眾切身利益的問題。

聚焦源頭治理、標(biāo)本兼治的工作水平。做好信訪工作的著力點就是問題出現(xiàn)的源頭和基層，對風(fēng)險做出判斷，對源頭進行預(yù)防，將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在初生階段，避免小問題拖成大問題，遏制一般問題演變成突出問題，把重點放在化解初因。同時，將定期與動態(tài)的排查化解相結(jié)合，風(fēng)險隱患防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。將矛盾糾紛的化解從事中轉(zhuǎn)移到事前，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動自治、法治、德治相結(jié)合，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。發(fā)揮基層解決信訪問題的責(zé)任主體作用，運用現(xiàn)行政策、法律法規(guī)等多種手段，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，有效預(yù)防和減少信訪問題。

聚焦深化信訪制度改革。新時代信訪工作，要求運用法治化思維解決矛盾和問題，用法律法規(guī)引導(dǎo)群眾表達訴求，實現(xiàn)信訪工作邁入法治化軌道。以訴求合法、方式依法、矛盾找法、化解用法的社會共識推動新時代信訪工作走向規(guī)范。嚴(yán)格“訴訪分離”制度，對涉法涉訴的信訪問題采用會商機制依法處理，在依法終結(jié)后，要開展教育疏導(dǎo)、幫扶救助等工作。通過法律明確信訪部門的職責(zé)和底線，依法信訪就是要讓法律成為信訪的脊梁，讓法治思維與法治方式成為信訪制度的底線擔(dān)當(dāng)。加強黨和國家政策法律宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑解決自身利益訴求，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

聚焦構(gòu)建信訪工作大格局。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源力量，構(gòu)建信訪工作責(zé)任框架，堅持“誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，壓實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲，將化解和妥善調(diào)處納入平安建設(shè)考評體系，建立縱到基層、橫到部門的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，以信訪責(zé)任推動信訪工作落到實處。

信訪干部要作風(fēng)過硬、能力過硬，不僅要業(yè)務(wù)精通、善做群眾工作，更要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想政治建設(shè)作為旗幟，把紀(jì)律和規(guī)矩作為要求，把個人能力提升貫穿始終，不斷提高信訪干部政治素質(zhì)和專業(yè)化能力，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)本色。

三、以人民為中心，全心全意做好新時代信訪工作

信訪工作作為聯(lián)結(jié)人民與和黨與政府之間的重要紐帶和橋梁，對社會穩(wěn)定發(fā)展具有極端重要的作用，也是央企必須履行好的社會責(zé)任。信訪工作出現(xiàn)問題，不僅讓群眾失信政府失信黨，更嚴(yán)重的是會失去民心。殫精竭慮地為群眾排憂解難，合理合法、及時有效地解決群眾合理訴求，堅持源頭預(yù)防，堅持群眾路線，建設(shè)法治化社會，完善化解機制，對工作進行展望、預(yù)測，著實把化解信訪問題的全過程作為深入開展群眾路線的過程，重新定義新時代信訪工作。

信訪工作是政治巡視的助力器。政治巡視是促進中央企業(yè)進一步堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。及時準(zhǔn)確收集反映人舉報的違紀(jì)違規(guī)問題線索，為“六個圍繞一個加強”提供了突破口和有力的抓手，助推巡視工作向縱深展開，以達到治理和警示作用。

信訪工作是傳遞民意的傳聲筒。信訪工作中，接收到大量的個人訴求，如工資待遇、工傷處理、職工安置、房改政策落實等問題，雖然是非舉報類不涉及黨員干部違紀(jì)問題，但是耐心細(xì)致傾聽企業(yè)員工吐露心聲的同時也深深的體會到他們對工作多年的企業(yè)懷著深深地?zé)釔壑楹蛯ζ髽I(yè)發(fā)展的美好希望，將他們的意見和建議傳遞到企業(yè)的管理者，借此促進企業(yè)改進工作作風(fēng)、提升職工的滿意度和獲得感，也是把群眾工作落到實處的體現(xiàn)。

信訪工作是引導(dǎo)企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。信訪工作中收到的反映情況，絕大多數(shù)是被巡視單位自身業(yè)務(wù)風(fēng)險點管控和管理薄弱環(huán)節(jié)的問題所在，也是其他單位在一定程度上存在的共性問題。巡視工作對于問題的披露和處理既是國家治理體系的自我糾正和完善的需要，也是引領(lǐng)企業(yè)在一定階段的工作重點和施政方向的依據(jù)，更是企業(yè)和單位不斷加強自身政治生態(tài)文明建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和試金石。

新時代央企履行社會責(zé)任的新使命以及新時代信訪工作的新使命，要求信訪工作者更加專業(yè)，工作要系統(tǒng)化、規(guī)范化開展。做好新時代信訪工作，要以“口軟”但“話硬”為標(biāo)準(zhǔn)，接待上訪群眾切忌硬碰硬，嘗試著要曉之以理、動之以情的，用真誠貼切的言辭，拉近距離，但這并不是要說話沒有立場，而是通過以“軟”化“硬”的方式，讓上訪群眾樂于聽取建議?！翱谲洝睆娬{(diào)的是工作時對待上訪者應(yīng)有的態(tài)度，所謂“話硬”，就是始終記得講原則，事實、講道理，涉及黨紀(jì)問題和原則底線上，必須要亮明態(tài)度，擺明觀點，“話硬”更側(cè)重于工作人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守，軟中帶硬，硬中有軟，共同推動著信訪工作有序的開展。

改革開放40多年來，央企伴隨著中華民族偉大復(fù)興的步伐開拓創(chuàng)新、砥礪前行，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作出了巨大貢獻。黨的十九大賦予了企業(yè)社會責(zé)任新方向、新內(nèi)涵。中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，重新定義了企業(yè)存在的理由和發(fā)展方向。既要完成國家重要任務(wù)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，又要努力引領(lǐng)中國企業(yè)履行好社會責(zé)任、維護社會穩(wěn)定，要始終以人民為中心，不斷加強和改進新時代信訪工作，把企業(yè)發(fā)展融入建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的偉大事業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有貢獻。