加強國企基層非專職黨支部書記能力建設的幾點思考

張小龍

摘要：國企基層黨支部書記非專職化具有一系列優(yōu)勢，有利于基層干部的綜合管理水平進一步提升，有利于促進行政工作和思想政治工作的“雙贏”，有利于基層工作提高實踐水平和工作效率。黨支部書記非專職化需要一系列配套制度，包括：完善監(jiān)督制度，提升廉潔自律能力;完善檢查考核制度，提升執(zhí)行力;完善培訓制度，提升適應力;完善輿情制度，提升溝通力。

關鍵詞：國企黨建;支部書記;非專職

非專職黨支部書記是相對專職黨支部書記而言，一般由同級行政領導兼任。近年來，一些大型國有（或國資控股）企業(yè)（以下簡稱國企）在國家“經(jīng)濟轉型”和“增速換擋”的大背景下，開始推進并深化一系列“瘦體強身”“降本增效”的改革舉措，客觀上促使了非專職黨支部書記隊伍的日趨龐大。而黨支部書記又是黨的基層組織建設的領頭雁，其能力強不強，直接關系到黨的建設偉大工程的基礎牢固不牢固。習近平總書記曾多次用“基礎不牢，地動山搖”來強調基層工作的重要性。因此，加強國企基層非專職黨支部書記能力建設是勢在必行和必須抓好的工作。

一、國企基層黨支部書記非專職化的優(yōu)勢

國企基層黨支部與行政工作目標同向，一個是通過思想政治工作凝心聚力，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作順利開展，另一個則是利用行政管理手段激勵員工，協(xié)同完成更高的組織經(jīng)營績效，而兩者最終都是為了促進國有資產(chǎn)保值增值，以更好地承擔國企擔負的歷史、社會責任和振興國民經(jīng)濟的莊嚴使命。在設置專職黨支部書記的國企基層黨支部中，行政領導一般兼任黨支部副書記或委員會委員，黨支部書記也兼任行政副職崗位。因此，國企黨支部書記非專職化具備良好的政治基礎和實踐依據(jù)。國企基層黨支部書記非專職化后有以下幾方面優(yōu)勢：

（一）有利于基層干部的綜合管理水平進一步提升

相對于專職黨支部書記，非專職黨支部書記“一崗雙職”，既要掌握行政工作的業(yè)務知識，也要會做思想政治工作，工作內容更多，壓力更大，崗位要求更高。通過這樣綜合鍛煉出來的干部，能更好地適應激烈的市場競爭和國企文化傳承的需要，通常具有更好的適應性和綜合管理能力。從組織培養(yǎng)干部和選人用人的原則、目的來講，國企基層黨支部書記非專職化是值得推廣的。

（二）有利于促進行政工作和思想政治工作的“雙贏”

行政領導兼任黨支部書記，或者專職黨支部書記一并主持行政工作，都會促使其工作方法的明顯改變。例如專職黨支部書記做思想工作更多采用的是談心、溝通，想方設法取得溝通對象的理解并達成共識，但在涉及職工核心利益問題時往往收效甚微，而在支部書記同時主管行政工作的情況下，做思想工作就能輔以行政手段，多措并舉，縮短溝通時間，提高思想工作效率。同樣，原來行政領導要達成思想統(tǒng)一去完成某項具體工作，更多會采取行政命令或經(jīng)濟激勵、考核的辦法，但如果輔以有效的思想工作，往往會減少溝通成本。因此，國企基層黨支部書記非專職化對于開展工作是“雙贏”的局面。

（三）有利于基層工作提高實踐水平和工作效率

一般來說，專職黨支部書記與同部門的行政主要領導屬于同級管理人員，彼此間思想統(tǒng)一、步調一致需要一個過程，磨合、配合得好壞，會直接影響部門工作效率的高低。而兩個主要領導的存在，也會給工作落實帶來一定的負面影響，特別是在推進關鍵重要工作時，一些執(zhí)行力不強的職工會利用兩者的權力均衡來鉆空子，推諉工作，延緩進度，推卸責任。而實現(xiàn)黨政領導“二合一”后就沒有這樣的顧慮，一個部門就一種聲音，推進工作的效率就能夠得到確保，企業(yè)的關鍵指標和重要工作更容易被貫徹到基層部門并得到落實。

二、國企基層黨支部書記非專職化的不足

凡事均存在辯證關系，非專職化黨支部書記優(yōu)勢明顯，但通過實踐中的檢驗也發(fā)現(xiàn)存在以下一些不足：

（一）易凸顯一些干部能力不足

“一崗雙職”意味著黨政兩手都要抓，兩手都要硬。但無論行政領導還是專職黨支部書記，初始階段接觸相對陌生領域的工作，難免會捉襟見肘，出現(xiàn)一段時間的能力恐慌，行政領導的“硬辦法”不敢用，支部書記的“軟辦法”不會用。尤其是一些比較“膽大莽撞”的干部不懂裝懂、外行人指揮內行人，反而造成了管理上的混亂，甚至會出現(xiàn)一些始料不及的后果。

（二）易產(chǎn)生黨政工作厚此薄彼現(xiàn)象

黨政“兩條腿”均衡前行，才能走得穩(wěn)而快。但個人的工作經(jīng)歷決定了一些干部會更加重視熟悉的領域的工作，對不熟悉的工作分配的精力往往不夠，甚至抱著“這方面工作我一定要做好，其他工作應付應付就行了”的思想，把某一方面的工作完全放手，聽之任之。久而久之，部門工作績效必然受到負面影響，一些干部還會出現(xiàn)自己的“左手”和自己的“右手”互相推諉責任的詭異現(xiàn)象，違背組織設計的初衷，辜負上級組織的信任。

（三）易導致基層黨組織建設被削弱的誤解

由于企業(yè)基層的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營等具體工作，客觀上會造成一部分非專職黨支部書記誤以為要把工作重心放到行政工作上去，放松對支部建設和隊伍建設的要求，給黨員、群眾造成“書記好像不怎么管我們的‘閑事了”的誤解;另一方面，一些行政領導兼任黨支部書記后，也會給不了解情況的黨員、群眾造成“書記崗位被取消了”“政工干部可有可無”的誤解。這些負面認知若得不到及時更正，會極大地損害黨組織的凝聚力和可信度。

（四）易出現(xiàn)違反原則和違規(guī)違紀等行為

國企的基層干部雖然權力不大，但多少有些權力?！耙粛忞p職”也就意味著“一手雙權”，權力集中是把雙刃劍，用好了就會出現(xiàn)前述的種種優(yōu)勢，用得不好就會導致干部自我膨脹，在“三重一大”等事情的決策上聽不進不同的聲音，搞“一言堂”，在業(yè)務交流過程中私相授受，搞權力尋租，毀壞了組織形象和干部形象，破壞了組織原則和黨風廉政建設工作。

綜上所述，這些不足歸根究底還是非專職黨支部書記的業(yè)務能力和認識水平出現(xiàn)了這樣那樣的問題，沒有正確理解組織的意圖，沒有正確處理好行政工作和支部工作的關系，沒有嚴格要求自己提升能力以適應新崗位的工作等等?；诖?，除了非專職黨支部書記要加強自我學習、自我提升，更加努力地工作外，還需要國企各級黨組織把加強非專職黨支部書記的能力建設擺到更加突出的位置，提供更加完善的制度體系，幫助非專職黨支部書記快速成長。

三、黨支部書記非專職化的趨勢下應完善的制度

國企基層黨支部書記非專職化目前已基本形成趨勢，因此制度設計也要及時跟進。

（一）完善監(jiān)督制度，提升廉潔自律能力

干部清廉是任何時候都必須首先做到的，為了避免黨支部書記非專職化后可能會導致的從業(yè)廉潔問題，就必須在監(jiān)督制度上加以完善。特別是在議事決策等方面要充分發(fā)揮領導（支委）班子集體議事決策的平臺作用，同時還應采取會議議程提前上報、職能部門或相關上級領導隨機、到會旁聽等監(jiān)督措施，從制度上堵死基層黨風廉政建設的漏洞。

（二）完善檢查考核制度，提升執(zhí)行力

針對基層的關鍵績效指標要定期檢查考核，特別是在干部轉型的初始階段要加大督查頻率，例如北侖礦石碼頭分公司的安全督查制度和重要事項督辦制度就是行之有效的辦法。檢查考核制度的完善有助于減少或避免非專職黨支部書記在工作上出現(xiàn)失誤或者厚此薄彼的現(xiàn)象。

在此基礎上，針對初始轉型的非專職黨支部書記要建立一定程度的容錯機制，促進干部大膽干事，勇于創(chuàng)新。一些非專職黨支部書記轉型后，由于考慮問題的角度不同，工作更加有想法，敢創(chuàng)新。在這種情況下，針對有利于公司關鍵績效實現(xiàn)或有較大貢獻的事項，在經(jīng)過充分論證的前提下，要鼓勵這些干部先行先試，并加大各類資源的支持和激勵力度，同時允許在一定范圍內出現(xiàn)錯誤，解除其后顧之憂。

（三）完善培訓制度，提升適應力

提供必要的培訓是幫助非專職黨支部書記全面抓好各項工作的重要保障。如舉辦定期專題理論學習會，開辦非專職黨支部書記培訓班，設置企管、財務、心理學等方面的培訓課程，適時安排到先進單位交流學習等，通過這些舉措提高非專職黨支部書記的綜合管理能力。此外，安排一定頻率的崗位交流也是最容易產(chǎn)生實效的“培訓”方式。

（四）完善輿情制度，提升溝通力

要特別重視黨支部書記非專職化后的輿情監(jiān)督，要及時建立完備的輿情收集、整理、分析、上報、處置的制度，以制度約束非專職黨支部書記必須親自沉下身去做群眾工作，與群眾保持良好的溝通，保證黨的全心全意為人民服務的宗旨得到有效實踐。為保證非專職黨支部書記有足夠的精力做關鍵重要的工作，可以為非專職黨支部書記配備行政助理和政工工作助手，處理日常事務性工作，如北侖礦石碼頭分公司在這次公司整合、機構改革中就采用了這種方法，有效緩解了非專職黨支部書記的工作壓力。

企業(yè)基層黨支部書記非專職化是市場催化、時代驅動且符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然現(xiàn)象，企業(yè)黨組織不但要建立非專職黨支部書記隊伍，更要建設好、培訓好、提升好非專職黨支部書記的綜合能力，只有這樣，我們黨的事業(yè)才能長興不衰，企業(yè)的發(fā)展才能基業(yè)長青，干部隊伍才會人才輩出。

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