全球性人口轉(zhuǎn)型與新一輪國際分工調(diào)整

蔣彥慶

【摘要】人口轉(zhuǎn)型帶來的老齡化和人力資本提升在全球都呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展態(tài)勢，由此引發(fā)的勞動力數(shù)量結(jié)構(gòu)與質(zhì)量結(jié)構(gòu)的變化必然會深刻影響全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)。從國際分工體系演變的進(jìn)程來看，比較優(yōu)勢與國與國之間技術(shù)的差異仍然是改變價(jià)值鏈分工方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要推動力量。人口轉(zhuǎn)型帶來的勞動要素、資本要素的變化勢必將通過影響一國的要素稟賦優(yōu)勢，進(jìn)而影響生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和國際分工地位。作為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢，人口轉(zhuǎn)型給發(fā)展中國家?guī)淼臋C(jī)遇大于挑戰(zhàn)，明晰人口轉(zhuǎn)型影響國際分工的具體機(jī)制，對于發(fā)展中國家因勢利導(dǎo)，在新一輪國際分工調(diào)整中重塑競爭新優(yōu)勢意義重大。

【關(guān)鍵詞】人口轉(zhuǎn)型? 老齡化? 國際分工

【中圖分類號】C913? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.11.007

世界人口轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

人口轉(zhuǎn)型是指人口結(jié)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量兩方面的轉(zhuǎn)變：在數(shù)量方面，人口再生產(chǎn)類型表現(xiàn)為“低出生率、低死亡率、低自然增長率”，由此帶來了適齡勞動人口的減少和老齡人口的增多;在質(zhì)量方面，伴隨著出生率的下降，人均受教育程度與人均技能水平得到提升。目前，雖然世界各國都在經(jīng)歷著人口轉(zhuǎn)型，但是人口在質(zhì)和量兩方面的轉(zhuǎn)變在全球都呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

20世紀(jì)60年代以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人口增長率總體上處于下降趨勢，從1961年的1.1%下降至目前的0.3%左右，整體上降低了將近三倍，預(yù)測到2050年，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人口將會出現(xiàn)負(fù)增長（見圖1）。同時(shí)，人均預(yù)期壽命也隨著經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療水平的提高不斷上升，不斷降低的人口增長率與逐漸提高的人均預(yù)期壽命形成合力，帶來人口的老齡化現(xiàn)象。老年撫養(yǎng)比可以反映一個(gè)國家或地區(qū)的老齡化程度，它可以用65歲及以上人口與15～64歲人口之比來表示。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的老年撫養(yǎng)比從20世紀(jì)50年代開始一路攀升，到2016年就已經(jīng)達(dá)到了28.6%（見圖2）。日本在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中老齡化現(xiàn)象最為嚴(yán)重，歐洲國家次之，相較于日本和歐洲，美國情況略好。但是由于一直以來對外直接投資與服務(wù)外包為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體解決了國內(nèi)勞動供給不足和勞動成本過高的問題，所以人口轉(zhuǎn)型帶來的老齡化和少子化現(xiàn)象尚未給生產(chǎn)活動帶來壓力，但是隨著老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這些國家也難以避免將面臨生產(chǎn)力匱乏和不可持續(xù)的社會保障支出等問題。

與老齡化問題已經(jīng)迫在眉睫的發(fā)達(dá)國家不同，發(fā)展中國家目前老齡化程度相對較低，并且在過去幾十年中，發(fā)展中國家通過承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠勞動力成本優(yōu)勢融入全球價(jià)值鏈分工體系，充分發(fā)揮了其人口紅利優(yōu)勢。但是，發(fā)展中國家同樣面臨著人口增長率不斷下降、適齡勞動力不斷減少和老年撫養(yǎng)比不斷上升的問題。雖然發(fā)展中國家人口增長率一直以來都高于發(fā)達(dá)國家，但是圖1顯示發(fā)展中國家的人口增長率下降速度要比發(fā)達(dá)國家快得多。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，由于過去勞動力激增，發(fā)展中國家的老齡化速度快于發(fā)達(dá)國家。如果按照這種趨勢，那么過去發(fā)展中國家依靠的勞動力成本優(yōu)勢將逐漸消失，這對于一直以來依靠勞動力成本優(yōu)勢融入國際分工的發(fā)展中國家而言是極為不利的，而且，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)、社會機(jī)構(gòu)等方面均十分落后，對于迎接老齡化帶來挑戰(zhàn)方面的準(zhǔn)備非常不充足。

與人口在數(shù)量結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型不斷惡化不同，人口的技能結(jié)構(gòu)，即人口轉(zhuǎn)型在“質(zhì)”上的表現(xiàn)持續(xù)向好，這將有利于減輕少子化和老齡化對發(fā)展中國家參與國際分工帶來的不利影響。人口技能結(jié)構(gòu)持續(xù)改善的表現(xiàn)之一就是平均受教育年限呈現(xiàn)持續(xù)增加的態(tài)勢。以中國為例，我國的平均受教育年限從1990年的4.8年上升至2018年的9.3年。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的人口技能結(jié)構(gòu)還有待改善，美國在2018年平均受教育年限已達(dá)到13.5年，同年英國為12.9年、日本12.8年。

國際分工格局的演變

18世紀(jì)60年代，英國率先推動了以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的第一次產(chǎn)業(yè)革命，奠定了其在世界上的第一個(gè)制造業(yè)中心地位。19世紀(jì)下半葉，英國利用法國、德國、北美等國家的資源、人口紅利等優(yōu)勢，開始向這些國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國成為了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，成為第二個(gè)世界制造業(yè)中心并且主導(dǎo)了第二次產(chǎn)業(yè)革命。20世紀(jì)50年代，美國對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，將低端產(chǎn)業(yè)如紡織、鋼鐵等轉(zhuǎn)移到國外，集中力量發(fā)展新興通訊、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，承接國家主要是日本、德國，它們憑借勞動力成本優(yōu)勢，大力發(fā)展由美國轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，日本也順勢成為了繼英國與美國之后的第三個(gè)“世界工廠”。20世紀(jì)六七十年代，承接了美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很快實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。隨著第三次科技革命的爆發(fā)，加上石油、鐵礦等資源價(jià)格飛漲，在前兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于主導(dǎo)地位的美國、日本、德國先后將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至新興工業(yè)化國家如韓國、西班牙等，專注于電子集成電路、汽車等能源消耗小、附加值高的技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)，而這些新興工業(yè)化國家由于有著廉價(jià)的勞動力成本加上豐富的自然資源，獲得了發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的契機(jī)。20世紀(jì)七八十年代，兩次石油危機(jī)給發(fā)達(dá)國家重化工業(yè)帶來重創(chuàng)，促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)形成兩個(gè)層面的轉(zhuǎn)移。第一個(gè)層面是美日歐積極發(fā)展低耗能及高附加值的計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將化工產(chǎn)業(yè)和一些資本密集型產(chǎn)業(yè)如汽車、家電等轉(zhuǎn)向亞洲新興國家;第二個(gè)層面是韓國等亞洲新興國家抓住了發(fā)展重化工業(yè)與汽車、家電等資本密集型產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，并把紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至市場逐漸開放的中國和東盟國家。20世紀(jì)90年代以來，美日歐大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)將勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及部分信息技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至“亞洲四小龍”和發(fā)展中國家。在此期間，新的國際分工體系形成，中國成為新的國際制造中心。

可見，國際分工格局呈現(xiàn)上述演變路徑的主要原因是要素稟賦的差異和國與國之間巨大的技術(shù)差異，對人口紅利、自然資源優(yōu)勢的追逐、對更廣泛范圍內(nèi)人力資源的利用開發(fā)等都是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際分工演變的直接動因。當(dāng)代國際分工正在向要素分工發(fā)展，即價(jià)值鏈上具有勞動要素密集、資本要素密集、技術(shù)要素密集等不同要素密集度特征的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)被分配到具有不同要素稟賦的國家和地區(qū)。通常來說，發(fā)達(dá)國家憑借長期積累的資金和技術(shù)優(yōu)勢，專攻研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，處于價(jià)值鏈上游，獲得高額利潤，主導(dǎo)著國際分工體系，而發(fā)展中國家處于價(jià)值鏈下游，獲得利潤較少，處于被支配地位。雖然發(fā)展中國家已通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融入國際分工體系，并憑借其在勞動力成本、土地和資源方面的優(yōu)勢帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是人口老齡化和少子化現(xiàn)象不可逆轉(zhuǎn)、發(fā)展中國家的低勞動力成本優(yōu)勢不可持續(xù)，其整體國際分工地位偏低，獲益能力有限。

人口轉(zhuǎn)型引起的國際分工變化

在全球要素分工條件下，一國擁有的優(yōu)勢要素質(zhì)量和層次決定了其融入全球分工體系的地位及獲益能力，在所有生產(chǎn)要素中，人的作用無疑居于首位。人口轉(zhuǎn)型所帶來的勞動力數(shù)量結(jié)構(gòu)以及勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)變化必然會對一國產(chǎn)業(yè)攀升全球價(jià)值鏈產(chǎn)生重要影響。

勞動力數(shù)量結(jié)構(gòu)中適齡勞動人口比例的降低，會對一國依托低成本優(yōu)勢參與國際分工帶來挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以來，發(fā)展中國家把握住了發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，依靠低端勞動力要素融入全球價(jià)值鏈分工體系，在國際分工舞臺上有了一席之地，依靠勞動密集型產(chǎn)品出口帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著適齡勞動人口比重的變化，一些國家和地區(qū)的勞動力成本急劇攀升，國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)分工孕育著重大變化。對此，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動力無限供給時(shí)代一去不復(fù)返，這些經(jīng)濟(jì)體依靠人口紅利嵌入全球價(jià)值鏈的國際代工模式走向盡頭;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局并沒有發(fā)生根本變化，只是轉(zhuǎn)移內(nèi)容由加工貿(mào)易逐步向先進(jìn)制造業(yè)、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變，雖然包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家以低端要素為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢逐漸式微，但比較優(yōu)勢尚存。對歐美一些發(fā)達(dá)國家來說，雖然老齡化形勢已然嚴(yán)重，但是由于在上一輪國際分工中制造業(yè)大規(guī)模外流，國內(nèi)勞動力市場供給充足，它們紛紛提出“再工業(yè)化政策”，以重振制造業(yè)國際地位。美國再工業(yè)化政策的戰(zhàn)略部署之一就是撤離中國東部地區(qū)的低端勞動密集型制造業(yè)，轉(zhuǎn)向更具勞動力成本優(yōu)勢的柬埔寨、越南等東南亞國家。在從中國轉(zhuǎn)移低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，美國還通過各種手段來構(gòu)建自身的成本優(yōu)勢，吸引外資來實(shí)現(xiàn)中端技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)回流，從而對抗來自中國中低端技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的競爭，抑制中國向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升?？梢?，中國在改善國際分工地位的道路上面臨著“內(nèi)憂外患”，一方面人口紅利優(yōu)勢的逐漸消失使依靠勞動成本優(yōu)勢參與國際分工的方式難以為繼，另一方面向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升又面臨來自發(fā)達(dá)國家的壓力。

勞動力質(zhì)量的提高將有利于一國提高國際分工地位，這是學(xué)術(shù)界的共識。勞動力質(zhì)量提高的最直觀的表現(xiàn)就是人均受教育水平的提高。發(fā)達(dá)國家的人均受教育水平與技能水平領(lǐng)先世界，一些發(fā)展中國家為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和國際分工調(diào)整，也在不斷提升人口技能結(jié)構(gòu)。不斷提升人口技能結(jié)構(gòu)、重視人力資本對于一些逐漸失去人口紅利的發(fā)展中國家而言至關(guān)重要，勞動力質(zhì)量的提高將進(jìn)一步釋放“新人口紅利”，即形成質(zhì)量型的“人力資本紅利”。對于發(fā)展中國家而言，勞動力質(zhì)量的提升無論是對于提高勞動效率，還是對于抓住時(shí)機(jī)、充分利用人力資本優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級并向價(jià)值鏈高端攀升都具有重大意義。

由此，人口轉(zhuǎn)型在數(shù)量和質(zhì)量上的表現(xiàn)引發(fā)了國際分工地位大調(diào)整，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)和制造業(yè)回流政策的出臺，歐美等發(fā)達(dá)國家在維持全球價(jià)值鏈高端國家的國際分工地位的同時(shí)，還將進(jìn)一步將觸須涉及到中低端技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)。這對發(fā)展中國家而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移將有利于其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和勞動密集型國際分工地位的改善，與此同時(shí)，向資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)升級面臨較大的阻力。中國、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體面臨著日益嚴(yán)重的老齡化問題，短時(shí)間內(nèi)，這些國家仍能保持勞動力比較優(yōu)勢，但長遠(yuǎn)來看，面臨來自其他發(fā)展中國家在中低端勞動密集型制造業(yè)的激烈競爭，這些國家只能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，把處于價(jià)值鏈低端的制造業(yè)向勞動成本更低的國家遷移，將重心轉(zhuǎn)向高附加值的制造業(yè)和其他資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，但這也面臨著來自美國等發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖的壓力。與此同時(shí)，外流一些低附加值和勞動密集型產(chǎn)業(yè)也為一些低收入國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工提供了機(jī)會。

比較優(yōu)勢與資源稟賦的差異仍然是改變價(jià)值鏈分工方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要推動力量。人口轉(zhuǎn)型帶來的勞動力、物質(zhì)資本、人力資本等要素的變化將會直接影響一國的要素稟賦優(yōu)勢與生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)而造成價(jià)值鏈分工地位的改變。要想深入探究，就必須從要素稟賦角度入手，明晰人口轉(zhuǎn)型對國際分工的具體影響機(jī)制，從而有的放矢，為中國等發(fā)展中國家如何在人口轉(zhuǎn)型過程中因勢利導(dǎo)、未雨綢繆、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢提供政策性建議。以下將分別從勞動供給角度和資本積累角度分析人口轉(zhuǎn)型對國際分工的影響機(jī)制。

人口轉(zhuǎn)型通過勞動供給影響國際分工的影響機(jī)制

從要素稟賦角度，人口轉(zhuǎn)型帶來的最直觀、最直接的影響就是改變一個(gè)國家的勞動力要素稟賦。首先，人口轉(zhuǎn)型引發(fā)勞動力數(shù)量結(jié)構(gòu)的變化。老齡化程度的加深和人口增長率的持續(xù)走低導(dǎo)致適齡勞動人口減少，國內(nèi)勞動力成本和工資水平提高，進(jìn)而不利于一個(gè)國家憑借勞動成本優(yōu)勢融入國際分工體系;相反，低老齡化、高人口增長率的國家，國內(nèi)有豐富的勞動力資源，在生產(chǎn)并出口勞動密集型產(chǎn)品上具備優(yōu)勢。

其次，人口轉(zhuǎn)型引發(fā)勞動力質(zhì)量的提高。勞動力質(zhì)量提高實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)過程中高端生產(chǎn)要素比例的提高，國際分工的實(shí)質(zhì)是要素分工，因此，由勞動力質(zhì)量提高為表現(xiàn)的要素稟賦結(jié)構(gòu)升級必然有利于國家或地區(qū)在更高的層次上參與國際分工。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國家，勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化或者說人力資本水平的提升可能會發(fā)揮不同的作用。一般而言，發(fā)展中國家在國際分工中依靠勞動力資源生產(chǎn)并出口勞動密集型商品，一旦老齡化加劇，將對出口企業(yè)造成沖擊，這些企業(yè)因?yàn)槎虝r(shí)間內(nèi)無法調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，只能通過發(fā)揮人力資本的作用，提升勞動效率、緩解勞動力不足帶來的負(fù)面影響從而繼續(xù)維持之前的生產(chǎn)水平。所以，勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在短期內(nèi)對發(fā)展中國家優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善出口結(jié)構(gòu)和向價(jià)值鏈高端攀升發(fā)揮的作用有限，人力資本提高在前期主要偏向于勞動要素積累。對發(fā)達(dá)國家而言，情況卻大大不同。發(fā)達(dá)國家主要從事資本密集型和技術(shù)密集型商品的生產(chǎn)和出口，老齡化的進(jìn)一步加深將會加劇企業(yè)間的競爭，為了形成競爭優(yōu)勢，企業(yè)將通過發(fā)揮人力資本的作用來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)等活動。由此，發(fā)展中國家的人力資本提升有利于勞動要素的積累，而發(fā)達(dá)國家的人力資本提升主要作用于資本要素和技術(shù)要素的積累，這對于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、進(jìn)一步維持國際分工的主導(dǎo)地位具有重要意義。

在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國緊緊把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球要素分工的機(jī)遇，憑借人口紅利優(yōu)勢融入價(jià)值鏈低端，摘取了國際分工“低垂的果實(shí)”，“Made in China”（中國制造）遍布全球。在這一進(jìn)程中，人口因素在中國參與國際分工中的作用本質(zhì)上是“要素驅(qū)動”。但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化特別是勞動力資源優(yōu)勢的逐步喪失，傳統(tǒng)意義上的人口紅利優(yōu)勢也將消失殆盡。但值得引起注意的是，與勞動成本優(yōu)勢不可持續(xù)不同，勞動力質(zhì)量的提升將持續(xù)發(fā)揮作用。勞動力數(shù)量結(jié)構(gòu)變化和質(zhì)量結(jié)構(gòu)變化將會形成兩種不同的動力源，推動中國向全球價(jià)值鏈中高端攀升。一是勞動成本優(yōu)勢喪失產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，即老齡化和少子化顯著提高勞動力成本，倒逼勞動密集型制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入、提高技術(shù)水平來替代日益昂貴的勞動力，并逐步向研發(fā)售后環(huán)節(jié)發(fā)展;二是勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人力資本提升產(chǎn)生的“創(chuàng)新驅(qū)動”機(jī)制，這必將有助于中國實(shí)現(xiàn)從利用傳統(tǒng)人口紅利向開發(fā)“新人口紅利”轉(zhuǎn)變，助力中國摘取國際分工“高懸的果實(shí)”。

人口轉(zhuǎn)型通過資本積累影響國際分工的影響機(jī)制

人口轉(zhuǎn)型不僅會對勞動力要素稟賦產(chǎn)生直接影響，也會因各年齡層消費(fèi)習(xí)慣不一引發(fā)儲蓄率變化，進(jìn)而影響資本積累水平。經(jīng)濟(jì)理論對人口年齡結(jié)構(gòu)與消費(fèi)儲蓄之間關(guān)系的理解主要來自預(yù)防性儲蓄理論，該理論認(rèn)為，個(gè)體會提高當(dāng)期的儲蓄以滿足未來消費(fèi)和收入的不確定性。所以，一方面，人均預(yù)期壽命的延長將迫使個(gè)體增加儲蓄以滿足退休期間的消費(fèi)，推動社會儲蓄率和資本積累水平的變化;另一方面，出生率的持續(xù)下降導(dǎo)致了勞動人口的減少，人均資本得到提升。所以說，人均預(yù)期壽命延長和人口出生率下降分別通過儲蓄率和勞動力供給兩種渠道對人均資本積累產(chǎn)生影響。而人均預(yù)期壽命的延長和人口出生率的下降直接導(dǎo)致了人口老齡化，所以高老齡化往往是與高人均資本積累相聯(lián)系的。當(dāng)資本積累到一定程度時(shí)，資本要素的比較優(yōu)勢開始形成，進(jìn)而對一個(gè)國家的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)乃至分工地位產(chǎn)生影響。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)其他條件相同時(shí)，高老齡化國家在資本要素上具有比較優(yōu)勢，按照要素稟賦理論，其出口結(jié)構(gòu)偏向于資本密集型商品，與此同時(shí)，低老齡化國家在勞動要素上具有比較優(yōu)勢，出口結(jié)構(gòu)偏向于勞動密集型商品。

關(guān)于預(yù)期壽命延長推動社會儲蓄率變化還有很多可以探討的問題，其中之一就是社會福利和社會保障水平的提升是否會降低社會儲蓄率，導(dǎo)致資本積累的降低，弱化資本要素的比較優(yōu)勢，從而不利于以資本要素參與國際分工。物質(zhì)資本積累的主要來源是儲蓄，社會福利和社會保障制度能通過改變個(gè)人的預(yù)算約束，進(jìn)而影響個(gè)人的儲蓄意愿，并最終導(dǎo)致物質(zhì)資本積累的變化。然而，社會保障制度對個(gè)人儲蓄率的具體影響還需要進(jìn)一步考慮。簡單來說，政府構(gòu)建社會保障制度的目的是為有困難的社會群體提供基本的生活保障。由于基本生活得到了保障，人們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和積累財(cái)產(chǎn)以及儲蓄的積極性雙雙降低。但是，社會保障存在的意義首先在于保證低收入家庭的基本生活，這就產(chǎn)生了一定的再分配效應(yīng)，而再分配效應(yīng)對收入情況不同的家庭，其影響是不同的。對于高收入家庭而言，因繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的個(gè)人財(cái)富下降必然驅(qū)使其增加其他儲蓄或投資來彌補(bǔ);但是對低收入家庭而言，由于儲蓄本來就處于低水平，不太可能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)意識降低而大幅減少儲蓄。此外，在社會保障基金制度下，人們在工作期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)稅與退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金成正比?；鹬贫瓤梢约ぐl(fā)個(gè)人儲蓄意愿，增加個(gè)人儲蓄。因此，社會保障制度與個(gè)人儲蓄并非是簡單的線性關(guān)系，社會保障對個(gè)人儲蓄的影響需要綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國民收入水平和社會保障體系的具體情況而定。

在明晰人口轉(zhuǎn)型帶來的老齡化能直接影響整個(gè)社會儲蓄率的基礎(chǔ)上，也必須了解老齡化通過影響儲蓄水平進(jìn)而改變資本積累的渠道。老齡化能夠促進(jìn)資本密集型產(chǎn)品出口，主要是通過影響資本要素稟賦實(shí)現(xiàn)的。雖然老齡化能因各年齡層次人口消費(fèi)習(xí)慣的不同直接影響儲蓄，但儲蓄要想轉(zhuǎn)化為資本積累還需要一定的條件。一國的金融發(fā)展水平在這一轉(zhuǎn)化過程中就發(fā)揮了重要作用，將直接影響儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的轉(zhuǎn)化率。如果一國金融發(fā)展水平越高，那么融資約束就越小，儲蓄的轉(zhuǎn)化率高，企業(yè)非常容易獲得貸款進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備更新或研發(fā)設(shè)計(jì)活動，老齡化對資本要素積累的渠道越順暢，越有利于鞏固依靠資本這一優(yōu)勢要素融入國際分工。反之，儲蓄的轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)也很難從銀行獲得貸款，那么老齡化對資本要素積累發(fā)揮的作用就非常有限，以資本要素融入國際分工也將受到阻礙。因此，金融發(fā)展水平作為連接儲蓄與投資的橋梁，對人口轉(zhuǎn)型背景下國家抓住要素結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，提高優(yōu)勢要素的質(zhì)量和層次具有重要意義。特別是對于發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢要素從勞動力資源向資本要素的轉(zhuǎn)變，將有利于改變低端嵌入價(jià)值鏈分工的局面。

總結(jié)與建議

作為生產(chǎn)中的重要要素，勞動力的數(shù)量結(jié)構(gòu)與質(zhì)量結(jié)構(gòu)的變化必然會影響一個(gè)國家或地區(qū)參與國際分工的方式。在當(dāng)前人口轉(zhuǎn)型的背景下，人口紅利的式微意味著發(fā)展中國家過去憑借低端勞動力要素進(jìn)行國際代工的時(shí)代一去不返，中國“制造中心”的國際分工地位面臨來自其他發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)型的必然趨勢，其在影響一個(gè)國家勞動要素稟賦和資本要素稟賦方面為發(fā)展中國家?guī)砹藱C(jī)遇：其一，老齡化程度的逐步加深在提高勞動成本的同時(shí)也在倒逼著生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而有利于勞動密集型國際分工地位的改善;其二，勞動力質(zhì)量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將產(chǎn)生“創(chuàng)新驅(qū)動”效應(yīng)，為發(fā)展中國家充分利用“新人口紅利”，向價(jià)值鏈中高端攀升提供機(jī)會，這對于面對“內(nèi)憂外患”的發(fā)展中國家而言十分重要;其三，老齡化帶來的資本要素積累將有助于發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢要素從勞動力要素向資本要素的轉(zhuǎn)變，從而改變低端嵌入價(jià)值鏈的現(xiàn)有局面。據(jù)此，在世界人口轉(zhuǎn)型的背景下，中國制造中心地位雖面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但同時(shí)面臨的機(jī)遇更大。中國等發(fā)展中國家應(yīng)在人口轉(zhuǎn)型過程中把握時(shí)機(jī)、因勢利導(dǎo)、未雨綢繆，在新一輪國際分工調(diào)整中挖掘競爭新優(yōu)勢，也可以針對上述三方面的機(jī)遇著手。

首先，有的放矢推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在人口轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，確保由勞動力數(shù)量動能向勞動力質(zhì)量動能轉(zhuǎn)變的緊密銜接，避免人口動力“脫節(jié)”，充分挖掘現(xiàn)有剩余紅利，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)勞動力要素自由流動、吸納農(nóng)村剩余勞動力;順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的大勢，通過對外直接投資的方式把國內(nèi)低端制造業(yè)向外遷出，同時(shí)吸引發(fā)達(dá)國家的優(yōu)質(zhì)資本，引導(dǎo)投資向技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)升級，提高國際分工地位。

其次，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、深化人口紅利。抓住勞動力成本上升產(chǎn)生倒逼機(jī)制的機(jī)會，加大研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變;繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，重視人力資本投資，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，同時(shí)鼓勵留學(xué)人員回國、引進(jìn)具有創(chuàng)新能力的人才，將比較優(yōu)勢逐漸由成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。

最后，完善社會保障制度、緩解融資約束。通過優(yōu)化收入分配制度和完善社會保障制度擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，提高儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的轉(zhuǎn)化率;提高金融發(fā)展水平，緩解融資約束，降低中小企業(yè)信貸門檻，促進(jìn)資本積累，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢要素從勞動力資源向資本要素的轉(zhuǎn)變。

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責(zé) 編/張 曉