論全面建成小康社會(huì)的發(fā)展歷程

關(guān)鍵詞 “全面小康” 決勝時(shí)期 發(fā)展歷程

作者簡(jiǎn)介：孟芳萁，沈陽(yáng)理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

中圖分類號(hào)：D616 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.135

一、 “全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵分析

（一）“小康”——源自于中國(guó)古代傳統(tǒng)文化

“小康”最早起源于西周。在《詩(shī)經(jīng)》中曾提到：“民亦勞止，汔可小康” 。意思是，百姓雖然置身于艱苦的生活中，但是卻呈現(xiàn)出悠閑安定的生活狀態(tài)，表達(dá)了在中國(guó)古代，身處奴隸社會(huì)的勞苦大眾對(duì)寧?kù)o清閑日子的渴望。

（二）鄧小平同志首次提出“小康社會(huì)”并作為奮斗目標(biāo)

1979年鄧小平同志在大平正芳到訪中國(guó)時(shí)就首次提到小康社會(huì)，并明確指出達(dá)到小康水平是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。在十三大會(huì)議中，黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，提出著名的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八0年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。

（三）新時(shí)期“全面建成小康社會(huì)”的科學(xué)內(nèi)涵

“建設(shè)”是一個(gè)過程，“建成”是一個(gè)成果。

在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的道路中，中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義理論進(jìn)行靈活運(yùn)用。2012年“五位一體”的總體布局在十八大報(bào)告中被正式提出，對(duì)全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的多種視角和不同層次進(jìn)行分析解讀。2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)將“三個(gè)全面”上升為“四個(gè)全面”，對(duì)新時(shí)期“全面小康”賦予了更高層次的涵義，使人民群眾對(duì)黨中央治國(guó)理政的主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

二、 “全面建成小康社會(huì)”的形成過程

（一） 從“總體小康”到“全面小康”

“總體小康”已是歷史成就，“全面小康”則是奮斗目標(biāo)。

1990至2000年是“總體小康社會(huì)”的規(guī)劃建設(shè)期，1990年后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，多元化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)推行改革開放政策的背景下，中國(guó)邁入了全新發(fā)展階段，并且在南方談話及十四大召開之后，又迎來(lái)了全新的發(fā)展高潮。21世紀(jì)初，我國(guó)雖然已經(jīng)初步達(dá)到總體小康的目標(biāo)，但此時(shí)呈現(xiàn)出來(lái)的問題為：小康社會(huì)水平不高，全面性不強(qiáng)，發(fā)展失衡。

2002年在黨的十六大上正式確立了“全面小康”的目標(biāo)。剛剛進(jìn)入新世紀(jì)，“全面小康”這一新的奮斗目標(biāo)具有更鮮明的時(shí)代性和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)性。這是以“總體小康”為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)一步發(fā)展，是水平更高的、更加全面的、發(fā)展更均衡的小康社會(huì)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，二者存在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，“總體”到“全面”是馬克思主義發(fā)展規(guī)律中必不可少的過程，從“總體小康”發(fā)展到“全面小康”，是發(fā)展路徑的明確之選。

（二）從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”

“建設(shè)”是完成時(shí)，“建成”是進(jìn)行時(shí)。

在2002年黨的十六大主題被明確表述為：“全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”。 此次會(huì)議在鄧小平理論指引下，將“三個(gè)代表”思想貫徹下去，秉承優(yōu)良的發(fā)展傳統(tǒng)，緊隨時(shí)代發(fā)展步伐，推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會(huì)由此被正式提出。

2012年黨的十八大報(bào)告中首次提出全面建成小康社會(huì)?！敖ㄔO(shè)”與“建成”雖然只有一字之差，但意義差別甚大，標(biāo)志著我國(guó)開始邁向全面建成小康社會(huì)的新征程。

2017年十九大會(huì)議上習(xí)近平總書記提到：“從今天起至2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期”。 緊緊跟隨我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化趨勢(shì)，打好目前重中之重的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要實(shí)現(xiàn)首個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也要著手于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)工作，持續(xù)攻堅(jiān)第二個(gè)百年目標(biāo)。

鄧小平同志最初提出“小康”這一理念時(shí)，僅僅是指讓人民“吃飽穿暖”，后續(xù)發(fā)展過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得顯著成效，廣大群眾日益期盼“小康”，黨對(duì)“小康”也賦予更高層次的定義。從對(duì)群眾生活水平的簡(jiǎn)單描述升級(jí)到對(duì)社會(huì)理想狀態(tài)的綜合描述;從關(guān)注單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向涵蓋多項(xiàng)內(nèi)容的“五位一體”綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)化。由此可知，我黨在現(xiàn)實(shí)工作中，緊隨時(shí)代發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，勇于實(shí)踐。

三、 “全面建成小康社會(huì)”決勝階段的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和解決方法

（一） “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全新發(fā)展形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)、政治和生活，都發(fā)生了巨大變化，國(guó)家治理工作需要隨之調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中面臨的重難點(diǎn)，也是有望在2020年全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。

1.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家正面臨全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)較大，波動(dòng)性較強(qiáng)。在全面推行改革開放策略的過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，但是產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問題越來(lái)越突出。在眾多風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的窗口期，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，有效防控和妥善處理，就此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，是國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)考慮并大力攻克的經(jīng)濟(jì)治理問題。

2.精準(zhǔn)脫貧

就發(fā)展領(lǐng)域而言，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)較高，但是部分生產(chǎn)力卻處于傳統(tǒng)且低效狀態(tài)，資源儲(chǔ)備過剩，在分配方面又不太合理，無(wú)法充分滿足供給需求;就發(fā)展區(qū)域而言，東部地區(qū)及一線城市占據(jù)極大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中西部及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相當(dāng)落后;滿足落后領(lǐng)域、貧瘠地區(qū)的發(fā)展訴求是另一重大難題。

3.污染防治

環(huán)境污染治理的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，生態(tài)文明建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。首先，以往粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、高收益的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理念帶來(lái)的環(huán)境問題漸漸顯露出來(lái)。其次，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為背景，轉(zhuǎn)型并升級(jí)部分產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作不被資源和環(huán)境問題所困擾，是我們面臨的第三大難題。

（二）打好決勝小康的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.多角度構(gòu)建防范風(fēng)險(xiǎn)框架：從政府、企業(yè)、個(gè)人入手

政府要重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使社會(huì)上形成一種經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱钡娘L(fēng)向。企業(yè)要加快公司風(fēng)險(xiǎn)治理體制改革，健全和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對(duì)制度，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。個(gè)人應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要妥善處理，做好心理防備，避免慘劇發(fā)生。政府、企業(yè)和個(gè)人都要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)未雨綢繆，做出正確判斷，把握底線。

2.“繡花功夫”抓扶貧：將脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合

在精準(zhǔn)扶貧方面，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性的提出了“繡花功夫”抓扶貧這一理念。一方面要瞄準(zhǔn)相對(duì)落后地區(qū)的建設(shè)問題，如：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等;另一方面對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行改革。如：明確目標(biāo)時(shí)，利用衡量貧困標(biāo)準(zhǔn)的“一把尺子量到底”的機(jī)制，做到扶貧對(duì)象真實(shí)可信且無(wú)需反復(fù)檢查。幫扶時(shí)，不同的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別劃分好責(zé)任分擔(dān)區(qū)，扶貧責(zé)任制要從中央落實(shí)到基層，基層扶貧是根，深深扎在人民群眾的土地中。

3.多元共治：制度約束、行動(dòng)激勵(lì)和社會(huì)動(dòng)員三者并重

開拓創(chuàng)新，完善污染防治的體制機(jī)制。在治理期間，打造全新的治理格局，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策。在發(fā)展過程中，既要增加生產(chǎn)，也要讓群眾享受到富裕的生活。此外，治理后的保護(hù)問題不應(yīng)該完全由政府包攬。相反，人民群眾要發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多元共治，形成政府、企業(yè)、社會(huì)群眾的積極聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同治理環(huán)境污染問題。

四、 “全面建成小康社會(huì)”的重大意義

（一）戰(zhàn)略意義

首先，堅(jiān)守初心，銘記使命。這里的“初心和使命”就是堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人安身立命之根本。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就是站在人民的立場(chǎng)上去看待問題，以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)。在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的背景下，在實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握當(dāng)前歷史階段的時(shí)代特征的同時(shí)將人民生活水平提上一個(gè)新的臺(tái)階。

其次，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，達(dá)成數(shù)億人民中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)近代史中，廣大群眾為獨(dú)立和解放付出極大的努力，做出了巨大犧牲;在中國(guó)現(xiàn)代，廣大群眾為建設(shè)富強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家，為享受富裕的生活而堅(jiān)持奮斗。在共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下，人民為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出了諸多探索與嘗試，如今在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期，我們更為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

最后，保持引領(lǐng)地位，形成互動(dòng)關(guān)系。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，對(duì)全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)功效和指向作用是非常明顯的。全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)、全面依法治國(guó)是基石、全面從嚴(yán)治黨是根本保證、全面深化改革是動(dòng)力，在這種良性互動(dòng)關(guān)系下，“四個(gè)全面”有效的指引了黨和國(guó)家建設(shè)與發(fā)展。

（二）當(dāng)代意義

首先，全面建成小康社會(huì)與馬克思主義哲學(xué)原理緊密相連，是馬克思主義唯物辯證法在當(dāng)代的靈活運(yùn)用。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，這就要求堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，用歷史唯物主義的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)在全面建成小康社會(huì)過程中的得與失。

其次，全面建成小康社會(huì)是2020年最突出、最核心的一項(xiàng)任務(wù)。調(diào)動(dòng)社會(huì)中各個(gè)角色的積極性，使人民群眾全面參與其中，明晰全面建成小康社會(huì)的歷史意義，有意識(shí)的捍衛(wèi)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。

最后，在全面建成小康社會(huì)奮斗的過程中，廣大群眾在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)黨和國(guó)家的權(quán)威進(jìn)行維護(hù)，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行鞏固。大力宣傳2020年全面建成小康社會(huì)決勝階段的這一重大歷史節(jié)點(diǎn)的重要性，更加理解黨中央方針政策的調(diào)整和決議的頒布執(zhí)行，引導(dǎo)人民自覺團(tuán)結(jié)互助，自覺圍繞核心，中華民族團(tuán)結(jié)一心，同步共進(jìn)，為2020年全面建成小康社會(huì)而決勝攻堅(jiān)。

注釋：

吳樹平點(diǎn)校.十三經(jīng)[M].北京：北京出版社，1991：349.

沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)[DB/OL].人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64566/65447/4526368.html，2020年3月27日訪問.

全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[DB/OL].人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/65444/4429125.html，2020年3月27日訪問.

決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[DB/OL].人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-6.html，2020年3月27日訪問.

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