關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

趙英坤

摘 要：行政事業(yè)單位，是依賴于財政資金支持的、提供公共服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)。而固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，直接影響單位的運行質(zhì)量，因此管理好行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位持續(xù)健康運行的重要條件。本文簡要分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況，目前存在的問題和解決方法，以期能夠增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能力和效果。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;工作思考

一、固定資產(chǎn)管理對行政事業(yè)單位的重要性

1.固定資產(chǎn)是單位正常開展活動的物質(zhì)基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)是開展工作的前提，是單位賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。單位固定資產(chǎn)管理水平的高低，直接影響到國有資產(chǎn)的保值增值。行政單位事業(yè)單位，作為政府履行職責(zé)的重要部門，只有讓固定資產(chǎn)的管理水平得到加強(qiáng)和提高，才能做到物盡其用，使固定資產(chǎn)的使用效益充分發(fā)揮，避免國有資產(chǎn)大量流失，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失，從而真正做到不浪費國家財力。

2.固定資產(chǎn)是提升行政事業(yè)單位服務(wù)水平的前提

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對行政事業(yè)單位投資的不斷加大，固定資產(chǎn)的投入也隨之增加，合理、高效、有序、規(guī)范管理固定資產(chǎn)顯得尤為重要。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是為進(jìn)行公共服務(wù)提供物質(zhì)支持的，是為行政事業(yè)單位履行政府職能做保障的。完善系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理體系可以加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制水平，合理配置、使用固定資產(chǎn)，避免賬物分離或賬賬、賬物不符，最大限度的發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值，應(yīng)該提上行政事業(yè)單位的議事日程。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的不足

1.固定資產(chǎn)入賬界限不清晰

目前，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，有少部分固定資產(chǎn)由于價值不太大（但已經(jīng)達(dá)到入固定資產(chǎn)入賬價值的標(biāo)準(zhǔn)）或數(shù)量不多，或是出于“嫌麻煩”的考慮，對該不該入賬的界限不夠清晰、嚴(yán)格。盡管有時候是明白這條（批）固定資產(chǎn)應(yīng)該記錄入賬，為了“簡易”而不登記為固定資產(chǎn)，這樣會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的漏記。如本該入賬的固定資產(chǎn)沒有入賬，會造成賬務(wù)不實、公物私用、重復(fù)購置、閑置固定資產(chǎn)等不良情況發(fā)生。

2.對資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識淡薄

部分單位還存在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理不夠重視的問題，還有一部分人甚至認(rèn)為“固定資產(chǎn)管理是財務(wù)人員自己的事情，和其他人關(guān)系不大”。有個別財務(wù)人員也存在“反正買來的固定資產(chǎn)是為單位使用的，至于記到哪個科目就無所謂了”這樣錯誤的想法、做法。即便已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，也存在保管、使用、維修、折舊缺少人員監(jiān)督、管理，從而有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。對固定資產(chǎn)盤點不重視、不及時，一般很少對本單位所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)盤點，這樣不利于反映固定資產(chǎn)使用最新狀態(tài)。

3.缺少固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

部分單位沒有建立專門的、完善的固定資產(chǎn)管理制度。由于單位編制人數(shù)少或不具有相關(guān)專業(yè)知識等原因，沒有配備專門負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的人員。往往是買來了固定資產(chǎn)入賬后，沒有對資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)的管理、跟蹤，不能提升資產(chǎn)的使用效率，最大效用的發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。缺失規(guī)章制度，會給固定資產(chǎn)管理造成入賬、使用、報廢等一系列后續(xù)問題。

4.固定資產(chǎn)管理信息化有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也是日新月異。從整體看，雖然行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息化的認(rèn)識方面和實踐程度都有一定提高，但是在固定資產(chǎn)管理信息化方面還有很大差距。部分單位認(rèn)為有沒有信息化或者信息化程度高低無關(guān)緊要。甚至還有極少數(shù)個別單位，仍然存在手工紙質(zhì)登記固定資產(chǎn)，給更好管理固定資產(chǎn)帶來不便。還有一部分單位雖然為管理資產(chǎn)購置了比較先進(jìn)的信息化機(jī)器設(shè)備，由于沒有懂使用的工作人員，出現(xiàn)了新買來的設(shè)備被放在到某個角落，一方面使固定資產(chǎn)閑置，另一方面導(dǎo)致信息化發(fā)展的停滯。

三、提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的對策

1.擴(kuò)展全體人員的知識面

知識就是力量。為了更好地對單位資產(chǎn)進(jìn)行管理，需要提升全體員工的知識水平，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理方面知識的培訓(xùn)，就顯得尤為必要了。通過學(xué)習(xí)，使人人了解規(guī)范管理固定資產(chǎn)的重要性。每個單位的固定資產(chǎn)，作為本單位所有資產(chǎn)中重要的組成部分，在日常工作中，和每位員工息息相關(guān)。只有具有固定資產(chǎn)方面相關(guān)知識，才能正確購置、分配、使用固定資產(chǎn)。比如，如果單位管理者具有相關(guān)固定資產(chǎn)管理方面知識，不會隨意、超標(biāo)購置固定資產(chǎn)。財務(wù)人員熟悉固定資產(chǎn)管理知識，在日常工作中，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義，應(yīng)該入賬的固定資產(chǎn)必須入賬。要想發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的作用，購置的該入賬的固定資產(chǎn)如實登記入賬是前提，入賬后的資產(chǎn)，更方便使用、監(jiān)管。只要把該入賬的資產(chǎn)登記入單位總賬，必然會隨之將該資產(chǎn)登記在固定資產(chǎn)系統(tǒng)（兩者是互相關(guān)聯(lián)的）。這個系統(tǒng)登記的資產(chǎn)，可以方便查詢到品牌、規(guī)格、型號、購買時間、使用人、折舊等更詳細(xì)的信息，便于查看資產(chǎn)狀況等情況。單位其他人員具有固定資產(chǎn)相關(guān)方面的知識，會正確購置、使用資產(chǎn)。如買來的固定資產(chǎn)所開發(fā)票上除了應(yīng)該具備固定資產(chǎn)名稱和價值，還要有品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量等基本信息，這樣入賬的發(fā)票才正規(guī)。

2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念

由于缺乏固定資產(chǎn)管理意識和管理責(zé)任心，一部分行政事業(yè)單位的管理人員，沒有真正意識到固定資產(chǎn)管理的重要作用。提高認(rèn)識，大力宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的作用，使全體干部、職工充分認(rèn)識到此項工作的自覺性、必要性和重要性。實行固定資產(chǎn)管理獎勵、激勵辦法，建立考核管理制度，對管理人員進(jìn)行績效考核，使管理目標(biāo)與考核結(jié)果掛鉤，通過多種方式提高自覺保護(hù)固定資產(chǎn)的意識。在做好平時工作的同時，要加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，隨時了解政策，明確要想管好固定資產(chǎn)，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的責(zé)任，我們每個人都應(yīng)為管好本單位的固定資產(chǎn)盡自己的一份力量，使固定資產(chǎn)最大效能地為做好單位各項事務(wù)服務(wù)。

3.建立規(guī)范、嚴(yán)明的管理制度

建立一套嚴(yán)格的配置、購買、領(lǐng)用、使用、監(jiān)督、報廢固定資產(chǎn)管理制度，責(zé)任到人，使資產(chǎn)管理有章可循。如果沒有管理制度，在固定資產(chǎn)使用過程中，就容易缺失固定資產(chǎn)變更的手續(xù)登記或者出現(xiàn)漏登、手續(xù)不全等問題，造成固定資產(chǎn)在入庫保有和轉(zhuǎn)移過程中缺乏追蹤記錄，無法查詢。建立科學(xué)的既相互監(jiān)督又相互制約的監(jiān)督體系，公開單位固定資產(chǎn)狀況，設(shè)置舉報、建議箱，并及時接受社會各方的監(jiān)督，使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在透明的狀態(tài)下發(fā)揮作用。有了嚴(yán)明的管理制度，會避免盲目、重復(fù)購買固定資產(chǎn)，避免有的資產(chǎn)還能用就被淘汰，或者因為固定資產(chǎn)過多而閑置。單位應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片，這樣就容易將每項固定資產(chǎn)使用、保管落實到具體使用人，責(zé)任清晰。好的管理制度建立了，還要認(rèn)真按照制度去執(zhí)行。樹立每個人都是主人翁的意識，逐漸形成按制度辦事的行為習(xí)慣。財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，登記好固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并進(jìn)行賬面和實物盤點核對。直接管理固定資產(chǎn)的部門和人員，要對固定資產(chǎn)建立臺賬，及時登記資產(chǎn)信息和使用人信息，加強(qiáng)資產(chǎn)增減變化管理，建立固定資產(chǎn)購置、驗收保管、使用、報廢處置等具體工作，確保資產(chǎn)實物的增減變動與賬面相符。單位使用部門和使用人，應(yīng)強(qiáng)化資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)使用中遇到的問題，提高固定資產(chǎn)在行政單位和事業(yè)單位中的使用效率，真正發(fā)揮資產(chǎn)在單位運行中的作用。

4.提高信息化管理水平

推行固定資產(chǎn)系統(tǒng)的信息化管理，在信息化平臺的管理之下，大數(shù)據(jù)會很方便地查詢到每條固定資產(chǎn)型號、數(shù)量、使用單位、使用人等非常詳細(xì)的信息，不但方便本單位自己了解、掌握資產(chǎn)的狀況，也便于財政主管部門在所有行政事業(yè)單位之間合理調(diào)配、使用固定資產(chǎn)。例如，可以將某一單位不需要用的資產(chǎn)調(diào)撥給正好需要的單位使用，節(jié)省資金。首先糾正認(rèn)為固定資產(chǎn)“有沒有信息化或信息化程度高低無關(guān)緊要”的觀點，隨著固定資產(chǎn)在單位履行職能中作用的加大、數(shù)量的增多，對行政事業(yè)單位信息化管理將會發(fā)揮更高效的作用。思想是行為的先導(dǎo)，觀念轉(zhuǎn)變了，行動也會隨之變化。有了固定資產(chǎn)信息化管理，能避免國有資產(chǎn)的閑置和浪費，節(jié)約財政資金。對于個別還是紙質(zhì)登記資產(chǎn)的單位，讓他們?nèi)ハ冗M(jìn)的已經(jīng)具備信息化管理固定資產(chǎn)的單位學(xué)習(xí)、參觀，使其摒棄因循守舊的觀念，用現(xiàn)代化的手段管理本單位的固定資產(chǎn)。有了信息化設(shè)備的單位，要及時配備專門的管理人員，并進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使其掌握好使用信息化設(shè)備的專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)化管理，把所學(xué)知識運用到日常的實際工作中。如果有人員調(diào)動，也要做好轉(zhuǎn)崗人員的銜接，不能因為崗位調(diào)動，影響到行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)信息化的管理。

四、結(jié)語

總之，只有增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，建立了規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)了固定資產(chǎn)管理信息化進(jìn)程，才能提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，使行政事業(yè)單位充分發(fā)揮自身的價值，更好地服務(wù)于社會。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：蘭卡）