貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設研究

崔華勇

[摘 要]貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設是推進思政教育工作的重要組成部分。當前貧困地區(qū)高校思想政治教育網絡平臺建設面臨諸多困難和問題。有限的教育資源與分配機制不平衡導致貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育軟硬件設施建設及網絡思想政治教育平臺構成各要素建設水平良莠不齊且總體偏弱，只有通過強化投入、因地制宜、整合資源等方式，采取科學的針對性措施，才能有效提高貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設質量和水平。

[關鍵詞]貧困地區(qū);高校思想政治教育;網絡平臺;建設

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）08-0120-03

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出：“加快信息化時代教育變革。建設智能化校園，統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。利用現(xiàn)代技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機結合。創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享機制，完善利益分配機制、知識產權保護制度和新型教育服務監(jiān)管制度。推進教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系，推進管理精準化和決策科學化?！盵1]隨著互聯(lián)網信息功能的強化和大學生生活方式的變化，“一方面，多樣的網絡新媒體激發(fā)并滿足著他們衣食住行等多方面的需求;另一方面，社會大眾尤其是大學生群體對網絡的依賴程度也空前提高”[2]。網絡思想政治教育在高校思想政治教育中發(fā)揮著越來越重要的作用?！案咝＞W絡思想政治教育的順利開展，既需要軟件，也需要硬件。軟件包括網絡思想政治教育人員的數(shù)量與質量、管理制度、運行機制、網站、APP 開發(fā)與使用等方面。硬件包括教室、實踐基地、網絡建設、設備等方面”[3]。當前貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育的平臺建設面臨很多突出問題，資金、項目、人才缺乏等成為制約貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育平臺建設的重要原因。

一、有限的教育資源與分配機制不平衡導致貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育軟硬件設施建設參差不齊

貧困地區(qū)高校由于地方政府財政緊張，高校獲得的資金、設備、項目的支持力度較弱，加之高校獲取資源渠道少，導致高校網絡軟硬件設施設備建設緩慢，有的地方大大落后于全國平均水平。在有限的資源供給條件下，由于教育資源分配機制不平衡，貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育硬件設施建設中一個非常突出的現(xiàn)狀就是參差不齊。從云南省域范圍內來看，有的學校硬件設施比較好，能更好地滿足網絡思想政治教育的要求，這些學校主要是地處經濟比較發(fā)達的地州和一些先升為本科的院校。這類學校因為省市地方支持力度較大，在資金投入、項目支持等方面有更大優(yōu)勢，加上長期積累的硬件資源比較豐富，在地州高校中優(yōu)勢比較明顯。有的學校硬件設施較差，學校網絡時斷時續(xù)、網速緩慢，學校機房陳舊、電腦破舊，甚至有的學校沒有學校機房可供學生上網，學生宿舍網絡不通，加上學校周圍沒有學生上網的基礎設施建設，這無疑將學生與現(xiàn)代網絡社會進行了隔絕，從某種程度上剝奪了學生與現(xiàn)代文明社會接觸的權利，網絡思想政治教育的基礎條件顯然非常薄弱。研究者通過對深度貧困地區(qū)的X高校網絡思想政治教育軟硬件建設進行調研，發(fā)現(xiàn)了以下情況，如表1所示。

從表1可以看出，所調研的X高校的網絡硬件設施的建設情況問題比較突出，認為能完全滿足學生需求的只占了3.8%，認為基本能滿足的占28.9%，認為只能部分滿足的占36.5%，認為不能滿足的占了30.8%。這組數(shù)據(jù)顯示學校的網絡硬件設施與學生的需求還存在較大差距，貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育的硬件基礎還比較薄弱，需要加大支持力度和建設力度。表2是課題組對X高校網站網速和穩(wěn)定性的調查情況。

表2調查結果顯示，學生對學校校園網網速和穩(wěn)定性基本認可，但認為校園網非常好和好的比例只占23.9%，認為不好的只占16.4%，中間值占了很大的比重，這說明學校的硬件設施建設經過這些年的努力，已經取得了巨大進步，但較大的中間值說明學校網絡的穩(wěn)定性和網速并不能完全讓學生滿意，或只是能滿足學生的基本上網需求。

貧困地區(qū)高校硬件設施參差不齊現(xiàn)象的出現(xiàn)既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。先發(fā)展起來的學校歷史條件比較好，領導重視、資金充足、項目爭取率高，硬件設施建設取得了很大進步，研究發(fā)現(xiàn)，這些學校的發(fā)展速度還在加快，有繼續(xù)拉開與其他落后學校差距的趨勢。硬件較落后的學校因為歷史欠賬較大，如若領導再不重視，資金投入不能呈正向發(fā)展，這部分學校網絡設施建設必然出現(xiàn)“弱者恒弱”的局面。

研究中發(fā)現(xiàn)，很多學校提出了智慧校園建設，有的學校還做了比較系統(tǒng)的方案設計，希望將學校的各種功能通過網絡形式整合起來，實現(xiàn)信息溝通、加工、利用的便利性和整體性，覆蓋學校層各職能部門、教師和學生群體，讓教學、管理和服務的網絡化功能彰顯出來，這無疑是一種很好的設想，如能實現(xiàn)，對思想政治教育“網絡陣地”的建設也會有很大的促進作用。軟件建設方面涉及面更廣，包括網頁的設計與內容的充實、網絡思想政治教育工作隊伍的建設、網絡思想政治軟件、APP等的吸引力和功能發(fā)揮等。軟件方面表現(xiàn)出來的結果更為突出，貧困地區(qū)高校人才引進難留不住、網絡思想政治教育的網站建設水平較低、APP開發(fā)能力較弱、新技術利用能力差等導致網絡思想政治教育平臺建設全面處于低水平狀態(tài)，更為嚴重的是要補上軟件建設這一課，比硬件建設更加艱難。

二、貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育平臺構成各要素建設水平良莠不齊且總體偏弱

貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育平臺主要包括校園門戶網、學校BBS、貼吧、微信、微博、QQ群、電子郵箱等，常用的有校園門戶網站、百度貼吧、微信和QQ群等。門戶網站是學校進行思想政治教育的主要官方平臺，代表官方發(fā)聲，內容包含了學校歷史、機構設置、學校黨務政務要事、學校新聞信息、通知通告、教學科研信息、招生就業(yè)信息和各類服務性信息。網站上都設有二級學院（系）的子網站，可供二級學院（系）發(fā)布相關信息，這些信息內容結構也基本和一級門戶網站上設置的欄目內容類似，各學校的門戶網站風格相差不大，只在導航功能設置、語言使用、色差變化等方面有所差異，對學生的吸引力不強。經過研究者瀏覽和對比分析，發(fā)現(xiàn)很多學校的門戶網站存在欄目設計呆板、語言生硬、內容單調、服務功能較差、交互性幾乎斷絕等問題，還有的學校網站部分欄目內容長期沒有更新，特別在二級學院子網站上更為突出，大量“僵尸欄目”存在，對學生的吸引力也非常低。除了校園網，貧困地區(qū)高校常用的思想政治教育網絡平臺還有百度貼吧、微信和QQ群，這三個平臺的建設更加良莠不齊，有的學校非常重視，定期組織網絡思想政治教育隊伍到網上觀察、統(tǒng)計和回答學生的各種思想問題，有的學校則順其自然，對學生的問題看到就回一下，沒看到也無人問津，這往往造成一些問題最后演變成一些負面信息到處傳播。

總體來講，貧困地區(qū)高校思想政治教育的網絡平臺基本都有建立，一些學校由于缺乏管理，讓這些平臺“雜草叢生”， 但也有一些學?；司Α⑼度肓肆α窟M行維護，比如Y大學門戶網站上的導航功能設計、語言使用等很有特色，一些最新的網絡語言（比如：精彩講座！約嗎？）時常會出現(xiàn)在學校門戶網站首頁上，且以大標題顯示在醒目位置，更能吸引學生。

三、貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設要堅持強化投入、因地制宜、整合資源的路徑與對策

貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設存在的問題因時而生，在黨和國家高度重視思想政治教育的當下，應順勢而為，要針對基礎設施薄弱、隊伍配備和建設偏弱、管理體制機制落后、可利用資源匱乏等情況對癥下藥，精準施策。

（一）加強貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設投入，確?；A設施設備能滿足開展工作需要

貧困地區(qū)高校資金獲得渠道狹窄、資金量少，一般情況下，學生人數(shù)在1萬人左右的學校每年獲得的常規(guī)經費有1～2億元，而發(fā)達地區(qū)和前端高校有的每年獲得的常規(guī)經費達幾百億元或幾十億元不等，遠遠高于貧困地區(qū)高校的資金來源，這導致貧困地區(qū)高校投入思想政治教育“網絡陣地”平臺建設的資金捉襟見肘。為切實加強貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”建設，增強貧困地區(qū)高校思想政治教育能力和效果，必須加強網絡思想政治建設力度、資金投入和基礎設施設備建設，一是上級主管部門和地方政府應啟動專項資金和項目扶持，二是貧困地區(qū)高校應積極申報中央、省市縣的專項項目，三是貧困地區(qū)高校應積極整合自有資金，加強思想政治“網絡陣地”建設投入。

（二）加強貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺工作隊伍建設

“新形勢下，思想政治教育工作受到的阻礙越來越大，對其傳統(tǒng)工作觀念變革的要求越來越強，思想政治教育工作者所肩負的歷史責任越來越沉重，如何在網絡輿論的黑暗方格里探尋出馬克思主義意識形態(tài)的生存發(fā)展之道，仍然需要依靠思想政治教育工作者的努力與擔當”[4]。貧困地區(qū)高校網絡思想政治工作隊伍建設面臨著更大挑戰(zhàn)，存在整體素質不高、成長機制未立、工資待遇偏低、既懂思想政治教育又懂網絡技術的“雙能”人才缺乏等困境，為進一步加強貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺工作隊伍建設，應啟動“貧困地區(qū)高校網絡思想政治工作隊伍培育工程”：一是加強學校內部人才培養(yǎng);二是給予人才政策制度供給，比如適當放寬貧困地區(qū)高校專項人才招考制度，不能一刀切，因為貧困地區(qū)人才吸引能力較弱，很多時候會出現(xiàn)難以“引鳳筑巢”的情況;三是上級主管部門、地方政府和高校應形成多方人才引進關聯(lián)方，從資金保障、機制體制等方面提供支撐和保障;四是建立貧困地區(qū)高校網絡思想政治工作隊伍成長機制，包括學歷提升、工資待遇、職務職稱晉升等人才成長機制。

（三）理順貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺管理體制機制

貧困地區(qū)高校。教育“網絡陣地”平臺發(fā)展水平參差不齊，這與貧困地區(qū)高校的“網絡陣地”平臺管理水平有著重要關系。“高校應當構建好黨和行政的組織系統(tǒng)組成的大學生網絡思想政治教育體系，逐步形成黨、政協(xié)同，職能部門相互協(xié)作的機制”[5]。理順管理體制機制有利于提高貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺發(fā)展水平。一是要建立新媒體思想政治教育領導架構體系，實行黨政一把手的“雙組長”領導機制，以學校黨政辦、組織部、宣傳部學工部、教育處、網絡信息中心、馬克思主義學院以及各二級學院和相關部門為主要成員的新媒體思想政治教育工作架構，理清工作思路，明確工作職責，形成工作合力。二是要進行高校思想政治教育“網絡陣地”平臺發(fā)展任務和指標體系分解，責任到人，建立常態(tài)化溝通協(xié)調機制。三是實施負面清單掛賬銷賬制度，以問題導向為指導不斷創(chuàng)新問題解決機制。四是建立科學有效的評價機制?？己藘热輵獜钠脚_建設質量、受眾吸引力、問題解決力、宣傳動員能力等方面進行考核;考核機制應采取自上而下和自下而上相互結合的方式，既要有上級部門、學校領導和專家學者的考核分值，也要有社會、學生和一線教師的考核分值;考核標準上要堅持有的放矢、科學設定和導向功能原則，比如根據(jù)貧困地區(qū)某高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設發(fā)展階段，劃分初步建設階段、提升階段、完善階段、高質量發(fā)展階段等不同階段，設定每個階段的相應考核指標體系，初步階段應注重基礎設施建設考核，提升和完善階段應注重內涵發(fā)展考核，高質量發(fā)展階段應注重創(chuàng)新發(fā)展考核等，更應該因時因勢而定。

（四）推進貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設所需資源整合共享

《教育部思想政治工作司2019年工作要點》提出：“進一步推動網絡平臺互聯(lián)互通、共建共享，不斷豐富網絡文化產品供給”“持續(xù)推動省級高校網絡思想政治工作中心建設，統(tǒng)籌各地各高校網絡文化資源普及與共享。推動高校思政網、易班網和中國大學生在線全國深度共建等”[6]。貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設要加強資源共享開發(fā)利用，“認真思考高校的思想政治教育人員及其書籍、教學、教育基地等諸多要素形成的思想政治教育資源，在資源的開發(fā)和使用過程中明顯地出現(xiàn)了有限、稀缺等特征。通過相應網絡技術的支撐，高校的網絡思想政治教育的資源的共享性和豐富性，能夠大大提高思想政治教育水平”[7]。所以，貧困地區(qū)高校網絡教育資源的整合共享可從校內外兩個角度來考量。校內資源整合重點要做到：一是充分整合師資力量，特別是要將思想政治理論課教師和網絡信息技術教師相整合，讓有助于網絡思想政治平臺建設的師資力量應進必進，形成人力大投入和大作戰(zhàn)格局;二是充分整合關聯(lián)學科，建成豐富的思政教育資源庫;三是整合技術手段打造強大思想政治教育支撐體系;四是整合隱性和顯性教育資源，構建強大思想政治教育網絡。校外資源整合重點要做到：一是整合高校之間的網絡思想政治教育資源，形成以強帶弱、以高帶低、互助互促、全面進步的校際資源共享體系;二是整合高校與社會之間的網絡思想政治教育資源，形成信息互用、信息一致、同向發(fā)力的校社資源共享體系;三是充分發(fā)揮教育主管部門資源優(yōu)勢，打造共享平臺，形成彌補整合體系。

四、結語

貧困地區(qū)高校思想政治教育“網絡陣地”平臺建設涉及面廣，存在問題突出，只有充分調動各方資源，加大資金和項目投入，強化隊伍建設，理順管理體制機制，全面整合資源，才能有效推進貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育平臺建設，提高思想政治教育工作效果。值得注意的是，貧困地區(qū)高校網絡思想政治教育建設難度很大、肩負的責任重大，應該充分發(fā)揮當前國家治國理政積累下來的創(chuàng)新治理模式。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[EB/OL].（2019-02-23）[2019-05-26].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201902/t20190223_370857.html.

[2] 夏守信，韓君華.網絡新媒體在大學生思想政治教育中的創(chuàng)新應用[J].學校黨建與思想教育，2018（23）：62.

[3] 許成坤.論高校網絡思想政治教育的路徑選擇[J].思想政治教育研究，2017（5）：143.

[4] 秦學超，秦曉波.新時代在思想政治教育工作中整治網絡謠言的路徑探微[J].湖北開放職業(yè)學院學報，2019（8）：92.

[5] 謝金迪.大學生網絡思想政治教育創(chuàng)新途徑研究[J].思想政治教育研究，2016（5）：129.

[6] 教育部思想政治工作司2019年工作要點[EB/OL].（2019-03-27）[2019-05-26].http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/A12_gggs/s8473/201903/t20190327_375585.html.

[7] 劉金紅.新媒體時代高校網絡思想政治教育資源的優(yōu)化與整合[J].淮南職業(yè)技術學院學報，2018（4）：89.

[責任編輯：鐘 嵐]