事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題和對(duì)策

賈真

摘要：本文致力于探討事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，首先對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行全面的剖析，接著在挖掘其所存在弊端和問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效歸因，進(jìn)而針對(duì)所存在的問題提出相匹配的對(duì)策或建議，以求為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提供理論和實(shí)踐的借鑒與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理;事業(yè)單位;問題剖析;改善對(duì)策

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，當(dāng)下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總額呈整體上升的態(tài)勢(shì)，而如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值與增值是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中至關(guān)重要的內(nèi)容。這不僅關(guān)系到組織的可持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)也與固定資產(chǎn)自身的安全性息息相關(guān)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前部分事業(yè)單位雖然擁有較高額度的固定資產(chǎn)，但其相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理工作存在諸多的問題和缺陷，其中涉及固定資產(chǎn)的采購、使用、處理、核算以及資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)與工作內(nèi)容。大部分的事業(yè)單位僅注重固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，而對(duì)于固定資產(chǎn)的使用與處理環(huán)節(jié)仍處于忽視的狀態(tài)。同時(shí)，并不健全的固定資產(chǎn)管理制度、尚未明晰的權(quán)責(zé)劃分以及尚未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與信息化的管理系統(tǒng)，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率和效能仍處于中低端水平?；诖?，本研究在調(diào)研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的前提下，針對(duì)其所存在的問題與缺陷進(jìn)行梳理與歸因，并在此基礎(chǔ)上提出相匹配的改善對(duì)策，以求為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作人員提供有價(jià)值的借鑒與指導(dǎo)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的缺陷與歸因

（一）資產(chǎn)管理責(zé)任分配不明確不清晰

目前而言，事業(yè)單位針對(duì)固定資產(chǎn)管理這一工作內(nèi)容的職責(zé)分配與內(nèi)容規(guī)定并不科學(xué)。人的標(biāo)準(zhǔn)不合理，使得無法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理使用。具體來講事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的控制過程中一般可能會(huì)采取先取實(shí)物，然后再對(duì)相應(yīng)的手續(xù)進(jìn)行補(bǔ)辦，這一流程使得固定資產(chǎn)實(shí)物支出的簽字可能不及時(shí)或不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)手續(xù)不完備的重要錯(cuò)誤。這會(huì)導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理的過程中所出現(xiàn)的問題無法歸因到某個(gè)部門或者是個(gè)人，權(quán)責(zé)不對(duì)等這對(duì)于固定資產(chǎn)的后期管理也埋下了巨大的隱患，重則可能會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的損毀或者是丟失。

（二）存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不匹配的現(xiàn)象

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前部分事業(yè)單位組織內(nèi)部的固定資產(chǎn)存在著賬實(shí)不匹配的現(xiàn)象。具體來講，關(guān)于辦公用品配置，如電腦、打印機(jī)等辦公用品并沒有在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)賬目中進(jìn)行記錄，同時(shí)，其他事業(yè)單位以及上級(jí)部門撥放的部分固定資產(chǎn)也存在沒有按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定在固定資產(chǎn)賬目中進(jìn)行準(zhǔn)確記錄的不良現(xiàn)象。究其原因，可能是源于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中，統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)不規(guī)范、執(zhí)行流程不嚴(yán)謹(jǐn)，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致的管理誤差。此外，目前針對(duì)固定資產(chǎn)超過報(bào)廢年限繼續(xù)使用這一現(xiàn)象，可能會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的安全隱患，而且對(duì)未來的資產(chǎn)管理造成障礙，更為嚴(yán)重的是可能會(huì)使得事業(yè)單位組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作與資產(chǎn)管理工作之間嚴(yán)重地不匹配甚至脫節(jié)，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的登記與組織內(nèi)部實(shí)際的固定資產(chǎn)無法達(dá)成統(tǒng)一。具體來講，針對(duì)有所受損甚至是報(bào)廢的固定資產(chǎn)并沒有向事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理部門進(jìn)行申報(bào)，反而是采取自主轉(zhuǎn)變的方式進(jìn)行處理，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際資產(chǎn)與財(cái)會(huì)記錄并不一致的問題。同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門并沒有對(duì)固定資產(chǎn)的賬目進(jìn)行及時(shí)的清算審核，對(duì)于暫時(shí)不服或者是受損固定資產(chǎn)的審核并不及時(shí)，最終無法保證賬實(shí)相符。部分事業(yè)單位對(duì)于定期進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目核算的制度，制定不完善或者是在執(zhí)行過程中并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，進(jìn)而使得暫時(shí)不符的現(xiàn)象都會(huì)加重，沒有進(jìn)行有效解決與遏制。這就為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失埋下了巨大的隱患。

（三）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的充分重視

當(dāng)下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源有兩種，一是政府的財(cái)政撥款進(jìn)行購買，二是社會(huì)公眾的無償捐助。這使得事業(yè)單位內(nèi)部通常僅重視固定資產(chǎn)的累積及其所產(chǎn)生的效益，而缺乏對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的日常管理，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不完善，所實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督力度嚴(yán)重匱乏，更是對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管的業(yè)績(jī)沒有進(jìn)行有效考核，嚴(yán)重者更可能會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的丟失。究其原因，主要是在于事業(yè)單位及其固定資產(chǎn)的專業(yè)管理人才對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理執(zhí)行力度并不夠，嚴(yán)格的審查清算并沒有得到定期執(zhí)行，更無法準(zhǔn)確識(shí)別固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題及隱患，因此如何強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理成為后期改進(jìn)的重點(diǎn)之一。此外，因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部管理者自身管理意識(shí)的薄弱，且并沒有基于自身的管理戰(zhàn)略目標(biāo)與計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)合理的購置固定資產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)沒有得到高效的配置與使用，繼而在無形中增加了高額的固定資產(chǎn)管理成本。究其原因，主要是在于事業(yè)單位內(nèi)部中高層管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)匱乏，有較大的提升空間。相對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)來講，固定資產(chǎn)的管理沒有得到相關(guān)管理人員的高度重視，這將是后期需要改進(jìn)的重點(diǎn)之一。

（四）固定資產(chǎn)管理制度不健全

就目前而言，存在較多的事業(yè)單位組織針對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度并不健全，執(zhí)行不夠嚴(yán)格且不到位。同時(shí)，相應(yīng)的固定資產(chǎn)登記制度并不嚴(yán)苛，這就使得在固定資產(chǎn)配置與使用的過程中，沒有對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的詳細(xì)信息進(jìn)行分析，甚至出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)丟失的嚴(yán)重問題。由此可以看出，上述固定資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容僅僅處于形式化的層面，而相應(yīng)的制度的制定以及實(shí)施并不到位?；诖耍聵I(yè)單位有責(zé)任也有必要完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度與規(guī)章，同時(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理者對(duì)相關(guān)制度執(zhí)行程度，保證固定資產(chǎn)配置使用信息的真實(shí)有效性，并能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，進(jìn)而為固定資產(chǎn)的高效管理提供數(shù)據(jù)支持，在防止固定資產(chǎn)流失的同時(shí)提升資產(chǎn)配置效率與效能。此外，事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)賬目的審核清算不夠及時(shí)。針對(duì)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符以及固定資產(chǎn)受損的相關(guān)審核報(bào)告的工作沒有做到無縫銜接，難以確保固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬目的一致性。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部沒有制定有關(guān)固定資產(chǎn)賬目核算的相關(guān)制度或者制度的執(zhí)行不到位，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)與賬目不符的不良