光纖預(yù)制棒反傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)福利的影響

一、背景

中國(guó)光纖產(chǎn)業(yè)起步于上個(gè)世紀(jì)70年代，發(fā)展之路尤為坎坷，特別是早期國(guó)內(nèi)光纖企業(yè)以再加工基礎(chǔ)光纖為主，在光纖拉絲和光纖預(yù)制棒技術(shù)上一直受制于日本、北美、西歐等海外龍頭企業(yè)，企業(yè)利潤(rùn)非常微薄，發(fā)展受限。通過國(guó)家層面對(duì)光纖行業(yè)實(shí)施反傾銷保護(hù)，國(guó)內(nèi)光纖企業(yè)才獲得喘息的機(jī)會(huì)得以健康發(fā)展，開始向產(chǎn)業(yè)鏈的上游轉(zhuǎn)移，致力于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)。光纖預(yù)制棒國(guó)產(chǎn)化對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，產(chǎn)業(yè)鏈上七成利潤(rùn)都集中在上游，掌握芯棒制造和外包技術(shù)才能提高光纖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

在此背景下，國(guó)內(nèi)主流企業(yè)遞交了反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部對(duì)外公布第三次反傾銷終裁的結(jié)果，在2015年 8月19日到2017年8月18日期間，對(duì)產(chǎn)自日、美兩國(guó)的光纖預(yù)制棒在入境時(shí)征收8.0%-41.7%的反傾銷稅。在2018年7月11日至2023年7月10日期間，繼續(xù)對(duì)產(chǎn)自日、美兩國(guó)的光纖預(yù)制棒在入境時(shí)征收高額反傾銷稅。值得一提的是，本次裁定加大了對(duì)美國(guó)企業(yè)的制裁力度，最高征收稅率達(dá)到78.2%。推進(jìn)光纖預(yù)制棒反傾銷措施的實(shí)施，首要目的就是爭(zhēng)取時(shí)間趕超海外光纖巨頭的技術(shù)，由原來的低價(jià)量產(chǎn)向上游技術(shù)邁進(jìn)。

二、實(shí)證分析

2.1 彈性估計(jì)

基于國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)價(jià)格彈性的估計(jì)方法，并根據(jù)上述模型所使用的供求函數(shù)，給出了價(jià)格彈性的估算方程：

其中，Pdt代表相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)銷價(jià)格、Pmt代表進(jìn)口價(jià)格、Qdt代表t時(shí)期國(guó)內(nèi)需求量、Qst代表t時(shí)期國(guó)內(nèi)供應(yīng)量。

根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，將2.1、2.2和2.4聯(lián)立方程組，運(yùn)用近似估計(jì)和最小二乘法估算彈性，得出：Edd≈-0.83，Es≈-0.1，

Emm≈-1.53，Edm≈0.11，Emd≈3.72。

2.2 局部均衡模型分析

根據(jù)局部均衡模型分析，生產(chǎn)者損失對(duì)應(yīng)于梯形區(qū)域？荃 swyz、政府稅收的損失對(duì)應(yīng)于矩形區(qū)域□acfg、資源配置的效率提高對(duì)應(yīng)于三角形區(qū)域△cef、消費(fèi)者利得對(duì)應(yīng)于梯形區(qū)域 ？荃aceg，把新舊均衡下的數(shù)據(jù)代入，計(jì)算出取消光纖預(yù)制棒反傾銷稅后的福利變化。

2018年中國(guó)對(duì)光纖預(yù)制棒采取實(shí)施反傾銷措施的福利影響：消費(fèi)者福利損失319.78百萬(wàn)元，生產(chǎn)者福利增加68.69百萬(wàn)元，政府稅收福利增加215.41百萬(wàn)元，效率損失35.68百萬(wàn)元。光纖預(yù)制棒反傾銷稅的征收顯著提升了國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，消費(fèi)者福利受到損害，需要為此支付比以往更多的貨幣。但對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的上升，讓企業(yè)看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，不僅可以提高定價(jià)，而且還可以擴(kuò)大產(chǎn)能，增加產(chǎn)出，增加營(yíng)業(yè)收入。政府財(cái)政增加的福利為對(duì)光纖預(yù)制棒征收高額反傾銷稅的關(guān)稅所得，當(dāng)然政府在實(shí)施反傾銷措施的過程中也需要支付必要的成本，但本文忽略不計(jì)。由于光纖預(yù)制棒進(jìn)口價(jià)格的上漲，產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源分配發(fā)生轉(zhuǎn)移，從高效率的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)光纖預(yù)制棒生產(chǎn)部門（生產(chǎn)成本高、效率低），進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)效率降低，社會(huì)總福利產(chǎn)生35.68百萬(wàn)元的損失。

三、總結(jié)

通過局部均衡模型分析可知，反傾銷對(duì)企業(yè)的發(fā)展確實(shí)有利，但此時(shí)不可避免地?fù)p害了消費(fèi)者的利益，消費(fèi)者損失的福利要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)者的利得，前者幾乎是后者的5倍。反傾銷也降低了資源配置的有效性，造成了效率的直接損失。而在忽略反傾銷調(diào)查成本和執(zhí)法成本的前提下，政府成為最大的受益者。不難發(fā)現(xiàn)，反傾銷是把雙刃劍，使用時(shí)需要審慎，在保護(hù)生產(chǎn)者利益的同時(shí)不能忽略對(duì)消費(fèi)者、社會(huì)總福利的影響。

作者簡(jiǎn)介：戚仁玥（1995.06-），女，漢族，江蘇揚(yáng)州人，碩士在讀，研究方向：反傾銷。