做好“六穩(wěn)”“六?！?， 保持提質(zhì)增效良好態(tài)勢

劉兆權(quán) 沈汝發(fā)

今年上半年，南京GDP逆勢增長2.2%，增幅名列全省和GDP超萬億元城市首位。高質(zhì)量發(fā)展也連續(xù)兩年在全省綜合考核中位居第一，今年繼續(xù)保持提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。

圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作，記者近日采訪了江蘇省委常委、南京市委書記張敬華。

一、以“?！贝佟胺€(wěn)”，以“穩(wěn)”?！斑M”

記者：在抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)方面，南京有哪些特色和亮點？

張敬華：南京以更加積極的“?！眮泶龠M“穩(wěn)”，以更加堅實的“穩(wěn)”來保障“進”，以更加有為的“進”來實現(xiàn)“好”，努力走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子，為全省全國大局做出貢獻。

保居民就業(yè)方面，舉辦788場高校畢業(yè)生線上線下招聘會，提供1萬余個職位幫助退役軍人及軍屬就業(yè)，舉行線上“春風行動暨就業(yè)援助月”幫助2.2萬農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。上半年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.63萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.78%以下。

保基本民生方面，上半年發(fā)放低保救助金2.4億元、殘疾人“兩項補貼”2.5億元，7月1日起全市低保標準提高5%，惠及10萬困難群眾，居民消費價格指數(shù)上漲3.5%。

保市場主體方面，落實各級惠企資金190億元，為企業(yè)爭取貸款支持518億元、減稅降費306億元，惠及企業(yè)20多萬戶。上半年全市新增企業(yè)4.4萬家。

保糧食能源安全方面，統(tǒng)籌各級專項資金4億元支持糧食生產(chǎn)。加快推進濱江液化天然氣（LNG）等項目，加快重點電網(wǎng)工程建設(shè)進度。實施32個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治任務(wù)，整改安全隱患問題4.6萬余項。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，全面實施集成電路等8條產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

?；鶎舆\轉(zhuǎn)方面，建立“均衡性、補償性、激勵性”轉(zhuǎn)移支付制度，推進全市財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡。持續(xù)推進政府性債務(wù)風險防范化解，未出現(xiàn)風險預(yù)警事件、未發(fā)生新增違規(guī)舉債行為。

二、開展“四新”行動促“六穩(wěn)”“六保”

記者：南京提出了戰(zhàn)疫情擴內(nèi)需穩(wěn)增長“四新”行動計劃，請介紹這方面的情況？

張敬華：“四新”行動即新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市四個行動計劃。這是落實“六穩(wěn)”“六?！?、發(fā)力“兩個循環(huán)”的南京方案，目前已形成一定的投資量、實物量、價值量。

新基建形成新帶動。1-7月全市346個新基建項目及30個新基建載體項目已完成投資677億元，152個新開工項目開工率達到92%，實現(xiàn)了強勁的升級拉動。

新產(chǎn)業(yè)形成新動能。聚焦新一代數(shù)字經(jīng)濟、新醫(yī)藥與新健康產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型都市工業(yè)、未來新業(yè)態(tài)等五個新產(chǎn)業(yè)方向，確保全年五大新產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超4000億元。上半年這一任務(wù)已順利完成過半。

新消費形成新升級。在全國率先面向社會發(fā)放3.18億元消費券，舉辦放心出門消費“三部曲”等消費促進活動，同時大力發(fā)展高品質(zhì)夜間經(jīng)濟，多渠道多方式回補消費、拉動消費。

新都市形成新支撐。主要是突出品質(zhì)生活，從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，改善人居環(huán)境、增強城市韌性，計劃全年建設(shè)投資達到1200億元以上，打造更宜居、更安全、更便捷的美麗古都。

三、抓牢創(chuàng)新不放松，堅定不移建設(shè)創(chuàng)新名城

記者：南京抓牢創(chuàng)新不放松，主要有哪些考慮、舉措和成效？

張敬華：黨的十九大以來，我們注重發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，突出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，全面啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，即建設(shè)一個具有全球影響力的創(chuàng)新名城、打造綜合性科學中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“兩個中心”、構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。重點抓了五個方面：

一是構(gòu)建“市委創(chuàng)新委+高新區(qū)管委會總部”的創(chuàng)新治理架構(gòu)，形成具有南京特色的制度安排。

二是以“一室一中心”為關(guān)鍵支撐打造綜合性科學中心。一方面，把建設(shè)紫金山實驗室作為標志性項目來抓，依托未來網(wǎng)絡(luò)國家重大實驗設(shè)施，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、普適通信、內(nèi)生安全三大方向高水平突破；另一方面，以揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心支撐長江大保護，努力成為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出地。

三是探索新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的“南京模式”。大力實施“兩落地一融合”（科研成果項目落地、新型研發(fā)機構(gòu)落地、校地融合發(fā)展）工程。目前，已累計組建新型研發(fā)機構(gòu)近400家，孵化引進科技企業(yè)達5850家；6名諾貝爾獎、圖靈獎得主和98名中外院士等科學家廣泛參與。

四是培育科創(chuàng)企業(yè)“森林”。打造創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸瞪羚企業(yè)、上市企業(yè)的“雁陣梯隊”。全市高新技術(shù)企業(yè)從2017年1844家增加到2019年4680家，兩年增長150%；科技型中小企業(yè)從721家增加到6685家，市級“專精特新”企業(yè)從708家增加到1312家，獨角獸企業(yè)從2家躍升至15家。

五是深入推進科技創(chuàng)新服務(wù)“兩個循環(huán)”。突出抓好科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體、技術(shù)應(yīng)用示范等四大類42項、總投資890余億元的重點項目。堅持走開放合作創(chuàng)新的路子，深入推進“生根計劃”，做強15個海外協(xié)同創(chuàng)新中心，融入國際創(chuàng)新合作大循環(huán)。

四、打贏“收官戰(zhàn)”，奪取“雙勝利”

記者：南京提出下半年要打贏“收官戰(zhàn)”、奪取“雙勝利”，圍繞這個目標有哪些具體打算？

張敬華：當前重點是圍繞“六穩(wěn)”“六?！保鷮嵶龊每萍紕?chuàng)新、自主可控、兩個循環(huán)、活力激發(fā)、城市轉(zhuǎn)型“五件事”。

一是以深化“兩落地一融合”為重點，扎實做好科技創(chuàng)新的事，確保全年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長30%以上，讓創(chuàng)新成為南京最顯著的標識、最強勁的發(fā)展引擎。

二是以做強“八條產(chǎn)業(yè)鏈”為關(guān)鍵，扎實做好自主可控的事，八大產(chǎn)業(yè)完成20項國家級關(guān)鍵核心技術(shù)突破，關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品自主率年內(nèi)提升5個百分點以上，提高產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。

三是以實施“四新行動”為抓手，扎實做好兩個循環(huán)的事，全年實際利用內(nèi)資到賬3000億元，外資外貿(mào)與經(jīng)濟保持同步增長，更好為產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新疊加賦能。

四是以深化“寧滿意”工程為牽引，扎實做好活力激發(fā)的事，全年新增企業(yè)10萬家，營商環(huán)境水平繼續(xù)走在全國前列。

五是以建設(shè)“美麗古都”為目標，扎實做好城市轉(zhuǎn)型的事，加快形成智慧集約、韌性可靠的“精明增長”模式。