新會計準則下國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價問題研究

姚芳

摘要：為保持國有企業(yè)的良好發(fā)展勢頭，構(gòu)建現(xiàn)代化的國有企業(yè)經(jīng)營管理模式，文章嘗試從新會計準則的層面出發(fā)，通過對經(jīng)營業(yè)績評價體系的構(gòu)建，在國有企業(yè)內(nèi)部，對各項基礎(chǔ)指標、修正指標、評價指標進行完善，形成科學完善的評價機制，旨在公正客觀地評估國有企業(yè)的運營情況，為相關(guān)管理、決策工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：新會計準則;國有企業(yè);經(jīng)營業(yè)績;評價策略

引言

根據(jù)2019年1月，財政部公布的數(shù)據(jù)來看，2018年國有企業(yè)營業(yè)總收入為587500.7億元人民幣，同比增長10%。隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟體系的日益完善，國有企業(yè)面臨的競爭壓力增大，為保持自身盈利能力以及資產(chǎn)質(zhì)量，合理管控債務(wù)風險，越來越多的國有企業(yè)采取通過經(jīng)營業(yè)績評估的方式，對一定時期內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進行綜合評估?；谶@種實際，文章以新會計準則為框架，多維度構(gòu)建國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價的機制，為國有企業(yè)的日常運營、管理以及決策等活動的開展提供方向性引導(dǎo)。

一、新會計準則概述

對新會計準則特點的系統(tǒng)化梳理以及科學性分析，促進了工作人員思維認知的有效轉(zhuǎn)變，使其能夠在新會計準則的相關(guān)要求下，有針對性調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式方法，確保相關(guān)工作的有序開展。

與原有的會計準則相對比，新會計準則無疑發(fā)生了極為明顯的變化，這些新變化，對于企業(yè)日常經(jīng)營、管理活動提出了新的要求。具體來看，在新會計準則中，進一步突出了企業(yè)資產(chǎn)負債水平的評估，并將其作為企業(yè)會計工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容。充分說明新時期，國家相關(guān)部門對于企業(yè)負債能力的重視，這也為后續(xù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價等工作的開展指明了方向。[1]同時新會計準則更加注重與國家會計行為規(guī)范的銜接，大力推動我國會計準則的國際化，隨著改革開放的深入，尤其是“一帶一路”倡議的提出，越來越多的企業(yè)加快了“走出去”的步伐，依靠自身的技術(shù)、價格優(yōu)勢，開拓海外市場，在這一背景下，為更好地開展企業(yè)會計管理工作，推動經(jīng)營業(yè)績評價活動的順利進行，國家制定了新會計準則，通過與國際接軌，將新會計準則與國際會計準則統(tǒng)一起來，既實現(xiàn)了國內(nèi)國際兩個市場的有效統(tǒng)籌，也為經(jīng)營業(yè)績評價工作的開展降低了難度。[2]為滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，新會計準則對于企業(yè)財務(wù)等各類信息的真實性要求較高，無形之中促進了企業(yè)內(nèi)部各類信息的公開化，使得原有的市場行為更為公平，對于良好市場秩序的形成以及企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠的影響，尤其在經(jīng)營業(yè)績評價方面，新會計準則，使得經(jīng)營業(yè)績評價的范圍發(fā)生了深刻變化，為充分發(fā)揮營業(yè)業(yè)績評價的作用，需要工作人員立足于新會計準則的新變化，調(diào)整思路，調(diào)整方法，形成完備的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價體系，實現(xiàn)對新形勢下，企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量的有效評估。

二、新會計準則對國有企業(yè)的影響分析

新會計準則的實施對于國有企業(yè)的影響是多方面的，為促進國有企業(yè)內(nèi)部各管理、評價機制的快速變革，適應(yīng)新會計準則的新變化，有必要在經(jīng)營業(yè)績評價之前，對新會計準則實施過程中，對國有企業(yè)的影響進行梳理，掌握新動向，明確新要求，增強經(jīng)營業(yè)績評價策略制定與實施的有效性。

（一）現(xiàn)階段國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價存在的問題

從實際情況來看，受到多種因素的影響，目前國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價過程中存在業(yè)績考核周期較短、干擾因素較多等問題，這些問題的出現(xiàn)，在很大程度上，妨礙了經(jīng)營業(yè)績評價活動的正常開展，對于國有企業(yè)的日常管理產(chǎn)生了極為不利的影響。具體來看，與私營企業(yè)不同，國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面大多為單一制股權(quán)結(jié)構(gòu)，但是企業(yè)特制的特性，使其在經(jīng)營業(yè)績評價的過程中，往往對于國有企業(yè)自身的收益率、風險評估、負債風險等缺乏有效監(jiān)管，小部分國有企業(yè)處于自身利益的考量，會對經(jīng)營業(yè)績評價結(jié)果進行人為的修改，造成經(jīng)營業(yè)績評價無法真實反映出國有企業(yè)的運營發(fā)展情況，對于國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。[3]在較長的一段時間內(nèi)，國有企業(yè)的發(fā)展往往受到政府行為的影響，因此國有企業(yè)在進行經(jīng)營業(yè)績評價的過程中，往往評價的周期較短，在一定程度上，造成經(jīng)營業(yè)績評價結(jié)果科學性以及有效性的下降，無法真實地反映出國有企業(yè)的發(fā)展狀況。為轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價過程中存在的問題，形成科學、完備的評價機制，工作人員有必要從實際出發(fā)，細化評價指標，掌握評價重點，理順評價流程。

（二）新會計準則對國有企業(yè)產(chǎn)生的影響

新會計準則對原有的會計準則進行了深度調(diào)整，對會計準則的內(nèi)容做出了持續(xù)性的完善，豐富了會計核算的基本原則，突出可變現(xiàn)凈值、重置成本等，并將金融工具引入到會計管理活動之中，并針對目前我國國有企業(yè)的發(fā)展情況，在會計準則的內(nèi)容方面進行了擴充，例如將股權(quán)支付、薪酬待遇、政府補助等特殊事項進行了明確以及必要的規(guī)范。[4]在傳統(tǒng)觀念的影響下，國有企業(yè)在經(jīng)營業(yè)績評價的過程中，往往忽視了財務(wù)信息的客觀性以及有效性，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績評價無法真實地反映出企業(yè)的發(fā)展情況，造成企業(yè)管理以及決策的盲目。而新會計準則的實施，在很大程度上，轉(zhuǎn)變了原有的會計工作理念，使得企業(yè)在內(nèi)部逐步形成完善的會計信息披露制度，這種信息披露，無疑增加了國有企業(yè)運行的透明度，既便于國有企業(yè)開展經(jīng)營業(yè)績評價工作，又促進了國有企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善，實現(xiàn)了國有企業(yè)運行機制的有效轉(zhuǎn)變。新會計準則對于國有企業(yè)產(chǎn)生的影響不僅僅局限在上述層面，其對于國有企業(yè)的合并、重組以及債務(wù)管理均產(chǎn)生極為深遠的影響。具體來看，國有企業(yè)在日常運行過程中，往往需要對開展相應(yīng)的合并業(yè)務(wù)，考慮到國有企業(yè)的規(guī)模較大，工作人員數(shù)量較大，因此在合并環(huán)節(jié)，往往需要耗費大量的時間與精力，開展各項財務(wù)管理以及業(yè)績評價等工作。在新會計準則下，其將合并過程中，子公司與母公司進行了統(tǒng)一劃分，并采取“權(quán)益結(jié)合法”的會計處理原則，對合并后相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)進行重新地計算，并重組債務(wù)結(jié)構(gòu)。這種新變化、新要求、新規(guī)范，無疑大大提升了合并過程中，各類資產(chǎn)、債務(wù)等處理的效率，減少了合并周期，同時也增強了經(jīng)驗業(yè)績評價的針對性與有效性，使其能夠更加全面地反映出國有企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，對于合并后國有企業(yè)管理策略的制定、經(jīng)營活動的開展提供了方向性引導(dǎo)，增強了國有企業(yè)的整體競爭力。

三、新會計準則下國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價策略

為充分發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績評價在國有企業(yè)發(fā)展中的積極作用，推動各項評價基礎(chǔ)指標、修正指標以及評價指標的完善，工作人員在新會計準則的框架下，吸收過往有益經(jīng)驗，采取切實可行的與手段，針對新會計準則的新變化以及國有企業(yè)的實際，制定完善的經(jīng)營業(yè)績評價策略，切實滿足國有企業(yè)的發(fā)展需求。

（一）國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)指標的確定

國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價往往涉及數(shù)理統(tǒng)計以及統(tǒng)籌分析兩大內(nèi)容，為確保新會計準則下經(jīng)營業(yè)績評價工作的順利進行，需要對涉及的相關(guān)指標參數(shù)進行確定。國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)指標作為國有企業(yè)的核心指標，能夠反映出一段時間周期內(nèi)，國有企業(yè)的基本運營情況，為保證基礎(chǔ)指標的有效性，在指標確定環(huán)節(jié)，往往需要涵蓋國有企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)運營狀況、債務(wù)償還狀況、企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿人拇箢愔笜恕Ｍㄟ^相關(guān)指標的確定，在經(jīng)營業(yè)績評價的過程中，工作人員就能夠?qū)衅髽I(yè)的發(fā)展趨勢做出科學、理性的判斷。[5]特別是基礎(chǔ)指標涉國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評估，因此對基礎(chǔ)指標的獲取以及分析，無疑增強了經(jīng)營業(yè)績評估工作的整體質(zhì)效。為確?；A(chǔ)指標獲取的有效性，相關(guān)工作人員有必要在新會計準則的框架下，采用相應(yīng)的財會手段，收集國有企業(yè)的相關(guān)財務(wù)信息，準確掌握國有企業(yè)的資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負債率、新產(chǎn)品貢獻率以及研發(fā)費用支出等財務(wù)數(shù)據(jù)，通過基礎(chǔ)指標，實現(xiàn)對國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的準確評估，真實反映出國有企業(yè)的基本運行狀況。

（二）國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績修正指標的確定

為保證國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價的準確性，工作人員在實際評價過程中，還需要通過修正指標，對國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行必要的定量分析。在修正指標確定與應(yīng)用的過程中，國有企業(yè)工作人員，需要結(jié)合國有企業(yè)自身的實際情況，在科學性原則、實用性原則的指導(dǎo)下，以新會計準則為規(guī)范，對國有企業(yè)財務(wù)工作中涉及的資產(chǎn)保值率、成本費用利用率以及不良資產(chǎn)筆錄等進行收集、匯總以及分析，通過對上述主要財務(wù)數(shù)據(jù)的處理，使得國有企業(yè)在進行經(jīng)營業(yè)績評估的過程中，能夠通過修正指標，進行二次驗證，在保證國有企業(yè)財務(wù)信息準確性的同時，也增強了經(jīng)營業(yè)績評估的真實性，切實發(fā)揮出其在國有企業(yè)日常管理、運營等方面的積極作用。

（三）國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評議指標的確定

國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評議指標往往涵蓋了國有企業(yè)決策層的綜合素質(zhì)、管理層的管理水平、工作人員基本能力、企業(yè)的社會影響力等，是對國有企業(yè)未來發(fā)展趨勢的一種定向分析。在實際的操作過程中，考慮到經(jīng)營業(yè)績評價工作的相關(guān)要求，在新會計準則的影響下，工作人員往往采取功效系數(shù)法，以財務(wù)信息為主，進行定量分析，并通過相關(guān)非定量指標作定性分析，結(jié)合定量分析與定性分析，以此來增強國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評議指標的準確性與可信度，為后續(xù)相關(guān)評議工作的開展提供了參考。除了采取上述方式之外，新會計準則背景下，國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價體系的建立，需要做好可控性、關(guān)聯(lián)性等方面的工作，在評價過程中，收集、匯總以及分析的各類數(shù)據(jù)，必須真實有效，處于國有企業(yè)可管控的范圍之內(nèi)。同時為便于實踐環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，在進行國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價的過程中，需要工作人員，對指標體系進行必要的優(yōu)化，形成系統(tǒng)化的指標體系，在降低指標獲取難度的同時，增強整個業(yè)績評價系統(tǒng)運行的有效性，發(fā)揮其實踐作用。

結(jié)語

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，面臨著復(fù)雜的國外形勢，為保持良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)自身的健康快速發(fā)展。其有必要依托新會計準則，借助于相關(guān)政策手段，對內(nèi)部經(jīng)營業(yè)績評價體系進行完善，通過經(jīng)營業(yè)績評價體系規(guī)范會計核算行為，完善管理制度，形成現(xiàn)代化的內(nèi)部控制機制，進一步增強了國有企業(yè)抵御各類風險的能力，確保其經(jīng)濟價值與社會價值的充分發(fā)揮，同時也為國有企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗，對于我國國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展也產(chǎn)生了深遠影響。

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