共建成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系的建議

◆成都科技顧問團(tuán)

一、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系是基于多極地理創(chuàng)新源交互作用的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其核心理念是圍繞創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造的由眾多大、小城市共同構(gòu)建的創(chuàng)新共同體。由源頭創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素配置、體制機(jī)制及創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建而成。

二、 成渝地區(qū)共建協(xié)同創(chuàng)新體系的優(yōu)勢與短板

（一）共建優(yōu)勢

圖1 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

1.多項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，源頭創(chuàng)新能力較強(qiáng)。目前，成都布局有H-2M 聚變裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、高海拔宇宙線觀測站、極深地下極端低輻射本地前沿物理試驗(yàn)設(shè)施等大科學(xué)裝置和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。截至2019 年底，成都擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11 家、國家工程技術(shù)研究中心10 家、國家企業(yè)技術(shù)中心48 家（2018 年）；重慶擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8 家、國家工程技術(shù)研究中心10家、國家企業(yè)技術(shù)中心30 家（2018 年）。

2.成渝兩地高校院所數(shù)量眾多，學(xué)科建設(shè)水平較高。截至2019 年底，成都共有64 所普通高等教育學(xué)校，其中“雙一流高?！笔请娮涌萍即髮W(xué)和四川大學(xué)；擁有14 個雙一流建設(shè)學(xué)科，27 個A類學(xué)科。2018 年，成都市高校R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到551476 萬元，高校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入達(dá)到1649 萬元。截至2019 年底，重慶共有65 所普通高等教育學(xué)校，其中“雙一流高?！?是重慶大學(xué)和西南大學(xué)；擁有4 個雙一流建設(shè)學(xué)科，7 個A 類學(xué)科。2018 年，重慶市高校R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為396314 萬元，高校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入為1535.5 萬元。

3.現(xiàn)代先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢較大。成都正加快培育世界級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，謀劃“5+5+1”細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康等先進(jìn)制造業(yè)。重慶依托完備的制造業(yè)體系，持續(xù)強(qiáng)化裝備制造、醫(yī)藥健康、信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育千億級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，成渝均在電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。從細(xì)分領(lǐng)域看，成都在軟件、芯片設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈前端具有較強(qiáng)實(shí)力；重慶在產(chǎn)業(yè)鏈中后端的制造環(huán)節(jié)更具優(yōu)勢。成渝在集成電路、機(jī)器人、汽車整車及零部件研發(fā)、軌道交通等領(lǐng)域具有協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢。

4.區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新要素有效聚集，科技支撐力量較足。在企業(yè)方面，截至2018 年底，成都共有高新技術(shù)企業(yè)3113 家，A 股上市企業(yè)78 家，獨(dú)角獸企業(yè)4 家，包括1919 酒類直供、新潮傳媒、駒馬物流、醫(yī)聯(lián)，獨(dú)角獸企業(yè)總估值約69.54 億元。實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額953.79 億元。截至2018 年底，重慶擁有高新技術(shù)企業(yè)2488 家，A 股上市企業(yè)50 家，獨(dú)角獸企業(yè)2 家：豬八戒網(wǎng)和云叢科技，總估值約50.76 億元。實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額266.23 億元。在人才方面，成都人才總量約500 萬人， 兩院院士31 人，R&D 從業(yè)人員總量約為14.33 萬人，每萬人從業(yè)人員研發(fā)人員數(shù)量約160.11 人。重慶人才總量約510 萬人，兩院院士16 人，R&D從業(yè)人員總量約為15.11 萬人，每萬人從業(yè)人員研發(fā)人員數(shù)量為88.4 人。在金融方面，2018 年，成都私募基金管理人數(shù)量、私募基金數(shù)量以及私募基金規(guī)模分別是376 家、729 家、1252.35 億元，重慶為214 家、501 家、1217 億元。

綜上，成都和重慶在科教資源、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及創(chuàng)新要素等領(lǐng)域各具優(yōu)勢，成都在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、院士專家資源以及金融資本等方面優(yōu)勢明顯，重慶則擁有更雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和工業(yè)實(shí)力。但從優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，成渝兩地具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和創(chuàng)新互補(bǔ)性，通過加快建設(shè)成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素的自由流動和有效聚集，充分發(fā)揮成渝的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

（二）存在短板

1.要素資源硬約束亟須破解。與重慶相比，成都在GDP、土地面積及人口數(shù)量等硬指標(biāo)上存在一定差距，長遠(yuǎn)來看對成都發(fā)展能級和位勢的提升支撐力不足。需要發(fā)揮成都源頭創(chuàng)新優(yōu)勢，堅決摒棄“各掃門前雪”的思維定式，建立跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化和常態(tài)化科技交流合作機(jī)制，構(gòu)建“一圈一軸”成都地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系，形成跨區(qū)域的創(chuàng)新大生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈。

2.成渝協(xié)同創(chuàng)新能力較為薄弱。目前，成渝兩地在基礎(chǔ)研究、前沿科學(xué)及前瞻研究領(lǐng)域等源頭創(chuàng)新協(xié)作，以及在電子信息、裝備制造、軌道交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作與交流、科技資源和數(shù)據(jù)共享等創(chuàng)新機(jī)制及政策頂層設(shè)計等方面，均未形成暢通的鏈接通道，成渝協(xié)同創(chuàng)新亟待全方位加強(qiáng)和深化。

3.“一帶一路”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略樞紐作用尚未體現(xiàn)。從國際合作看，中法、中以、中韓等國際產(chǎn)業(yè)社區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量和科技合作仍然不足。從國際人才看，2018 年成都外籍人才數(shù)量僅是上海的5.5%、北京的14.47%、深圳的22.78%。從高校實(shí)力看，成都國際知名高校院所較少，原創(chuàng)性、國際性、引領(lǐng)性的重大科研成果仍較缺乏，沒有進(jìn)入亞洲百強(qiáng)的具有國際影響力的知名大學(xué)[1]。

三、國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國外城市群協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的做法

1.紐約灣區(qū)。構(gòu)建新型大學(xué)科技園、雙創(chuàng)服務(wù)平臺、“天使融資”于一體的創(chuàng)新體系。倡導(dǎo)實(shí)施“應(yīng)用科學(xué)”計劃，聚焦計算機(jī)科學(xué)、信息科技等前沿應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，打造了與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的新型大學(xué)科技園。通過推動“眾創(chuàng)空間”計劃，搭建起多層次創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、廣輻射的“眾創(chuàng)空間”網(wǎng)絡(luò)。建立多元化的“融資激勵”計劃，以“天使融資”為側(cè)重，支撐更多的小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.舊金山灣區(qū)。打破行政區(qū)劃限制，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新管理體系。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托信息產(chǎn)業(yè)帶動金融、旅游和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，最終發(fā)展為全球主要灣區(qū)人均GDP 最高的世界級城市群。在區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展上，1945 年成立灣區(qū)委員會，對灣區(qū)面臨的各種問題成立專門機(jī)構(gòu)解決。1961 年成立半官方的舊金山灣區(qū)政府協(xié)會，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)，搭建城市間的溝通橋梁，促進(jìn)灣區(qū)各城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.東京灣區(qū)。高度重視聯(lián)合共贏規(guī)劃的頂層設(shè)計與產(chǎn)學(xué)研合作的重要作用。作為日本國家創(chuàng)新活動的核心源動力，東京大灣區(qū)將千葉港、川崎港等六大港灣進(jìn)行聯(lián)合共贏規(guī)劃的頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)了港口間的有機(jī)整合，有效應(yīng)對外部競爭。在開放性和國際化的引導(dǎo)下，東京灣區(qū)形成了一套獨(dú)有的產(chǎn)學(xué)研體系，不僅保證了對創(chuàng)新體系中分散的各部門的靈活調(diào)度，還保證了產(chǎn)學(xué)官資源的良性流通。

（二）國內(nèi)城市群協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)分析

1.粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)科技創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。2017 年7 月，國家發(fā)改委、廣東、香港、澳門四方簽署了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，在“打造國際科技創(chuàng)新中心”方面，提出要構(gòu)建國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。2019 年初，國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，要求大灣區(qū)的建設(shè)要積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊，建成全球區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新高地。

2.長三角城市群。將“一體化”和“高質(zhì)量”作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。2018 年11 月，國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制。G60 科創(chuàng)走廊沿線形成了長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市群，成為落實(shí)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的生動實(shí)踐。2018 年，G60 科創(chuàng)走廊沿線九城市經(jīng)濟(jì)增長的平均速度超過7%，高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度6.6%的水平。

3.京津冀城市群。疏解北京“非首都”功能，謀劃更加平衡發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同體系。2015 年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》獲得中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，建設(shè)以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群，但隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，受制于區(qū)域發(fā)展不平衡的問題逐漸顯現(xiàn)。近年來，以一核（北京）、雙城（北京和天津）、三軸（京津、京寶石、京津唐）、四區(qū)（中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)、西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)）為骨架，推動有序疏解北京非首都功能，加快建立平衡發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

（三）區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.突出“一體化”發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)打破行政概念。國內(nèi)外灣區(qū)及城市群在協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中，都將打破行政壁壘作為核心關(guān)鍵，更加注重頂層設(shè)計的協(xié)同性、機(jī)制的聯(lián)動性。因此，成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)要打破行政概念，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間布局、體制機(jī)制等方面形成一體化發(fā)展的大生態(tài)體系。

2.突出“平衡化”發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)區(qū)域整體提升。京津冀城市群建設(shè)的關(guān)鍵在于紓解首都非核心功能，以北京為核心，打造多層次、全方位協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的平衡協(xié)作體系。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中“雙核共振、中位塌陷”的客觀現(xiàn)實(shí)，帶來要素流動不暢、產(chǎn)業(yè)協(xié)作不優(yōu)等問題。因此，要以雙城為核，帶動引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，形成區(qū)域整體性協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

3.突出“集群化”發(fā)展，更加注重發(fā)揮聚合優(yōu)勢。G60 科創(chuàng)走廊、廣深科創(chuàng)走廊都是充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和聚合優(yōu)勢，強(qiáng)化要素市場配置，構(gòu)建集群化的協(xié)同創(chuàng)新廊道。因此，成渝地區(qū)要加快形成成德綿科創(chuàng)走廊、西部科學(xué)城、成渝科創(chuàng)廊道等區(qū)域集群化協(xié)同發(fā)展核心體系，以支撐成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和全國重要科創(chuàng)中心建設(shè)。

4.突出“共享化”發(fā)展，更加注重要素自由流動。國際灣區(qū)和國內(nèi)城市群都是依托緊密而高效的創(chuàng)新要素流動配置，激發(fā)區(qū)域科創(chuàng)活動，最終形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系。因此，成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)中，要更加注重創(chuàng)新要素的自由流動，搭建協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享、人才交流、資金共建等平臺，暢通創(chuàng)新型企業(yè)、科技成果及科技人才流動通道，構(gòu)建立足成渝、面向全球的科創(chuàng)共同體。

四、成渝地區(qū)共建協(xié)同創(chuàng)新體系的建議

（一）強(qiáng)化源頭協(xié)同創(chuàng)新，打造高水平的科技創(chuàng)新策源地

一是共建綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。整合集成成渝區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)中科院成都科學(xué)研究中心、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)成都轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是推動成渝地區(qū)重大科技創(chuàng)新平臺分建共享。支持成都圍繞先進(jìn)核能、網(wǎng)絡(luò)空間安全、空天技術(shù)等領(lǐng)域建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室，加快推動生物治療、牽引動力、通信抗干擾等現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新提能，為成渝地區(qū)提供重大科技創(chuàng)新平臺。

三是聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大功能性平臺。鼓勵成渝兩地電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大功能性平臺；鼓勵高校院所在電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、口腔醫(yī)學(xué)、人工智能等方向打造一批前沿交叉科學(xué)研究平臺。

四是建設(shè)世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)沖刺世界一流大學(xué)。成都可依托中科院成都分院、核動力研究院等建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)，力爭高能物理、光學(xué)技術(shù)、核動力設(shè)計等領(lǐng)域進(jìn)入全球領(lǐng)先行列。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)圈

一是按照“一城多園”模式共建西部科學(xué)城。加快推動成都科學(xué)城、高新區(qū)、東部新城、綿陽科技城、重慶科學(xué)城及兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等建設(shè)。加快區(qū)域內(nèi)人工智能基礎(chǔ)理論研究突破，支持區(qū)塊鏈核心技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及關(guān)鍵產(chǎn)品研制，開展6G 技術(shù)預(yù)研和系統(tǒng)布局；在量子通信、腦機(jī)智能、基因工程、合成生物學(xué)等領(lǐng)域開展顛覆性技術(shù)攻關(guān)。

二是協(xié)同打造新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新場景試驗(yàn)高地。鼓勵成渝地區(qū)在區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動技術(shù)創(chuàng)新融合。在智慧城市、智慧治理、智慧生活等領(lǐng)域構(gòu)建一批超級場景，在無邊界城市、人工智能測試場等領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用場景試點(diǎn)。面向掌握核心技術(shù)的成渝地區(qū)企業(yè)發(fā)布“硬核科技場景創(chuàng)新招募榜”。將成都“城市機(jī)會清單”進(jìn)一步向成渝地區(qū)其他區(qū)域開放。

三是共同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。加快成都建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心步伐，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。提升重慶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，構(gòu)建裝備制造、醫(yī)藥健康、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。依托成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在成德綿地區(qū)積極建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

（三）促進(jìn)資源自由流動，建設(shè)高效能的要素配置樞紐地

一是打造創(chuàng)新人才集聚高地。以成渝地區(qū)為整體，圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、兩院院士以及行業(yè)頂尖人才的吸引力。優(yōu)先培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，遴選培育一批自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的杰出人才。聯(lián)合“一帶一路”沿線國家開展科技創(chuàng)新合作，為各國科技人員來成渝兩地創(chuàng)新發(fā)展提供便利。

二是打造科技型創(chuàng)新企業(yè)集群。大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，積極引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，支持通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可等方式，形成和拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈。遴選一批高成長性企業(yè)，做大成渝地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，堅持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與創(chuàng)新能力提升并重。加快孵化培育中小微科技型企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。建立面向小型高新技術(shù)企業(yè)的全方位支持服務(wù)體系，助其走“專精特新”發(fā)展道路。

三是引導(dǎo)科技金融加快發(fā)展。打造科技金融平臺，支持成都天府國際基金小鎮(zhèn)打造創(chuàng)投融資、基金管理與財富管理國際一流平臺；支持成都、重慶牽頭成立跨區(qū)域的創(chuàng)投合作平臺，形成良好的區(qū)域創(chuàng)投生態(tài)。優(yōu)化科技金融生態(tài)，完善成都“科創(chuàng)通”、重慶“科融通”等平臺服務(wù)功能，完善政策培訓(xùn)、孵化培育、天使投資、債權(quán)融資、成果轉(zhuǎn)化等智能化產(chǎn)品。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，探索多種形式金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展

一是加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革示范區(qū)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)就職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革開展試驗(yàn)示范，進(jìn)一步賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。探索科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，建立健全科技成果的產(chǎn)權(quán)制度和收益分配機(jī)制，激發(fā)高校院所科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二是制定專項(xiàng)協(xié)同政策聯(lián)動機(jī)制。在創(chuàng)新人才集聚上，研究制定有利于區(qū)域整體吸引人才的一攬子政策，在住房、醫(yī)療、人居環(huán)境等方面加以保障；在支持高科技企業(yè)發(fā)展上，統(tǒng)籌招商引智，在高企樹標(biāo)提質(zhì)、企業(yè)總部引進(jìn)、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技型中小企業(yè)培育等方面協(xié)商建立最佳的區(qū)域政策體系；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，共同出臺更加有利于電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持政策。

三是構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制。共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)交易中心，鼓勵成渝兩地在“一帶一路”沿線國家建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。以成都科學(xué)城為主要承載區(qū)，建設(shè)科技轉(zhuǎn)移中心，單邊自主開放成都科技研發(fā)成果，多種形式吸聚“一帶一路”國家先進(jìn)創(chuàng)新成果，通過實(shí)施人才、資金、土地、文化等一系列措施，構(gòu)筑成渝“一帶一路”科技創(chuàng)新樞紐良好環(huán)境。

（五）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，營造國際化一流區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

一是打造活力開放生活圈。積極構(gòu)建1 小時生活工作圈，支持成都加快軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項(xiàng)目落地運(yùn)行，通過區(qū)域內(nèi)部的資源導(dǎo)入及技術(shù)共享，加快打造成渝地區(qū)軌道交通技術(shù)服務(wù)平臺，形成服務(wù)成渝地區(qū)生活工作出行的交通網(wǎng)絡(luò)。營造開放自由的生活氛圍，依托快速的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，構(gòu)建5G 網(wǎng)絡(luò)體系，將公共空間靈活轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)交流場所，增強(qiáng)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新的社會氛圍。

二是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)圈。支持成都加快建設(shè)美麗宜居公園城市，創(chuàng)新公共服務(wù)場景，支持成都納入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)城市。采取建設(shè)城市信息模型/ 數(shù)字模型、推進(jìn)城市物理、數(shù)字同步規(guī)劃、同時建設(shè)、交互運(yùn)行等措施，推動成渝地區(qū)城市能力提升。積極開展清潔能源、土壤污染治理、垃圾處理等技術(shù)攻關(guān)，支持開發(fā)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、空氣凈化設(shè)備等先進(jìn)產(chǎn)品。

三是營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，深化成都10 個環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，鼓勵四川大學(xué)、電子科大加強(qiáng)與重慶大學(xué)、西南大學(xué)等高校，按照“一圈多園”模式打造跨區(qū)域的環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化成都“創(chuàng)交會”“菁蓉會”、重慶“智匯兩江”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培育敢于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)的城市創(chuàng)客文化。