加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的探索

◆瀘州市決策咨詢委員會

當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。新的科技革命以數(shù)據(jù)為核心，在5G、人工智能、量子計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、混合現(xiàn)實等領(lǐng)域的突破應(yīng)用，促進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展不斷深入。數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，豐富了產(chǎn)業(yè)合作方式，助力構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，助力社會各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，為社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了新動力。

一、數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢

（一）數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵

按照國省相關(guān)文件定義，數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為基本載體、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動；是以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線，以數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展為核心，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，同時又不同于一、二、三產(chǎn)業(yè)的一種更高形式的經(jīng)濟形態(tài)。主要包括信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化及生活方式的數(shù)字化等內(nèi)容。

（二）數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為全球共識。美國自上世紀(jì)90 年代即開始注重信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)發(fā)展，致力于數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，2018年在《數(shù)據(jù)科學(xué)戰(zhàn)略計劃》《美國國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》等政策中強調(diào)投資下一代基礎(chǔ)設(shè)施，推動先進數(shù)字技術(shù)開發(fā)和使用，以確保美國在新興領(lǐng)域保持技術(shù)優(yōu)勢。歐盟以消除各國數(shù)字化程度不均衡、統(tǒng)一各國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的利益和提高歐洲數(shù)字經(jīng)濟國際地位作為重點，一方面著力打造數(shù)字單一市場，發(fā)布了《數(shù)字單一市場戰(zhàn)略》《建立一個共同的歐盟數(shù)據(jù)空間》《通用數(shù)據(jù)保護條例》《非個人數(shù)據(jù)在歐盟境內(nèi)自由流動框架條例》等政策，推動歐盟內(nèi)部打造統(tǒng)一的數(shù)字商品、服務(wù)和資本市場；另一方面重視數(shù)字技術(shù)發(fā)展，發(fā)布了“數(shù)字化歐洲工業(yè)”（DEI）計劃、《地平線歐洲》《歐盟人工智能戰(zhàn)略》《促進人工智能在歐洲發(fā)展和應(yīng)用的協(xié)調(diào)行動計劃》等，有效推動了人工智能、工業(yè)數(shù)字化技術(shù)、歐洲數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展。

2.數(shù)字經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟增長新動能。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，十九大制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍圖，提出要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長點、形成新動能。近年來，我國積極布局信息技術(shù)，推動數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模迅速擴張，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略意義的主要動力源泉。

3.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為各省市搶抓的重點工作。我國自2017 年起先后出臺數(shù)字經(jīng)濟國家級戰(zhàn)略綱要和落實方案，各?。ㄊ校┮卜e極推動數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展。截至目前，已有貴州、廣東、安徽、山東、浙江、四川等17 個省市出臺數(shù)字經(jīng)濟及相關(guān)規(guī)劃，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引培、基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、財政稅收、產(chǎn)投基金等角度支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展，“國—省”二級政策體系已初步建立。2018 年各省市數(shù)字經(jīng)濟高速增長，增速在10%～25%之間，貴州、福建數(shù)字經(jīng)濟增速超20%，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已占主導(dǎo)地位，GDP 占比超50%，廣東數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全國領(lǐng)先，超過4 萬億元。

4.數(shù)字經(jīng)濟正在成為打造數(shù)字四川、數(shù)字瀘州的新抓手、新工具。省委、省政府提出了加快構(gòu)建“5+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的工作部署，出臺了《關(guān)于加快推進四川省數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的實施意見》《四川省人民政府關(guān)于加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，明確了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川、智慧社會的六大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)和四大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)容，提出了三大數(shù)字化治理方向和五大智慧社會建設(shè)方向。結(jié)合貫徹習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，省委組織開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動，明確大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，書記、省長親自推動，分管省領(lǐng)導(dǎo)組織研究謀劃，成功創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

為搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，市委、市政府成立了瀘州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局、瀘州市推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，啟動了“數(shù)字瀘州發(fā)展總體規(guī)劃”等頂層設(shè)計工作，印發(fā)了《瀘州市2019 年數(shù)字經(jīng)濟攻堅行動方案》《瀘州市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作方案》《瀘州智慧城市和信息化項目管理辦法》等規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性文件，明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計、監(jiān)測體系，匹配智慧城市專項費用，初步建立起數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制框架。

二、瀘州市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已具備一定基礎(chǔ)

自2014 年全面開展智慧城市和信息化工作以來，瀘州通過不斷夯實大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，搭建云計算生產(chǎn)力平臺，加強基礎(chǔ)層、平臺層、應(yīng)用層三個層面協(xié)同發(fā)展，成功創(chuàng)建為國家智慧城市試點城市、寬帶中國示范城市、國家電子商務(wù)示范基地、四川省智慧城市示范城市、全國第二批社會信用體系建設(shè)示范城市，列入四川省“一廊一區(qū)”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域、四川省“數(shù)字城市”試點，正在爭創(chuàng)全國信息消費特色型城市。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展及服務(wù)能力全省領(lǐng)先

深入推進光纖寬帶、移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015 年建成全國第一個市域人口500 萬人以上的全光網(wǎng)大城市；2016 年實現(xiàn)光纖寬帶、移動通信信號“村村通”；2017 年，在全省率先完成千兆城市智能光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一期）。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬從2014 年的450G 拓寬到2018 年的4T，實現(xiàn)近10 倍增長，位于全省第二；4G 通信信號全覆蓋。搶抓5G 發(fā)展機遇，在全省繼成都之后率先出臺了《瀘州市推進5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》；2019 年3 月，開通了川南首個5G 基站；截至目前，已開通云龍機場、蜀南氣礦、瀘州港等13個5G 商用基站。正在推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，持續(xù)開展IPV6 的升級改造，納溪區(qū)IPv6部署應(yīng)用經(jīng)驗在全省推廣。全省等級標(biāo)準(zhǔn)最高的華為四川大數(shù)據(jù)中心（一期）建成投用，部署了1032 個機柜，存儲能力達700PB，極大地提高了瀘州計算能力和數(shù)據(jù)存儲能力。加快推動國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川（瀘州）分中心建設(shè)，完成高精度地基增強網(wǎng)系統(tǒng)站網(wǎng)建設(shè)，推進“北斗+”示范應(yīng)用。

（二）數(shù)據(jù)整合共享能力全省領(lǐng)先

2015 年，成立了全省首個數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)機構(gòu)——瀘州市數(shù)據(jù)資源中心，數(shù)據(jù)資源管理平臺一期工程已完工投用，率先實現(xiàn)與省政務(wù)信息資源共享平臺級聯(lián)對接，成功并入國家、省、市三級數(shù)據(jù)互聯(lián)體系，已申請國家信息資源和省級信息資源61 個數(shù)據(jù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源整合能力領(lǐng)跑全省。已完成全市88 個部門（單位）350 個非涉密信息系統(tǒng)遷移上云，為數(shù)據(jù)開放和智能化發(fā)展提供基礎(chǔ)?！盀o州通”完成上線教育、醫(yī)療、交通、機場、信用、自貿(mào)區(qū)等9 個大類合計30 余項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市62 家單位已開通瀘州通OA。

（三）數(shù)字安全保障能力不斷提升

瀘州市信息安全監(jiān)控中心項目建設(shè)初見成效，1～9 月，信息安全監(jiān)控中心網(wǎng)站云監(jiān)測平臺監(jiān)測累計安全告警1.4 萬余條，本地探針累計安全告警36.6 萬條，通報了8 家單位共12 起安全事件，及時有效地進行了安全預(yù)警。容災(zāi)備份中心建設(shè)有序推進，強化數(shù)據(jù)安全保障。依托四川警察學(xué)院、中國電信瀘州分公司，啟動“網(wǎng)絡(luò)信息安全攻防實驗室”前期工作。“大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程實驗室”“城市安全運營中心”“星至科技通信數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地”等一批數(shù)字安全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地項目加快推進。四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與奇安信合作建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)院，增強本地數(shù)字安全人才培養(yǎng)能力。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

結(jié)合瀘州實際及數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究布局大數(shù)據(jù)與軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)、通信及北斗產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)（包括但不僅限于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字產(chǎn)業(yè)）五大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。2019 年1～9 月，智能終端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入426.35 億元，同比增長140.05%；大數(shù)據(jù)及軟件信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入34.47 億元，同比增長161%；全市通信業(yè)務(wù)總量達194.62 億元，同比增長86.60%；北斗產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4000 萬元；電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額224 億元，同比增長13.37%。產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作進一步優(yōu)化，鑫王牌科技產(chǎn)業(yè)園、艾樂豐手機生產(chǎn)線等一批電子信息制造項目加快建設(shè)，與德科技、迪信通科技等項目加速實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)；華為、軟通動力、國信優(yōu)易、亞信等知名企業(yè)已落戶瀘州；國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川（瀘州）分中心主體工程建設(shè)有序推進，與南方測繪集團、中海達集團、千尋位置、中兵北斗兵器科學(xué)院、星網(wǎng)宇達、美可達等先進企業(yè)達成了初步合作意向；電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好，瀘州市跨境電商監(jiān)管中心試運行，在全國率先實現(xiàn)跨境電商“一線雙模式”；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初具雛形，招引落戶了西谷物聯(lián)等10 余家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，“智慧云墻”“樓宇衛(wèi)士”“兩車衛(wèi)士”等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目穩(wěn)步推進。目前，全市共有數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)82 家。

三、瀘州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

雖然瀘州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已取得了初步成績，打下了一定基礎(chǔ)，但與發(fā)達地域相比還有不小差距，想要進一步提質(zhì)增量還面臨一定困境。

（一）數(shù)字企業(yè)多居于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價值鏈低端

目前瀘州大部分?jǐn)?shù)字企業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價值鏈低端，如超過90%大數(shù)據(jù)軟件服務(wù)企業(yè)屬下游應(yīng)用開發(fā)，上游基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)能力提供商、分析技術(shù)提供商不足10%，企業(yè)自主發(fā)展能力弱，業(yè)務(wù)市場向下游堆積，整體市場規(guī)模較小、門類較少，企業(yè)發(fā)展局限性較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較周邊部分地級城市存在一定差距。智能終端、大數(shù)據(jù)、通信及衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)尚未形成一批具有較強輻射帶動和產(chǎn)業(yè)集聚作用的領(lǐng)軍企業(yè)。雖然引進了部分大型企業(yè)，但缺少立足本土發(fā)展的“專精特新”“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，帶動發(fā)展能力較弱。

（二）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場化運營模式尚未建立

華為四川大數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、先進計算（超算）中心等重點項目的推進為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，但當(dāng)前瀘州還沒有形成明確的大數(shù)據(jù)市場化運營模式，面臨著數(shù)據(jù)存儲量不足、已有歸集數(shù)據(jù)如何實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換等問題。如華為四川大數(shù)據(jù)中心實際存儲使用比例不足30%，不能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)中心價值。通過數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺，匯集了大量系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，如何開放共享、如何將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值，都是值得深入研究的問題。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨較高壁壘

目前，白酒、化工、能源、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)相對滯后，精益生產(chǎn)水平亟須大幅提升，亟待借助自動化、數(shù)字化手段實現(xiàn)能級上臺階。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入大、投資專用性強、轉(zhuǎn)換成本高，追加信息化投資周期長、見效慢，試錯成本和試錯風(fēng)險高，企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)動力不足。部分領(lǐng)域準(zhǔn)入要求仍按傳統(tǒng)思維設(shè)立，新興企業(yè)進入困難，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用步伐。小微企業(yè)內(nèi)部信息化基礎(chǔ)較差，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)能力不足，企業(yè)外部服務(wù)體系發(fā)展滯后，支撐能力缺失。

（四）部門之間共享的數(shù)據(jù)應(yīng)用不足

雖然目前瀘州市級部門數(shù)據(jù)歸集能力全省領(lǐng)先，但各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)共享的要求與實際共享能力仍然存在較大差距。70%的部門提出打通線上數(shù)據(jù)交換通道的需求，但部門與部門之間，部門與企業(yè)之間共享條件、共享內(nèi)容、數(shù)據(jù)脫敏、共享方式等制度流程仍需明確，長效、實時的響應(yīng)共享機制仍待完善。部分單位數(shù)據(jù)資源垂直匯聚到省或國家部委，本地留存相對較少，數(shù)據(jù)共享對接存在跨層級的困難。盡管數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺入庫數(shù)據(jù)的時效性、全面性還有待提升，平臺內(nèi)匯集數(shù)據(jù)的可利用價值仍待挖掘，總體數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高，數(shù)據(jù)應(yīng)用存在不同源、獲取難、共享差、協(xié)同弱等問題。亟待進一步推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，支撐實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

（五）專業(yè)人才缺乏成為制約我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸

目前，瀘州市人才政策多側(cè)重于對高層次人才的引進，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才及基層從業(yè)人員支撐不足。雖然瀘州市高校都逐步設(shè)立了數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，但人才培育起步較晚、基數(shù)小、培養(yǎng)周期長、本地人才轉(zhuǎn)化率較低，難以滿足瀘州市日益增長的信息化人才需求。據(jù)統(tǒng)計，各高校2018 年數(shù)字專業(yè)畢業(yè)生中，西南醫(yī)科大學(xué)留在本地工作人數(shù)占比僅11.1%，瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院不足20%，四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院僅6%，四川三河職業(yè)學(xué)院僅為12.8%。同時，成渝地區(qū)對于人才的虹吸效應(yīng)也使得瀘州人才招引以及人才留用增加了難度，大多數(shù)本地企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)設(shè)置在成都等地，本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力嚴(yán)重不足，數(shù)字經(jīng)濟人才引人難、育人難、用人難、留人難。

四、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量推進瀘州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

（一）發(fā)展愿景

建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)能力繼續(xù)領(lǐng)跑全省。數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，智能終端、大數(shù)據(jù)及軟件信息服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)，北斗導(dǎo)航及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為新支柱，物聯(lián)網(wǎng)、信息安全產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。數(shù)字融合成為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要賦能，數(shù)字政府建設(shè)成為打造營商環(huán)境的重要支撐，智慧社會建設(shè)水平位于全省前列，人才集聚、企業(yè)引培能力顯著提升?！皵?shù)字城市”建設(shè)成為全省典范，成功創(chuàng)建全國信息消費特色型城市，建成全省數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、川南數(shù)字經(jīng)濟高地、川渝滇黔結(jié)合部智慧社會示范城市，為爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心助力，為四川建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)提供重要支撐。

（二）工作路徑

1.畫好瀘州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展線路圖。加快編制《數(shù)字瀘州發(fā)展總體規(guī)劃》，盡快出臺《瀘州市大數(shù)據(jù)與軟件信息技術(shù)企業(yè)服務(wù)培育方案》《加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進新舊動能轉(zhuǎn)化行動計劃》，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。同時，充分利用四川省被確定為國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)優(yōu)勢，積極對接省經(jīng)濟和信息化廳等部門，爭取更多更優(yōu)的政策要素支持，力爭更多“瀘州元素”列入《四川省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。加強對知識產(chǎn)權(quán)、金融、數(shù)據(jù)規(guī)范使用等方面的改革研究，促進數(shù)據(jù)要素的有序流通和創(chuàng)新要素的高效配置。

2.快速筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域性能力高地。積極建設(shè)云服務(wù)存儲中心，同步構(gòu)建云服務(wù)算力核心，推動華為四川大數(shù)據(jù)中心（二期）、西南容災(zāi)備份中心、瀘州天翼大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)?？焖偻苿?G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加強通信網(wǎng)絡(luò)選址、審批、建設(shè)、用電及站址資源開放等相關(guān)要素保障協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)新打造一批“5G+”應(yīng)用示范點。完善信息安全攻防演練、應(yīng)急演練常態(tài)機制，健全數(shù)據(jù)安全防護體系，強化數(shù)字經(jīng)濟安全保障，最終形成“云、管、端、控”城市信息服務(wù)的新架構(gòu)。

3.持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。分級抓好數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育。優(yōu)先發(fā)展智能終端、大數(shù)據(jù)及軟件信息服務(wù)業(yè)。搶抓智能終端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全力引進手機整機、終端產(chǎn)品、電子顯示屏、關(guān)鍵零部件等企業(yè)，積極打造要素集聚、資源整合、優(yōu)勢互補、區(qū)域協(xié)同的智能終端產(chǎn)業(yè)格局。加快推進大數(shù)據(jù)及軟件信息服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強，開展數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)價值挖掘、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等“大數(shù)據(jù)+”服務(wù)，引培軟件開發(fā)企業(yè)，拓展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展北斗導(dǎo)航及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快編制《北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，依托國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心四川（瀘州）分中心，重點推進在海事航運、智能交通、城市安全、城鄉(xiāng)物流、社會服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的“北斗+”示范應(yīng)用試點建設(shè)；促進北斗數(shù)字產(chǎn)品、核心軟硬件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，形成北斗產(chǎn)業(yè)鏈。以國家級電子商務(wù)示范基地、省級電子商務(wù)示范城市建設(shè)為抓手，大力發(fā)展白酒電商、跨境電商、農(nóng)村電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)，引進一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，培育壯大一批本土電商品牌。培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、信息安全產(chǎn)業(yè)。聚集一批具有自主創(chuàng)新能力、占領(lǐng)技術(shù)高端的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新商業(yè)模式的物聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)企業(yè)；在物流、安防、能源、醫(yī)療、制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。引進先進信息安全技術(shù)，努力培育引進信息安全企業(yè)，推動網(wǎng)絡(luò)信息安全與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良性互動；鼓勵建立本地自有核心技術(shù)體系，支持四川警察學(xué)院建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)安全攻防實驗室”，建立健全信息安全管理體系及安全專業(yè)化服務(wù)隊伍。

強化數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)主體培育。緊盯數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域核心優(yōu)勢突出、市場前景廣闊、帶動效應(yīng)明顯的重點行業(yè)，加快核心企業(yè)引進，依托落戶企業(yè)開展以商招商、補鏈招商和配套招商，引進其核心配套企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶瀘州。出臺包括土地、財稅、金融、科技創(chuàng)新人才等要素保障方面的專項政策，建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策體系，強化數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)主體培育。突出重點企業(yè)，著重培養(yǎng)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和前沿領(lǐng)域高成長創(chuàng)新型企業(yè)，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力。

增強數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動。堅持“四向拓展、全域開放”，突出開放合作，借助成都“主干”引領(lǐng)帶動，借助重慶、貴陽等周邊地市輻射帶動，開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作配套、錯位發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動活力。

4.以示范帶動“數(shù)字城市”建設(shè)出成效。深入推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。根據(jù)瀘州城市特征和特色行業(yè)基礎(chǔ)，大力構(gòu)建與瀘州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高度契合的多元化應(yīng)用市場，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)裂變催生。進一步加深數(shù)字經(jīng)濟與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等實體經(jīng)濟深度融合，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。遴選一批骨干企業(yè)及典型場景，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)和智慧園區(qū)。以“示范先行，行業(yè)復(fù)用”指導(dǎo)思路，重點推進酒業(yè)制造、裝備制造、港口運輸、家居服務(wù)、文化旅游以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢行業(yè)試點建設(shè)，為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用提供實踐場景，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，打造重點示范應(yīng)用標(biāo)桿。

打造一批公共服務(wù)領(lǐng)域亮點應(yīng)用。重點提升城市數(shù)字化能力，全面賦能上層城市智慧應(yīng)用建設(shè)運行。打造“數(shù)字經(jīng)濟（信息消費）體驗中心”，匯集數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、消費渠道，打造集宣傳、展示、消費于一體的體驗平臺。聚焦教育、交通、文化旅游等民生服務(wù)領(lǐng)域，深化智慧應(yīng)用建設(shè)，加快推進智慧城市向智慧社會轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用向社會治理服務(wù)效益提升的轉(zhuǎn)化。

重點推進數(shù)字政府建設(shè)。編制《瀘州市數(shù)字政府攻堅方案》，重點打造基于數(shù)據(jù)資源共享交換平臺的“最多跑一次”和“不見面審批辦事”等公共服務(wù)平臺，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平，助力“0 證明城市”創(chuàng)建。推進規(guī)劃建設(shè)“城市數(shù)字大腦治理中心”，整合各類行政、公共事務(wù)的信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，用城市的數(shù)據(jù)資源有效調(diào)配公共資源，實現(xiàn)集監(jiān)測、分析、規(guī)劃、運用、決策、指揮于一體的數(shù)據(jù)調(diào)度和展示。

5.建立高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。加快編制《數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展規(guī)劃》，完善數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才招引政策，建立數(shù)字經(jīng)濟人才庫，加強高端人才引進。借力成渝兩地人才建設(shè)資源，建立人才流通機制，加強人才交流互動。鼓勵本地高校與國內(nèi)外先進企業(yè)、知名高校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織合作，建立“政產(chǎn)學(xué)研用” 人才培育機制，打造數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和項目孵化平臺，提升培育本土化、定向化人才培育能力。建立與國省相關(guān)部門、企事業(yè)單位之間的人才雙向流通機制，支持政、企、學(xué)、研各方面人才上掛、下派。鼓勵外地企業(yè)到瀘建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵在瀘企業(yè)就近建立本地研發(fā)機構(gòu)，鼓勵在外設(shè)置研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)將研發(fā)團隊回遷瀘州，破解瀘州市引才用才瓶頸。