校企協(xié)同培育旅游管理人才的合作模式演進

引言

我國的旅游人才培養(yǎng)包括學歷教育（涵蓋高等教育和職業(yè)教育）、崗位教育（培訓）兩部分。其中，學歷教育有4個培養(yǎng)層次，即大專、本科、碩士研究生、博士研究生。本文的研究對象是本科學歷教育。我國旅游管理專業(yè)本科的學歷教育始于20世紀80年代初。1980年，浙江大學成立旅游管理系，標志著旅游管理本科學歷教育的開端。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，本科層次的旅游管理學歷教育經(jīng)歷了萌芽、鞏固發(fā)展、規(guī)模擴張、內(nèi)涵提升4個發(fā)展階段，為旅游產(chǎn)業(yè)輸送了大量專業(yè)人才。截至2017年，全國有501所本科院校開設旅游管理專業(yè)，當年招生3.5萬人。

我國高校旅游管理本科人才的培養(yǎng)目標由高級管理人才，向復合型、應用型人才轉(zhuǎn)化，由主要培養(yǎng)學生的理論研究能力向理論研究能力與實踐應用能力并重或者以實踐應用能力為主轉(zhuǎn)化。近年來，大多數(shù)旅游院校注重培養(yǎng)學生的實踐應用能力。由于高校存在實踐設施設備更新的先進性和時效性不強、模擬環(huán)境的實戰(zhàn)真實性較弱、專業(yè)課教師的理論知識和實踐技能的更新缺乏即時性等問題，許多高校開展了多種形式的校企合作模式，校、企、政協(xié)同培育旅游管理人才，取得了一定的成效。校企協(xié)同培育旅游管理人才的合作大致經(jīng)歷了探索、階段性合作、全過程協(xié)同培育3個階段。

一、校企探索聯(lián)合培養(yǎng)旅游管理人才階段（1980- 1996年）

校企探索聯(lián)合培養(yǎng)旅游管理人才階段是旅游人才培養(yǎng)的萌芽和鞏固發(fā)展階段，開設旅游管理專業(yè)的本科院校數(shù)量迅速增加，在校生人數(shù)也快速增長。旅游院校的人才培養(yǎng)目標大多是高級管理人才，以培養(yǎng)理論研究能力和宏觀管理能力為主，主要傳授理論知識，培養(yǎng)理念普遍重理論、輕實踐。由于校內(nèi)培養(yǎng)學生實踐能力的師資、專業(yè)實驗室等教學資源匱乏（許多院校沒有校內(nèi)旅游專業(yè)實驗室），學生在校內(nèi)不能掌握崗位操作技能，在行業(yè)內(nèi)的就業(yè)能力不高。高校開始探索通過實習與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學生實踐能力的模式，但由于許多院校開設旅游管理專業(yè)的時間較短，專業(yè)招生規(guī)模有限，與企業(yè)的聯(lián)系較少，培養(yǎng)方案中設置的實習期很短（2～4周，最長不超過3個月），學生只有到實習單位經(jīng)過崗位技能培訓和實踐操作演練，才能達到頂崗要求，但實際頂崗工作的時間不長。因此，高校與企業(yè)的實習洽談工作比較艱難，一些高校甚至在實習階段實行“放羊式”管理，校企互動合作流于形式。但仍有一些旅游院校探索校企合作模式，邁出了校企聯(lián)合培養(yǎng)的步伐，并在旅行社、景區(qū)、酒店等建立實習基地，制定實習管理制度，設專人分管實習工作。

二、校企合作培養(yǎng)旅游管理人才階段（1997-2008年）

校企合作培養(yǎng)旅游管理人才階段是旅游人才培養(yǎng)的規(guī)模擴張階段。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)對我國經(jīng)濟的貢獻越來越顯著，1998年的中央經(jīng)濟工作會議將旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟新的增長點”，確立了旅游業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地位，1998年，教育部頒布了新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，調(diào)整本科學科專業(yè)目錄，在管理學門類工商管理一級學科下，設旅游管理二級學科，提升了旅游管理的學科地位。1999年開始，我國高校擴大招生規(guī)模，蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)和高等院校擴大招生規(guī)模的政策吸引大量院校開辦旅游管理專業(yè)，擴大旅游管理專業(yè)的招生規(guī)模，使我國的旅游管理本科學歷教育邁入新的發(fā)展階段。在這一階段，許多旅游院校的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)的綜合型、復合型人才，在培養(yǎng)過程中，雖然存在旅游學歷教育與行業(yè)的鏈接不十分緊密、畢業(yè)生行業(yè)對口就業(yè)率較低、師資力量薄弱、供需錯位等問題，但是，為了提高畢業(yè)生的行業(yè)就業(yè)能力，許多院校開展了校企之間的階段性合作，并取得了較好的效果。

在校企合作培養(yǎng)旅游管理人才階段，校企合作的內(nèi)容和形式如下所示。第一，建設校內(nèi)專業(yè)實驗室。許多旅游院校隨著招生規(guī)模的擴大，師資力量增強、辦學條件改善，校內(nèi)開設旅游管理實驗教學中心，加強校內(nèi)實踐教育基地建設，使學生在校內(nèi)學習期間就能獲得行業(yè)的發(fā)展認知、部分崗位技能的訓練、部分旅游活動的實戰(zhàn)演練。第二，逐漸拓展校企合作的內(nèi)容和形式，邀請大量行業(yè)管理人員、崗位實踐操作人員、政府相關(guān)管理人員作為兼職教師到學校授課，講授行業(yè)實踐的前沿動態(tài)，培訓學生的崗位操作技能，使校內(nèi)學生實踐能力的培養(yǎng)與行業(yè)銜接，使學生具備一定的崗位適應能力和應用型人才基本素養(yǎng)。第三，建立長期穩(wěn)定的實習基地。一些旅游院校為了拓寬辦學視野及國際化視野，提升學生職業(yè)發(fā)展能力、行業(yè)適應能力，在旅游資源發(fā)達的北京、上海、深圳、三亞等地建設了實習基地；有的院校還在日本、美國、英國等境外建立實習基地；一些院校將學生的實習時間延長到半年，有的甚至達到8個月，調(diào)動企業(yè)培訓實習生的積極性（一些企業(yè)對新入職員工的培訓較為精細，培訓期較長）；院校與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立實習生的雙重管理制度（企業(yè)和學校雙重管理），在集中實習地點常年派駐教師在企業(yè)的人力資源部任職，主要負責實習生的管理、溝通、協(xié)調(diào)等工作。另外，院校建立輔導員教師定期訪問制度；實行畢業(yè)論文雙導師制（高校教師和實習單位管理人員共同指導）；建立完善的校企合作點的篩選制度，停止與合作過程中出現(xiàn)問題比較多、溝通不順暢的企業(yè)合作，同時加強與校企合作聲譽好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的聯(lián)系；制定優(yōu)秀實習生激勵政策，高校和企業(yè)共同表彰優(yōu)秀實習生。

三、校企全過程協(xié)同培育旅游管理人才階段（2009年至今）

校企全過程協(xié)同培育旅游管理人才階段是旅游人才培養(yǎng)的內(nèi)涵提升階段。2009年10月，《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》頒布，將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，強調(diào)了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位，對旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用；2011年，《中國旅游業(yè)“十二五”人才規(guī)劃（2011-2015年）》的頒布實施，確立了旅游人才在旅游業(yè)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在這一階段，產(chǎn)教融合協(xié)同培育人才受到政府、行業(yè)、高校、社會的廣泛關(guān)注，尤其是國家頒布實施了一系列政策文件，有力地推動了產(chǎn)教融合的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。2014年，《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》頒布，隨后，產(chǎn)教融合相繼被寫入“雙一流”建設、應用型高校轉(zhuǎn)型等系列政策文件；2017年，國務院頒布實施《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，產(chǎn)教融合成為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，產(chǎn)教融合邁入了新階段；2019年4月，國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合印發(fā)了《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，使產(chǎn)教融合制度由人才供給側(cè)延伸到需求側(cè)，進一步調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性；2019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過了《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》，指出深化產(chǎn)教融合，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，使產(chǎn)教融合由人才供需兩側(cè)的制度安排上升為國家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，成為教育、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融綜合性改革的戰(zhàn)略舉措。

在這一階段，我國旅游本科層次的學歷教育從校企合作的內(nèi)容和形式的廣度、深度進行分析，可以分為校企全過程合作、校政企全過程深度融合兩個時期。

（一）校企全過程合作階段（2009-2013年）

許多旅游院校與企業(yè)簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)固的學生校外實習實踐基地，進入了集實踐教學、創(chuàng)新設計、理論研究、服務地方經(jīng)濟與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為一體的校企聯(lián)合應用型人才培養(yǎng)過程。依托基地建設，高校與旅游企業(yè)合作的內(nèi)容和形式主要包括：共同制定校外實踐教學的目標和培養(yǎng)方案、共同建設校外實踐教學的課程體系、統(tǒng)一組織實施校外實踐教育的培養(yǎng)過程、共同評價校外實踐教育的培養(yǎng)質(zhì)量等工作。旅游院校依托基地的實踐資源開展大學生學習期間4年不間斷的綜合實踐教學，即一、二年級，以見習、調(diào)研、崗位技能基本訓練為主，三年級以實踐操作專項訓練為主，四年級以頂崗實習為主。一些院校嘗試與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設立行業(yè)學分，開設“定制班”，實施定向培養(yǎng)計劃，拓展了校企合作內(nèi)涵：依據(jù)企業(yè)對學生的發(fā)展要求，進行教學內(nèi)容規(guī)劃，制定具有統(tǒng)一性、連續(xù)性的人才培養(yǎng)和課程建設目標；利用校內(nèi)外實踐教學基地，開展多種形式的實踐技能培訓項目，增設綜合性、設計性實驗項目；企業(yè)派遣高級管理人員和業(yè)務精英到高校授課，指導、評價學生的校內(nèi)實踐活動，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢和旅游業(yè)發(fā)展實際，加強學生實踐技能培訓和職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)，提升學生的應用型素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力，使學生適應崗位需求的職業(yè)發(fā)展趨勢，成為上崗即成熟的應用型實踐人才。校企合作全過程協(xié)同培育旅游管理人才，對培養(yǎng)復合型、應用型人才起到了積極的推動作用，成效顯著，但是，由于高校和企業(yè)的運行目標、運行規(guī)律、資源基礎(chǔ)等方面存在差異，校企的深度合作仍然存在制度、效率等方面的障礙。

（二）校政企全過程合作階段（2014年至今）

在校企全過程協(xié)同培育人才的基礎(chǔ)上，一些旅游院校探索校企政全過程深度融合，協(xié)同培育旅游管理人才。較為典型的合作模式是校企聯(lián)盟。校企聯(lián)盟是學校、企業(yè)、研究機構(gòu)、政府采用協(xié)議的方式，自愿結(jié)成的非營利性的相對穩(wěn)定的組織，利用各自的教育環(huán)境和教育資源，將學生課堂學習與工作實踐環(huán)節(jié)學習有機結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合協(xié)同培育人才的培養(yǎng)模式。目前，校企聯(lián)盟大致分為學校主導型、企業(yè)主導型、校企融合主導型3種模式。

由政府（地方教育管理、旅游管理的行政機構(gòu)）指導和管理，旅游院校、政府、研究機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)共同參與的旅游校企聯(lián)盟（簡稱聯(lián)盟），是學校、企業(yè)、研究機構(gòu)、政府之間建立的一種長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，有力地推動了校政企深度融合協(xié)同育人。聯(lián)盟的總體目標是整合聯(lián)盟各方資源，解決旅游服務業(yè)面臨的實際困難和共性問題，促進政、產(chǎn)、學、研、用合作各方共同發(fā)展，適應地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展對旅游服務業(yè)的新需求，探索構(gòu)建聯(lián)盟單位間智力資源共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流的新機制。聯(lián)盟開展校企協(xié)同育人的內(nèi)容和形式如下所示。

1.按照“共建、共享、共融、共通”的原則，建設聯(lián)盟信息平臺

聯(lián)盟秉“共建、共享、共融、共通”的原則，開設網(wǎng)站、微信公眾號、微信朋友圈等多種形式的信息平臺，設置盟員特色簡介、旅游政策法規(guī)、行業(yè)資訊、學術(shù)資訊、前沿問題研討、項目合作、企業(yè)人才需求、人才供需雙方特色活動展示、人才智庫、聯(lián)盟動態(tài)等模塊。實現(xiàn)信息共享，資源整合利用。

2.設置專家咨詢委員會，加強組織保障

專家咨詢委員會結(jié)合聯(lián)盟發(fā)展的實際工作需要，指導聯(lián)盟研究發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助聯(lián)盟理事會對聯(lián)盟戰(zhàn)略決策及有關(guān)工作進行評估，為聯(lián)盟提供科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策咨詢等方面強有力的智力支持。第一，保障校企深度融合。聯(lián)盟遴選高校、企業(yè)、研究機構(gòu)中具有豐富的校企合作研究基礎(chǔ)和實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家，設置專家咨詢委員，開展人才供需調(diào)研，定期召開校企合作研討會、問題診斷分析會、決策咨詢會，進一步完善校企合作的成果，保障校企深度融合工作開展。第二，保障復合型、應用型人才培養(yǎng)，通過專家咨詢委員會，吸納企業(yè)人員參與人才培養(yǎng)的全過程，為復合型、應用型人才培養(yǎng)提供企業(yè)實際需要和行業(yè)現(xiàn)實發(fā)展參照，發(fā)揮校校合作、校企合作、產(chǎn)學研合作的優(yōu)勢，為旅游高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供依據(jù)。第三，保障服務地方經(jīng)濟，通過專家咨詢委員會確定聯(lián)盟發(fā)展目標和具體工作方案，結(jié)合地方旅游業(yè)的現(xiàn)實需求，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，為旅游行政管理部門、聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)提供旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題分析診斷、決策咨詢、項目研究、培訓等服務，使政、校、企各方受益。

3.確立旅游復合型、應用型人才培養(yǎng)的驅(qū)動系統(tǒng)

調(diào)動聯(lián)盟內(nèi)各主體的積極性，建立和完善聯(lián)盟發(fā)展的3個動力驅(qū)動系統(tǒng)，即以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)驅(qū)動，以供給側(cè)改革和推進高等教育綜合改革、凸顯特色為驅(qū)動的聯(lián)盟內(nèi)高校驅(qū)動和以推動旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新、均衡發(fā)展為驅(qū)動的政府驅(qū)動，并通過聯(lián)盟主體自身工作需求推動聯(lián)盟工作開展。

四、結(jié)語

我國旅游院校本科層次的學歷教育，在校企合作、協(xié)同培育人才方面開展了許多有效的理論研究和實踐探索，經(jīng)過初始探索、階段性合作、全過程協(xié)同培育3個階段，使校企按照“共建、共享、共融、共通”的原則，深度融合，全程協(xié)同育人，以破解旅游管理人才供需錯位的難題。目前，我國已經(jīng)建立了校企深度融合全程協(xié)同育人的有效模式，即聯(lián)盟，在實踐操作過程中，將不斷得到修正、完善。與此同時，高校將根據(jù)人才培養(yǎng)目標、資源稟賦、環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)特征等優(yōu)勢和特色，探索更多的有效模式，推進旅游管理復合型、應用型人才的培養(yǎng)。

（作者單位：沈陽師范大學旅游管理學院）

基金項目：沈陽師范大學第八批教育教學改革項目“基于校企聯(lián)盟的旅游管理專業(yè)產(chǎn)學研合作機制研究與實踐”（基金編號：JG2018-ZD05）。

作者簡介：毛金鳳（1964—），女，浙江余姚人，經(jīng)濟學碩士，教授。研究方向：旅游經(jīng)濟學、旅游教育。