內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展研究

張捷 趙秀清

摘 ?要：冷鏈物流是物流業(yè)的重要組成部分，關(guān)乎食品質(zhì)量與安全，國(guó)家已將新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品的冷鏈物流發(fā)展作為重要的支持領(lǐng)域。2019年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要加快實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程。”新冠疫情爆發(fā)后，因運(yùn)輸“斷鏈”導(dǎo)致部分農(nóng)畜產(chǎn)品供需失衡，國(guó)家有關(guān)部委頻頻部署，要求加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，助力“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板十分必要，本文通過分析內(nèi)蒙古冷鏈物流現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前冷鏈物流存在的問題，對(duì)如何加快內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：冷鏈物流 ?輸出基地 ?農(nóng)畜產(chǎn)品

一、內(nèi)蒙古加快發(fā)展冷鏈物流的必要性

（一）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品與發(fā)展冷鏈物流相契合

冷鏈物流是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)，以制冷技術(shù)為手段的低恒溫物流過程，適用于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工食品、藥品等產(chǎn)品的低恒溫貯存與運(yùn)輸。隨著人民生活水平提高，城鄉(xiāng)居民生鮮易腐食品消費(fèi)比例逐年提升，成為冷鏈物流需求的主力。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年，全國(guó)冷鏈貨物比例為肉制品37%、水產(chǎn)品22%、果蔬18%、乳制品4%、速凍食品4%、醫(yī)藥15%，生鮮市場(chǎng)交易規(guī)模超過2萬億，近三年交易規(guī)模年均增長(zhǎng)達(dá)到6.7%。

內(nèi)蒙古是農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)，主要農(nóng)畜產(chǎn)品為牛羊肉、乳制品、蔬果類。2018年內(nèi)蒙古羊肉、牛肉、牛奶產(chǎn)量分別占全國(guó)的22.3%、9.5%、18.4%，羊肉和牛奶產(chǎn)量居全國(guó)首位，蔬菜產(chǎn)量1006.5萬噸，瓜果產(chǎn)量225.5萬噸，豬牛羊總存欄7277.9萬頭，綠色有機(jī)和地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品總量1600多萬噸，均居全國(guó)前列。發(fā)展冷鏈物流對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)地理半徑，滿足快速增長(zhǎng)的生鮮市場(chǎng)需求，助力全區(qū)農(nóng)牧民增收，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量有積極的促進(jìn)作用。

（二）綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地需要冷鏈物流支撐

內(nèi)蒙古依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，由“吃糧靠返銷”變?yōu)榧Z食凈調(diào)出省區(qū)，到成為國(guó)家“糧倉(cāng)”“肉庫(kù)”“奶罐”。內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)認(rèn)可度高，先后培育出伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一批知名品牌，擁有農(nóng)畜產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)73件。目前，內(nèi)蒙古每年凈調(diào)出糧食1000萬噸，具備每年調(diào)出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力，已成為國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。近年來，內(nèi)蒙古加快陸續(xù)在北京、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)一線城市及人口密集城市建立辦事處，設(shè)立了名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品品牌展示展銷窗口，并大力發(fā)展電子商務(wù)，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品外銷比例超過50%，農(nóng)畜產(chǎn)品影響力快速提升。但內(nèi)蒙古冷鏈物流建設(shè)卻相對(duì)滯后，冷鏈物流輸出能力對(duì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地支撐不足。加快冷鏈物流建設(shè)對(duì)提升內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地的輻射能力與供給能力十分必要。

（三）冷涼氣候可大幅降低冷鏈物流能耗成本

冷庫(kù)是冷鏈物流的重要組成部分，由制冷系統(tǒng)、電控裝置、倉(cāng)庫(kù)、隸屬修建組成，是冷鏈物流的終端與節(jié)點(diǎn)，冷庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)有24小時(shí)不間斷保持低溫的特殊要求，因此冷庫(kù)是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的能耗大戶，其能耗在冷鏈物流中占比約在70%以上。在冷庫(kù)建設(shè)過程中，內(nèi)蒙古的冷涼氣候可降低冷庫(kù)鋪設(shè)保溫層的設(shè)計(jì)要求，在運(yùn)行過程中，外部冷涼氣候可抑制冷庫(kù)涼氣逃逸，尤其在冬季四個(gè)月期間，可將冷庫(kù)能耗降至最低，所以在內(nèi)蒙古發(fā)展冷鏈物流具有較強(qiáng)的自然優(yōu)勢(shì)。

（四）支持政策密集出臺(tái)為冷鏈物流提供發(fā)展機(jī)遇

近年來，國(guó)家高度重視冷鏈物流發(fā)展，冷鏈政策密集發(fā)布。2018年，國(guó)家出臺(tái)《京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)》《開展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)》《推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》等，為內(nèi)蒙古冷鏈物流對(duì)接區(qū)域大市場(chǎng)提供了政策指導(dǎo)。2019年，出臺(tái)《推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》等，明確要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。2020年，中央一號(hào)文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》中強(qiáng)調(diào)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委正啟動(dòng)2020年國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項(xiàng)目的建設(shè)工作。各種利好政策的實(shí)施，必將對(duì)內(nèi)蒙古冷鏈物流行業(yè)發(fā)展起到重要的助推作用。

二、內(nèi)蒙古冷鏈物流現(xiàn)狀

（一）東、中、西部冷鏈輸出產(chǎn)品各具特色，東部冷鏈條件好于中西部

從地域分布看，內(nèi)蒙古冷鏈物流輸出產(chǎn)地主要分為東、中、西三個(gè)區(qū)域，輸出產(chǎn)品主要為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，且各具特色。內(nèi)蒙古東部盟市冷鏈物流輸出全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)品為羊肉，東部羊出欄占全區(qū)的50%，以錫林郭勒盟為主要輸出地，2018年產(chǎn)羊?qū)嶋H出欄量為600萬只，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)加工運(yùn)輸全程冷鏈;內(nèi)蒙古中部冷鏈物流輸出產(chǎn)品以土豆為主，主要分布在呼和浩特、烏蘭察布兩地，中部輸出產(chǎn)品的冷藏存儲(chǔ)率達(dá)到30%，冷鏈運(yùn)輸率為15%，冷鏈運(yùn)輸能力滯后于冷藏存儲(chǔ)能力;內(nèi)蒙古西部冷鏈物流輸出主要產(chǎn)品為瓜果類，包括西紅柿、水果、玉米、蜜瓜等農(nóng)產(chǎn)品，以巴彥淖爾為主要輸出地，相比中東部，西部地區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地終端冷庫(kù)建設(shè)投入不足，冷藏運(yùn)輸率僅有5%，造成蜜瓜等保鮮要求較高的農(nóng)產(chǎn)品難以保持最佳品質(zhì)。

（二）冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備逐步完善，冷鏈物流技術(shù)得到進(jìn)一步推廣

目前全區(qū)已建成一批現(xiàn)代化冷庫(kù)，冷鏈物流新型裝備得到廣泛應(yīng)用，一批農(nóng)產(chǎn)品加工與流通企業(yè)積極拓展冷鏈物流業(yè)務(wù)，提升冷鏈物流服務(wù)水平。全區(qū)基本形成以冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)為主，冷鏈加工、運(yùn)輸及配套設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。冷鏈物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)逐步推廣，多溫層控制、RFID及傳感技術(shù)、GPS、GIS、WMS等技術(shù)開始得到應(yīng)用;低能耗、低成本的真空預(yù)冷技術(shù)逐步推廣。一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)率先引進(jìn)HACCP認(rèn)證、GMP等管理技術(shù)，普遍實(shí)現(xiàn)了全程低溫控制。2018年，全區(qū)擁有冷庫(kù)總?cè)萘窟_(dá)到1200萬噸，冷庫(kù)總?cè)莘e已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，規(guī)模以上各類冷鏈物流企業(yè)226家，規(guī)模以上冷庫(kù)總?cè)萘?60萬噸，其中冷卻物122萬噸，冷凍物140萬噸;冷藏運(yùn)輸車4098輛，總承載量4.1萬噸，全年冷鏈物流投資額達(dá)到40億元。

（三）物流節(jié)點(diǎn)地區(qū)率先布局，重點(diǎn)冷鏈物流基地初具規(guī)模

內(nèi)蒙古在烏蘭察布、赤峰、通遼三個(gè)地區(qū)率先布局冷鏈物流基地，現(xiàn)已初具規(guī)模。烏蘭察布市現(xiàn)有冷藏庫(kù)92座，總設(shè)計(jì)庫(kù)容2586萬立方米，其中冷凍庫(kù)58座7萬立方米，氣調(diào)庫(kù)20座110萬立方米，總占地面積39萬平方米，冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品主要有馬鈴薯、冷涼蔬菜、羊肉、豬肉、牛肉等;赤峰市現(xiàn)有冷庫(kù)108座，總設(shè)計(jì)庫(kù)容約為78萬立方米，其中保鮮庫(kù)49座37萬立方米，冷藏庫(kù)59座41萬立方米，總建筑面積21萬平米，冷鏈物流涉及的主要貨物有蔬菜、水果、羊肉、豬肉、牛肉等;通遼市現(xiàn)有在運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的冷鏈物流企業(yè)50家，擁有冷庫(kù)總庫(kù)容62萬立方米，總建筑面積17.6萬平方米，其中保鮮庫(kù)建筑面積6.2萬平方米，庫(kù)容量12.5萬立方米，冷凍庫(kù)建筑面積11.4萬平方米，庫(kù)容量49.5萬立方米，擁有冷藏運(yùn)輸車輛135臺(tái)，冷鏈物流涉及的主要貨物有肉類、海鮮、水果蔬菜、紅干椒、鮮奶等。

三、內(nèi)蒙古冷鏈物流存在的問題

（一）冷鏈物流落后于社會(huì)發(fā)展需求

一方面，隨著內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力的不斷提高，消費(fèi)者需求的體驗(yàn)化、碎片化、及時(shí)化不斷升級(jí)，大眾對(duì)生鮮食品新鮮度和營(yíng)養(yǎng)性等方面提出了更高要求，生鮮冷鏈物流效率已明顯滯后于消費(fèi)者需求。另一方面，隨著內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力在全國(guó)范圍進(jìn)一步提升，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品外銷冷鏈物流運(yùn)輸能力明顯落后于區(qū)外市場(chǎng)需求，加快冷鏈物流建設(shè)迫在眉睫。

（二）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善

內(nèi)蒙古冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流利用率較低。全區(qū)公路和鐵路冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)施較少，專業(yè)冷藏車輛數(shù)量不足，多數(shù)企業(yè)將過時(shí)淘汰的海運(yùn)集裝箱作為運(yùn)輸設(shè)備，產(chǎn)品保鮮設(shè)備不夠穩(wěn)定專業(yè)，企業(yè)在冷庫(kù)建設(shè)上存在較大的隨意性，很多冷庫(kù)環(huán)境達(dá)不到農(nóng)產(chǎn)品冷藏標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損耗較大。同時(shí)，內(nèi)蒙古冷庫(kù)分布不均勻，多數(shù)集中在城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)及產(chǎn)地的冷庫(kù)數(shù)量偏少，影響農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮程度。

（三）第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢

內(nèi)蒙古冷鏈物流起步較晚，第三方冷鏈物流企業(yè)市場(chǎng)占有率不高。第三方物流屬于新生事物，在內(nèi)蒙古的發(fā)展時(shí)間較短，現(xiàn)階段內(nèi)蒙古第三方冷鏈物流主要涉及貨運(yùn)代理、庫(kù)存管理、貨物裝卸搬運(yùn)等方面，發(fā)展比較緩慢，提供服務(wù)較少，只有少數(shù)第三方冷鏈物流企業(yè)能保證對(duì)整個(gè)冷藏供應(yīng)鏈進(jìn)行準(zhǔn)確、穩(wěn)定的溫度控制。第三方冷鏈物流企業(yè)普遍存在冷鏈節(jié)點(diǎn)還未形成網(wǎng)絡(luò)化，冷鏈服務(wù)水平不高，這極大影響了內(nèi)蒙古生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通質(zhì)量。

（四）冷鏈物流體系不健全

內(nèi)蒙古冷鏈物流仍處在初級(jí)階段，缺少系統(tǒng)規(guī)范化管理，冷鏈體系不健全。一是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，2018年中物聯(lián)冷鏈委發(fā)布的中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，內(nèi)蒙古僅有昕海銘悅1家企業(yè)上榜。同時(shí)全區(qū)物流企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，缺少交流合作的問題，導(dǎo)致冷鏈資源和技術(shù)集中利用率低。二是全區(qū)冷鏈物流的信息化、物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐不足，冷鏈物流信息化程度較低，支撐體系還未發(fā)展到規(guī)?；潭龋葱纬蛇B鎖經(jīng)營(yíng)模式，從而加大了流通成本。三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善、不統(tǒng)一，導(dǎo)致難以對(duì)冷鏈物流進(jìn)行細(xì)化考核，出現(xiàn)冷鏈企業(yè)監(jiān)管難的問題，同時(shí)部分冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)缺乏適用性，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，出現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入困難、冷鏈物流供給增長(zhǎng)困難的問題。

四、內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展建議

（一）加快行業(yè)體系建立完善

一是建立完善的冷鏈物流體系。加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)的一體化建設(shè)發(fā)展，“十四五”期間編制內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“最初一公里”和“最后一公里冷鏈服務(wù)”，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。二是構(gòu)建完善的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的易腐食品溫度控制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施內(nèi)蒙古易腐農(nóng)畜產(chǎn)品溫度控制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定易腐農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流信息技術(shù)要求，充分發(fā)揮冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干龍頭企業(yè)的作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家冷鏈物流服務(wù)管理規(guī)范要求，積極推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)化冷藏箱在冷鏈物流中的應(yīng)用，提高冷鏈物流作業(yè)效率。三是大力發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，完善冷鏈物流配套補(bǔ)充體系。積極引進(jìn)和培育第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)第三方冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合資源，對(duì)于本土一些基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，應(yīng)持續(xù)扶持，培育壯大，使其充分發(fā)揮第三方冷鏈物流企業(yè)對(duì)全區(qū)冷鏈物流體系的重要補(bǔ)充作用。

（二）積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品重要流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)。內(nèi)蒙古應(yīng)在巴彥淖爾、錫林郭勒等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域加強(qiáng)面向農(nóng)畜產(chǎn)品和果蔬的預(yù)冷庫(kù)、重要物流節(jié)點(diǎn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)打造烏蘭察布、赤峰、通遼之外的重點(diǎn)冷鏈物流基地。二是加快建設(shè)區(qū)域特色冷鏈物流基地。推進(jìn)低溫肉蛋、各類乳制品等冷鏈加工中心和物流園區(qū)建設(shè)，以重點(diǎn)企業(yè)為依托打造一批食品冷鏈物流基地。加強(qiáng)支線機(jī)場(chǎng)冷鏈運(yùn)輸中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)支線飛機(jī)腹艙冷庫(kù)改造，形成機(jī)動(dòng)便捷、覆蓋面廣的分撥網(wǎng)絡(luò)。開展冷鏈下鄉(xiāng)，在重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈儲(chǔ)配中心。三是加大冷鏈物流設(shè)備投入力度。改造升級(jí)老舊冷鏈物流設(shè)施，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)設(shè)備適度增量擴(kuò)容，提高冷鏈物流運(yùn)行效率，全面保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全。四是推進(jìn)符合新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的新型冷庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)新型冷庫(kù)建設(shè)，在冷庫(kù)設(shè)計(jì)中保證留出足夠大的操作空間，用于加工和分包商品，以滿足“訂單碎片化”需求，改造建設(shè)冷鏈自提柜、儲(chǔ)藏柜等終端配送設(shè)施，鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)包裝網(wǎng)點(diǎn)。

（三）著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力

一是利用“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”，打造智慧冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建在線冷鏈信息公共服務(wù)平臺(tái)和冷鏈資源交易平臺(tái)，整合信息共享、交易匹配、物流融資、在線支付、供應(yīng)鏈優(yōu)化等服務(wù)功能，建立智能物流配送系統(tǒng)和智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，推動(dòng)城市智慧冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。使用二維碼和無線射頻技術(shù)輔助智能配送和存儲(chǔ)系統(tǒng)，搭建溫控供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺(tái)，解決新鮮食品交易過程中多重流通環(huán)節(jié)、信息不對(duì)稱、成本過高的問題，提高新鮮食品流通效率。二是加大資金投入，加快冷鏈技術(shù)研發(fā)。加快技術(shù)引進(jìn)、自主研發(fā)以及集成創(chuàng)新，增加生鮮產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲、預(yù)冷、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏資金投入，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)校企科學(xué)研究合作，提高冷鏈技術(shù)專利轉(zhuǎn)化率，積極推廣GPS、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、真空預(yù)冷技術(shù)等新技術(shù)在冷鏈溫控中的應(yīng)用，提升冷鏈設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化程度。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。重視對(duì)直接參與農(nóng)產(chǎn)品冷藏物流的人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保鮮知識(shí)、設(shè)備維護(hù)和信息技術(shù)利用的培訓(xùn)，在自治區(qū)高校中增設(shè)強(qiáng)冷鏈物流、食品儲(chǔ)運(yùn)、機(jī)械制冷息等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

（四）鼓勵(lì)低碳循環(huán)綠色發(fā)展

一是推進(jìn)冷鏈物流低碳發(fā)展。積極推廣冷鏈物流環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，建設(shè)冷鏈物流托盤循環(huán)共享體系，重點(diǎn)推廣應(yīng)用電動(dòng)叉車、綠色建筑材料、冷庫(kù)節(jié)能技術(shù)等新產(chǎn)品新技術(shù)。推廣應(yīng)用低能耗冷鏈技術(shù)，逐步進(jìn)行氟利昂等傳統(tǒng)制冷劑的更替，引進(jìn)應(yīng)用二氧化碳、丙烷等較成熟的綠色制冷劑，推廣易攜帶易回收的新型冷鏈包裝，利用內(nèi)蒙古冷涼氣候優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)和利用自然冷源。二是營(yíng)造綠色冷鏈發(fā)展氛圍。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)綠色物流觀念的宣傳教育工作，采取“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則和措施，對(duì)使用塑料包裝的生產(chǎn)者、提供者不同程度的征稅，向消費(fèi)者收取廢棄包裝物“垃圾清理費(fèi)”等。實(shí)施冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格梯度優(yōu)惠措施，對(duì)冷庫(kù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)田頭冷庫(kù)用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電同價(jià)，降低冷鏈企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度

一是加強(qiáng)行業(yè)全程監(jiān)管。疫情后對(duì)冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品應(yīng)提出更高的監(jiān)管要求，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)冷鏈全程監(jiān)管，建立健全質(zhì)量檢查和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施生鮮食品物資全程監(jiān)控，把關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入，做好質(zhì)量追溯，確保各大超市、零售企業(yè)、餐館、酒店把好生鮮食品物資準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，保障自治區(qū)冷鏈物流健康有序發(fā)展。二是做好疫后從業(yè)人員健康檢查工作。疫情后要全面落實(shí)好從業(yè)人員的衛(wèi)生健康管理工作，做好體溫測(cè)量、護(hù)具佩戴等檢查，每天落實(shí)消毒作業(yè)區(qū)域、物流配送站點(diǎn)、物流運(yùn)輸工具，保持整潔通風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“先消毒后作業(yè)”制度，對(duì)執(zhí)行不力的企業(yè)要及時(shí)通知整改、休業(yè)整頓。三是加強(qiáng)冷鏈物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。統(tǒng)籌與整合物流行業(yè)協(xié)會(huì)、物流公共信息平臺(tái)等機(jī)構(gòu)的冷鏈物流信息，建立與完善冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析及發(fā)布，加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)監(jiān)測(cè)力度，提高冷鏈物流應(yīng)急處置能力。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）