酉陽縣Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘 要：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。近年來，酉陽縣大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)并取得了一定成效，文章選取酉陽縣的Z村為標(biāo)的，在分析該村村域基本情況的基礎(chǔ)上，指出了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的跟風(fēng)布局、品牌缺乏、管護(hù)粗放、經(jīng)營(yíng)管理不足、機(jī)制不完善等問題，對(duì)此，必須科學(xué)優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)品牌、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管護(hù)、激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、強(qiáng)化技能人才隊(duì)伍建設(shè)、深化農(nóng)村“三變”改革等，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)品牌;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F28? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2020）07-0070-02

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的重要途徑，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要任務(wù)。鑒于酉陽縣Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，亟須因地制宜，重新調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃發(fā)展其他適宜的種養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、Z村村域基本情況

1.村情地域情況。Z村由原來的大枝村、大田坡村、原銀嶺鄉(xiāng)、白云村（6、7組）四個(gè)自然村合并而來，其東部與酉陽縣桃花源街道的涼風(fēng)村3組接壤、南與梁家堡村、西與城東社區(qū)、北與涼風(fēng)村相鄰，與縣城一山之隔，幅員總面積21平方公里，有耕地6 102畝，林地18 778畝，轄11個(gè)村民小組，832戶，總?cè)丝? 987。

2.自然環(huán)境情況。Z村地處山區(qū)地帶，海拔在650m—1100m間，地勢(shì)性氣候較為獨(dú)特，屬典型的亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，全年無霜期240天，年均氣溫17℃—20℃，年均降雨量達(dá)800毫米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)高達(dá)98%，森林覆蓋率為51%。Z村所在的酉陽縣是全國(guó)第一個(gè)“中國(guó)氣候旅游縣”。

3.脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀。截至2019年12月，Z村共有貧困戶212戶897人，其中致貧原因主要是因?qū)W、因病，兩項(xiàng)分別占46.7%、21.7%，貧困戶享有公益性崗位共計(jì)105人?，F(xiàn)有低保對(duì)象132戶共191人、五保21戶、困境兒童2人、殘疾人67人。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。Z村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，2018年，該村糧食總產(chǎn)量種植優(yōu)良雜交水稻近100畝，玉米700畝，優(yōu)質(zhì)水果近80畝，綠色蔬菜100畝，養(yǎng)殖家禽近4 000只，出欄生豬500頭，山羊120只，牛40頭。

二、Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)種植布局時(shí)，沒有因地制宜地選擇品種，存在有林無果、有種無收的情形;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展未嚴(yán)格按照滿足市場(chǎng)、技術(shù)等需求規(guī)律進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和可行性選擇，盲目跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè);“撒胡椒面”現(xiàn)象較為明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，經(jīng)濟(jì)效益未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)布局有待科學(xué)研判。

2.品牌及效應(yīng)未凸顯。從調(diào)研情況來看，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品是沒有商標(biāo)也沒有品牌的，有的雖有商標(biāo)但無實(shí)體或規(guī)模較小，大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體無生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的品牌意識(shí)不強(qiáng)。比如，該村2019年發(fā)展了120畝金蕎麥、300群蜂業(yè)等，特別是林業(yè)經(jīng)果林、畜禽產(chǎn)業(yè)尤為突出，但抱團(tuán)意識(shí)差，未形成具有一定市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值效應(yīng)未得到體現(xiàn)。

3.產(chǎn)業(yè)管護(hù)較為粗放。Z村對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)和管理保障較為欠缺，特別是種植后的后期管護(hù)。縣里雖然出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)管護(hù)指導(dǎo)辦法，但在客觀上，該村對(duì)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)相對(duì)是比較缺位的，加之村與縣城距離相對(duì)較近（約12公里），大部分農(nóng)村青壯年外出或到縣城務(wù)工。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全村約2 000人居住在縣城周邊區(qū)域務(wù)工，留守在家的多為老人、婦女及兒童，他們大多不能勝任管護(hù)工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管護(hù)較為粗放。

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不足。從現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)組織現(xiàn)狀來看，村農(nóng)業(yè)企業(yè)（個(gè)體戶）、專業(yè)合作社不僅規(guī)模較小，并且管理也極不規(guī)范?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)及合作社在土地流轉(zhuǎn)、種植規(guī)模及品種選擇等的研判不夠科學(xué)，對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)較少，存在市場(chǎng)狹小、效益不足等情形，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力不夠，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。另外，科技投入的不足及技能型專業(yè)人才的匱乏也嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善。目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多為政策性的，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由村專業(yè)合作社和私有企業(yè)（個(gè)體戶）主要通過租賃或以土地、資金入股形式組織實(shí)施，大多經(jīng)營(yíng)主體缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，有的為建基地而建基地，套取國(guó)家補(bǔ)助的動(dòng)機(jī)較明顯。從已有的主體來看，其市場(chǎng)化運(yùn)作方式較為欠缺，內(nèi)部運(yùn)行也缺乏規(guī)范的制度約束與監(jiān)督，與農(nóng)戶的利益共享機(jī)制也未真正建立，群眾參與的積極性嚴(yán)重不足。

三、加快Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

經(jīng)深入調(diào)研，結(jié)合Z村地域自然條件、人力成本等因素，Z村應(yīng)以“一心四片”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展布局，走“農(nóng)旅”發(fā)展模式，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。即：以大蒿壩旅游扶貧點(diǎn)為中心，在公路沿線、沿寨布局油茶片2 000畝，脆桃、板栗、核桃、李子等經(jīng)果林片1 200畝，適度養(yǎng)殖土雞、黑豬、黑山羊等畜牧家禽，建設(shè)大棚蔬菜、高山白菜等蔬菜400畝，逐步推進(jìn)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決全村群眾可持續(xù)增收問題。

1.科學(xué)研判布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域。按照因地制宜的原則，宜果則果（脆桃）、宜茶則茶（油茶）、宜牧則牧（草雞），同時(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出村域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是要注重沿路、沿寨進(jìn)行選點(diǎn)和布局，因地制宜選擇適宜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種，加快推進(jìn)油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。升級(jí)改造已形成規(guī)模但效益發(fā)揮欠佳的核桃、板栗、李子等產(chǎn)業(yè)，選擇適宜的農(nóng)業(yè)品種對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)植，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞等“短、平、快”的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值與效益。

2.著力打造產(chǎn)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須得有品牌。要按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理”的理念，從政策、資金、技術(shù)等方面，積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體重點(diǎn)圍繞油茶、脆桃、核桃、高山蔬菜等打造綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮政府作用，積極組織開展“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)證工作，同時(shí)對(duì)同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行有機(jī)整合、規(guī)范。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌的包裝與宣傳，有效提高知曉率和知名度，大力推廣“農(nóng)超對(duì)接”、定單營(yíng)銷以及電子商務(wù)等模式，逐步提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和影響力。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)。加大對(duì)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及包括農(nóng)戶在內(nèi)的各參與主體的宣傳培訓(xùn)教育及組織動(dòng)員力度，用好用活現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年及成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。特別要做好建檔立卡貧困家庭的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，給以一定數(shù)額的發(fā)展啟動(dòng)資金，對(duì)驗(yàn)收合格的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)全額兌現(xiàn)落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以有效保護(hù)和激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

4.激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展得好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)是否增效、農(nóng)民是否增收。要對(duì)現(xiàn)有的私有企業(yè)（個(gè)體戶）、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)，強(qiáng)化督促管護(hù)，同時(shí)分類排查，精準(zhǔn)施策，在項(xiàng)目、資金等方面給予扶持，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)內(nèi)控管理，以制度管人管事。特別是在成本核算及財(cái)務(wù)管理上，要充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，建立完善私有企業(yè)（個(gè)體戶）、專業(yè)合作社等與農(nóng)民間的利益共享機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)主體造血功能，帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5.強(qiáng)化技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞村域油茶、經(jīng)果林、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、加工物流和市場(chǎng)銷售等中心環(huán)節(jié)，加大人才培育及科技投入。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合的方式，把農(nóng)服中心技術(shù)人員、村鄉(xiāng)土人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體管理人員選派到發(fā)達(dá)地區(qū)或農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí);同時(shí)，聘請(qǐng)知名專家教授或技術(shù)能人到酉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)，以提高縣域農(nóng)業(yè)從業(yè)人員運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的水平。強(qiáng)化與西南大學(xué)、重慶市農(nóng)科院等有關(guān)院校及科研院所的合作，加大油茶、經(jīng)果林、高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

6.深化農(nóng)村“三變”改革。以農(nóng)村“三變”改革為新引擎推動(dòng)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣“‘三變+農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”“‘三變+生態(tài)旅游”等模式，大膽探索多形式相結(jié)合的農(nóng)村股份合作制，利用金融資本股權(quán)杠桿，同時(shí)充分發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村民等通過土地、技能、資金等資本入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村民等的市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目及財(cái)政、審計(jì)的管理監(jiān)督，建立健全村民議事制度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引入村規(guī)民約，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益分配新機(jī)制。深化落實(shí)“三變”改革，讓“三變”在貧困家庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓“三變”成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力源。

四、Z村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸建議

1.宏觀規(guī)劃層面。結(jié)合周邊的板溪鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、涂市鎮(zhèn)與鐘多街道的現(xiàn)行地理位置條件，Z村位于相對(duì)的中心地帶，四鎮(zhèn)一街道圍成的中間區(qū)域人口居住較少、土質(zhì)和自然條件適合油茶以及脆桃等經(jīng)果林生長(zhǎng)，以現(xiàn)有的城市“H”型發(fā)展格局，其兩頭的涂市鎮(zhèn)、板溪鎮(zhèn)作為后續(xù)的城市空間拓展區(qū)域，建議實(shí)時(shí)規(guī)劃板溪鎮(zhèn)至涂市鎮(zhèn)、鐘多街道至龍（龍?zhí)舵?zhèn)）麻（麻旺鎮(zhèn)）區(qū)域的6.5米以上道路，沿公路沿線、寨子布局建設(shè)油茶基地，以板溪油茶深加工廠為加工基地，形成“田”字型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，做到“產(chǎn)景、產(chǎn)城、產(chǎn)園”三結(jié)合，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)與實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.微觀操作層面。以鐘多街道Z村現(xiàn)有的“一心四片”發(fā)展布局，走“農(nóng)旅”發(fā)展致富途徑，解決貧困群眾可持續(xù)增收渠道。以板溪鎮(zhèn)職教中心為公路起點(diǎn)，避開巴爾蓋國(guó)家森林公園，依托現(xiàn)有的4.5米農(nóng)村通暢公路，投入少量資金實(shí)施改擴(kuò)建6.5米道路工程，解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題;依托Z村5至10組的油茶發(fā)展基地2 000畝，引導(dǎo)洞底村、梁家堡村發(fā)展油茶基地1 000畝，連帶發(fā)展涂市鎮(zhèn)銀嶺村、龍?zhí)舵?zhèn)和麻旺鎮(zhèn)相結(jié)合的渤海村、長(zhǎng)興村發(fā)展油茶基地2 000畝，形成沿路、沿寨油茶基地5 000畝的產(chǎn)業(yè)觀光帶，利用油茶花期3個(gè)月的花期較長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，與桃子、李子等經(jīng)果林花期結(jié)合，互補(bǔ)桃花源景區(qū)提升，解決區(qū)域群眾脫貧致富可持續(xù)增收問題，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]向涓涓.鄉(xiāng)村振興背景下隴木洞村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2019（5）：71-77.

收稿日期：2020-02-19

作者簡(jiǎn)介：陳真（1985-），男（土家族），重慶酉陽人，研究生，講師，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。