事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論定位和實(shí)踐研究

林芳

摘要：近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的背景下，我國(guó)各大事業(yè)單位發(fā)展迅速。而從事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，需做好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作，并明確其經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論定位，認(rèn)清現(xiàn)狀和不足，制定并實(shí)施有效的解決措施，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的實(shí)踐應(yīng)用效果得到全面提高。鑒于此，本文在對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論定位進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)其實(shí)踐應(yīng)用問題及解決措施進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)效益審計(jì);理論定位;實(shí)踐研究

事業(yè)單位在日常經(jīng)營(yíng)管理工作過(guò)程中，需要完善的制度及審核機(jī)制作為保障。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)來(lái)說(shuō)，其指的是以審查評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度與途徑為內(nèi)容，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升為目標(biāo)所實(shí)施的一種審計(jì)模式，這種審計(jì)模式被歸類為政府審計(jì)的一種模式。將經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)用于事業(yè)單位當(dāng)中，可以使事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理水平得到有效增強(qiáng)，并提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，值得注意的是，在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過(guò)程中，也需明確理論定位、現(xiàn)狀問題，然后解決現(xiàn)狀問題，這樣才能夠使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的職能作用得到有效發(fā)揮。總之，從事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)職能作用有效發(fā)揮等角度考慮，本文圍繞“事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論定位和實(shí)踐”進(jìn)行分析研究，具備一定的價(jià)值意義。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論定位分析

事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具有多方面的作用，既能增強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理效果，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益提升，又能使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的職能作用得到有效發(fā)揮。由此可見，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展非常有意義。而從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論定位角度來(lái)看，需明確三方面的審計(jì)工作。

（一）將效率性審計(jì)作為基礎(chǔ)目標(biāo)

在事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作開展過(guò)程中，有必要將效率性審計(jì)作為基礎(chǔ)目標(biāo)，針對(duì)事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)的合理性進(jìn)行審計(jì)，保證事業(yè)單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)能夠使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理職能更加明晰，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作效率的提高。

（二）將效果性審計(jì)作為核心目標(biāo)

事業(yè)單位在對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)目標(biāo)加以明確的基礎(chǔ)上，需審計(jì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果的實(shí)現(xiàn)程度，通過(guò)審計(jì)結(jié)果了解事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的成果是否達(dá)標(biāo)，倘若達(dá)標(biāo)則制定下一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)劃;倘若不達(dá)標(biāo)，則明確問題，找出應(yīng)對(duì)措施，以此對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升起到推動(dòng)作用。

（三）將經(jīng)濟(jì)性審計(jì)作為提升目標(biāo)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)性審計(jì)來(lái)說(shuō)，其為事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的拓展，同時(shí)也是事業(yè)單位管理審計(jì)工作的重要組成部分，需加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查及評(píng)價(jià)。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)性審計(jì)的實(shí)施，使事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的有效結(jié)合得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了審計(jì)工作效率及質(zhì)量的提升。因此，需將經(jīng)濟(jì)性審計(jì)作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的提升目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位全面可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)踐應(yīng)用問題及解決措施分析

從現(xiàn)狀來(lái)看，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)踐應(yīng)用尚且存在一定問題，因此有必要認(rèn)清問題，進(jìn)一步落實(shí)有效的解決措施。

（一）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)踐應(yīng)用問題

要想提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的質(zhì)量，在實(shí)踐工作開展過(guò)程中，便需明確現(xiàn)狀問題。總結(jié)起來(lái)，現(xiàn)狀問題體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，審計(jì)人員對(duì)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)的能力有待提高。因一些審計(jì)工作人員未能通過(guò)審計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，存在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的情況，進(jìn)而使得其綜合素質(zhì)有待提高，難以滿足經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的需求。例如：在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作開展過(guò)程中，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理與效益方面潛在的問題，只是對(duì)財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)進(jìn)行關(guān)注，而對(duì)效益審計(jì)缺乏足夠的重視。此外，存在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不充分的情況，比如僅進(jìn)行片面的報(bào)表審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，顯然這難以提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的綜合質(zhì)量。

第二，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法缺失。比如在缺乏經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法的情況下，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)性、效益性數(shù)據(jù)收集及分析能力的不足。缺乏有效的數(shù)據(jù)模型及數(shù)據(jù)分析方法，使得經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展受到很大程度的制約。

第三，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性。從目前來(lái)看，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚且不夠健全、不夠規(guī)范。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性的情況下，可能出現(xiàn)對(duì)某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)存在多種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況，顯然這會(huì)弱化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的權(quán)威性及可行性。

（二）相關(guān)解決措施

針對(duì)以上問題，有必要采取及時(shí)有效的解決措施，從而起到提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)質(zhì)量效果的作用。總結(jié)起來(lái)，具體的解決措施有兩個(gè)。

第一，注重經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的培養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開展，離不開經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才。因此，需注重經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的培養(yǎng)。一方面，通過(guò)實(shí)踐、培訓(xùn)工作的開展，使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到全方面優(yōu)化，在培訓(xùn)過(guò)程中，側(cè)重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理以及現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使參與培訓(xùn)的人員認(rèn)識(shí)到這些審計(jì)、管理體系的內(nèi)在關(guān)系，提高審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)水平，進(jìn)而提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的規(guī)范程度。另一方面，定期對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行考核，明確審計(jì)工作的優(yōu)劣勢(shì)，制定改進(jìn)方案，使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)。

第二，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法。在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作開展過(guò)程中，需注重審計(jì)方法的可行性及科學(xué)性。針對(duì)現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法缺失的問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法，注重層次分析法、因素分析法的應(yīng)用，并對(duì)經(jīng)濟(jì)性、普適性等方面的基本原則要求加以了解，進(jìn)一步選取合理、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法，注重現(xiàn)代化信息技術(shù)、信息軟件的應(yīng)用，合理利用數(shù)據(jù)模型、統(tǒng)計(jì)抽樣、數(shù)據(jù)分析等方法，使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作效率提升。

（三）統(tǒng)一并完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

為了統(tǒng)一并完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相關(guān)立法工作加以完善，使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的法律地位得到有效體現(xiàn)。與此同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的具體項(xiàng)目、審計(jì)人員法律地位、獨(dú)立性等加以明確，根據(jù)不同的項(xiàng)目以及不同的審計(jì)類型，對(duì)審計(jì)工作加以明確，進(jìn)一步合理科學(xué)地評(píng)價(jià)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的資金應(yīng)用是否合理規(guī)范，并如實(shí)評(píng)價(jià)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益效果。此外，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，需將定性指標(biāo)、量化指標(biāo)分清楚，并且盡可能地使用量化指標(biāo)。針對(duì)相關(guān)定性指標(biāo)，則需保證與實(shí)際情況相符，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善性及真實(shí)性，避免評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)缺失的情況發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作開展過(guò)程中，需將理論定位為效率性審計(jì)、效果性審計(jì)、經(jīng)濟(jì)性審計(jì)三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)狀問題，落實(shí)有效解決措施。比如針對(duì)現(xiàn)狀人才缺失、審計(jì)方法缺失以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問題，需注重經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人才培養(yǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法以及統(tǒng)一完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等。相信做好以上工作，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的效率及質(zhì)量將能得到有效提高，進(jìn)一步為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。