基于高質量發(fā)展戰(zhàn)略的湖南茶油產業(yè)質量與效益提升研究

曹巍

摘 要：經(jīng)濟高質量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路，茶油產業(yè)的發(fā)展是振興湖南農村經(jīng)濟的有效途徑?；诮?jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略背景，本文運用SWOT法對當前湖南省茶油產業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、問題、機遇和挑戰(zhàn)進行分析，提出了推進湖南茶油產業(yè)的高質量發(fā)展的對策和政策建議。

關鍵詞：湖南省 ?茶油產業(yè) ?SWOT分析法 ?政策建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）07（a）--03

在新形勢下，農業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要以市場需求為導向，努力提高產品質量，向市場提供更多無公害、綠色產品，這也是當前我國農業(yè)高質量發(fā)展的總體指導方針，且堅持穩(wěn)中求進、注重質量和綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展的總基調[1]。這也為湖南省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展描繪了全新藍圖，為湖南農業(yè)強省制定了全新發(fā)展方略。湖南作為農業(yè)大省，在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念指引下，正在著力建設以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地，增強“湘”字號農產品市場競爭力，推進農業(yè)質量和生態(tài)質量的同步提升[2]。在全國范圍內，湖南是有名的茶油集中栽培區(qū)，茶油栽培面積較大[3]。其作為湖南農林業(yè)一大產業(yè)，產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，迫切需要在高質量發(fā)展的指引下，打好“湖南茶油”品牌。

1 湖南省茶油產業(yè)高質量發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

（1）自然環(huán)境優(yōu)勢。茶油是中國南方重要的木本食用油料植物，屬典型的陽生樹種。湖南具有優(yōu)越的自然環(huán)境，大部分地區(qū)位于農作物種植黃金帶上，自然光照充足，具備培育、生產優(yōu)質茶油的自然條件，是提供優(yōu)質茶油產品供給的最佳選地之一。良好的氣候、地形和土壤條件造就了湖南這個全球茶油大省。由中國經(jīng)濟林協(xié)會評定的10個“中國茶油之鄉(xiāng)”，湖南占了4個，包括常寧市、耒陽市、邵陽縣和攸縣。

（2）科技研發(fā)優(yōu)勢。近年來湖南省通過產學研緊密合作，聯(lián)合國內一流科研院所開展科研攻關和技術服務。如衡陽市與中南林業(yè)科技大學合作，共同培育茶油新品種;與中國科學院聯(lián)合開展茶皂素提取技術論證研究。研發(fā)的“茶油意蜂授粉繁育技術”使得茶油坐果率提高30%以上;研發(fā)了精煉茶籽油塑化劑去除技術、鮮果剝殼與烘干倉儲技術、茶油樹人工授粉技術3項科技成果;多家茶油企業(yè)在茶籽剝殼、茶油加工、產品包裝等方面已獲專利近300個，為做大做強茶油產業(yè)奠定了堅實的基礎。

（3）規(guī)模優(yōu)勢。目前，全國共有茶油面積444.33萬hm2，在全國約15個?。▍^(qū)、市）有分布。其中，湖南、江西和廣西三?。▍^(qū)）為中國茶油集中栽培區(qū)，湖南茶油面積140.93萬hm2，江西101.73萬hm2，廣西47.8萬hm2，3個?。▍^(qū)）的茶油面積占全國茶油總面積的65.4%，其中湖南占31.7%，是國內影響力較高的集中栽培區(qū)，栽培面積遠遠超過全國其他地區(qū)。到2018年底，湖南茶油栽培面積達到了140.93萬hm2，主要集中分布在衡陽（26.2萬hm2）、永州（20.2萬hm2）、郴州（14.7萬hm2）、株洲（14.3萬hm2）、懷化（13.2萬hm2）、邵陽（12.14萬hm2）、常德（12.1萬hm2）7個市州。除了兩個純湖區(qū)縣之外，其他所有縣（市、區(qū)）的茶油栽種都達到了一定規(guī)模。

（4）品質品牌優(yōu)勢。截至2018年，全國茶油加工企業(yè)1018家，茶油年加工能力約600萬t。主要品牌有“大三湘”“山潤”“潤心”“千島源”“老知青”“春源”“沈郎”“起航”等。其中，湖南省的茶油加工企業(yè)占有400余家。目前，湖南省正在全力打造“湖南茶油”公共品牌，并取得了顯著成效。其中，部分地方性茶油協(xié)會已成功獲得“邵陽茶油”“鼎城茶油”“常寧茶油”等國家地理標志產品認證。從現(xiàn)階段情況來看，國家級、省級重點企業(yè)分別為4家、95家，分別有9個、31個商標被認定為中國馳名商標、省級著名商標，全年茶油加工能力超過了60萬噸。多年以來，在省政府的有力引領下，在各個縣（市、區(qū)）的不懈努力下，成功地孕育了一大批茶油知名品牌，其中包括林之神、貴太太、山潤等品牌，洪盛源等品牌已經(jīng)成功上市。截至2018年底，衡陽市共有7個縣被認定為國家級茶油產業(yè)重點建設縣，衡陽市也成為國內有名的茶油產業(yè)建設示范市，這里都有著國內唯一的茶油生物產業(yè)基地，常寧茶油憑借著良好的品質和優(yōu)秀的口碑，被評為國家級“地理標志保護產品”。打造了“大三湘”“神農國油”“衡星坊”“臻林”“相公寨”“詠勝一滴香”“南岳”“利天然”等一批高品質茶油品牌，其產品銷售不僅輻射北京、上海等大中城市，還深受中國的香港、澳門、臺灣及日本、韓國、歐洲、北美等地消費者的青睞。

1.2 劣勢分析

（1）加工現(xiàn)代化及精深加工發(fā)展不足?，F(xiàn)有茶油加工業(yè)多數(shù)停留在簡單的油料加工方面，茶油精深加工、附加值開發(fā)利用薄弱，且整體缺乏商品意識，采后商品化處理及深加工工藝技術和手段落后，產品商品加工轉化率低、產業(yè)鏈較短，難以實現(xiàn)茶油產品的多層次加工增值，造成資源的浪費，距離茶油加工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求尚有較大差距。如對茶皂素、茶蛋白、茶籽多糖等茶油副產品的開發(fā)力度不夠[4]。

（2）品牌意識和品牌發(fā)展不足。湖南是茶油大省，但僅幾個地方品牌有一定的知名度，其勢單力孤，競爭力不強;企業(yè)之間缺乏合作精神，使得企業(yè)品牌做大做強缺乏一定的規(guī)模支撐[5]。目前，盡管有400多個加工企業(yè)，但品牌多而不精，國家級名牌農產品、名優(yōu)特產品、馳名商標少之又少，整體影響力不高，更缺乏“叫得響”“走得遠”“立得住”的馳名商標，導致好茶油賣不出好價錢。與此同時，茶油公共品牌建設落后，未形成產業(yè)規(guī)模效應和公共品牌合力，沖淡了湖南省茶油產業(yè)應有的潛在優(yōu)勢。

（3）維護國家糧油安全的核心作用未得以充分發(fā)揮。茶油產業(yè)關系到我國的糧油戰(zhàn)略安全。從國家發(fā)展視角出發(fā)，14億人口的糧油供給安全能否得到保障，將關系到社會的穩(wěn)定與和諧。但目前進口植物油已占據(jù)國內部分市場，我國食用植物油一半以上市場份額依賴進口[6]。盡管理論上通過老茶油林改造和新造高產茶油林能夠突破目前產油量較低的現(xiàn)實，但是，由于改造和新造茶油林需要大量投入，目前，還須加強在茶油基地建設方面的投入，才能增加茶油產量，保障國家食用油安全。

（4）茶油林權抵押貸款融資難的問題突出。一方面，茶油林等生物資產具有價值評估難、交易難等特點，抵押貸款面臨障礙;另一方面，茶油產業(yè)起步較晚，茶油企業(yè)正處于發(fā)展期，無利潤或利潤較少的情況較為普遍，難以達到銀行放款要求。融資難導致茶油企業(yè)和大戶對資金的需求難以得到滿足。

1.3 機遇分析

（1）消費觀念轉變與供需差距帶來的市場發(fā)展新空間。近年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，居民的收入也在不斷增長，消費觀念發(fā)生了較大的轉變，人們更加注重健康、養(yǎng)生等方面的消費，有機、健康、養(yǎng)生食品的市場需求空間越來越大，與生活中日常飲食息息相關的食用油，更是受到高度關注，茶油的純天然、有機、綠色等特點，注定其是目前市場上健康的高端食用油之一。在發(fā)展綠色農業(yè)過程中，湖南省具備得天獨厚的優(yōu)勢，這里生產的茶油品質高、安全性強，質量指數(shù)遠遠超過了國內其他省份，市場競爭力較強，擁有著廣闊的發(fā)展空間。

（2）科技研發(fā)不斷增強助推產業(yè)發(fā)展的新活力。近年來，茶油企業(yè)或合作社先后完成了茶油授粉意蜂繁育技術、茶油鮮果鮮榨技術、茶油果脫殼分離工藝與設備開發(fā)等研究，并已實現(xiàn)了較為成熟的生產應用，正在推進茶油風力授粉增產技術、精煉茶油凈化技術、茶油鮮果干燥后熟增效技術等一大批新型實用技術研究攻關，相關研究進展順利，為其增產增效提供了極大的機遇。

（3） “互聯(lián)網(wǎng)”以及電商平臺創(chuàng)造的發(fā)展新業(yè)態(tài)。近年來，農產品借力互聯(lián)網(wǎng)開展市場營銷，取得了顯著的成效。湖南省也正在積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，尤其是以創(chuàng)新來助推農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，使農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)真正糅合到一起，以這種模式來促進茶油產業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，進一步提升湖南省茶油產業(yè)的影響力和價值，推動湖南省茶油產業(yè)市場由傳統(tǒng)營銷模式逐漸向現(xiàn)代銷售模式轉變。目前，湖南重點打造3～5個國家級知名茶油品牌，借助于中部林業(yè)產權交易服務平臺拓展發(fā)展路徑，大面積推廣電子商務，著力推廣與發(fā)展湖南茶油新業(yè)態(tài)，為茶油產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

（4）產業(yè)政策調整，為茶油產業(yè)標準化發(fā)展提供動力來源。在2012年、2015年下發(fā)的中央一號文件中，都圍繞農業(yè)標準化生產作出了精彩論述，強調了提升農產品質量的重要性，建設所有茶油生產基地都要想辦法實現(xiàn)茶油產品數(shù)量與質量的雙升，這意味著茶油標準化生產已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視。從當前情況來看，我國共擁有15種國家級茶油地理標志性產品，其中包括玉屏茶油、邵茶油油、常寧茶油等。在這些保護地理標志產品的輻射帶動下，茶油產品的知名度得到了大幅提升，產品質量、信譽、附加值、市場銷量等也處于上升態(tài)勢之中。截至目前，國家市場監(jiān)督管理總局為地理標志產品制定出六七百條生產標準與技術要求，在其約束與引領下，地理標志產品逐漸形成了質量特色，生產要素得以明確，為統(tǒng)一生產創(chuàng)設了良好條件。

1.4 威脅分析

（1）國內外同類企業(yè)的競爭力不斷增強。湖南省茶油產業(yè)處于嚴峻的市場環(huán)境中，許多南方地區(qū)正著手發(fā)展茶油產業(yè)，廣西、福建等省已經(jīng)擁有了自己的龍頭企業(yè)，其產品市場影響力比較高，有些品牌已經(jīng)銷往了國際市場，對湖南省茶油產業(yè)發(fā)展造成了猛烈沖擊，應該引起足夠重視。

（2）茶油產業(yè)政策待完善。在茶油生產過程中，前期投入量比較高，每畝新造茶油林的投入最起碼為1500元，改造茶油林每畝投入也超過了600元。盡管我國為此出臺了補貼政策，但根本達不到解決問題的目的，在資金不足的前提下很難擴大生產規(guī)模。

（3）生產成本大幅上漲。對于茶油加工企業(yè)而言，生產加工設備昂貴，企業(yè)承受著巨大的壓力;對于生產農戶而言，農藥與化肥價格成倍增加，但產品價格卻保持平穩(wěn)，農民苦不堪言，種植與生產積極性大不如前。

2 湖南省茶油產業(yè)高質量發(fā)展的政策建議

2.1 高度重視湖南茶油產業(yè)融合發(fā)展，不斷做大做強茶油產業(yè)鏈

一、二、三產業(yè)融合發(fā)展對于推動整個產業(yè)鏈的競爭力提升有著較大的支撐作用。要將茶油產業(yè)發(fā)展上升到維護國家糧油安全的高度，作為一項重要工作抓好、抓扎實，茶油核心產區(qū)應該高度重視茶油產業(yè)的規(guī)模發(fā)展和質量管控，堅持新造擴面、低改提質、撫育管護同步推進，高規(guī)格推動、高起點規(guī)劃、高標準建設，實現(xiàn)茶油工業(yè)精加工，切實提高各種資源的利用率，使茶油產品的生態(tài)指數(shù)、質量指數(shù)得到有效提升，增強其保健功能，實現(xiàn)產品附加值的提高。此外，也要立足于當前茶油產業(yè)鏈的發(fā)展情況，調整產業(yè)結構，推動茶油產業(yè)的一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。通過茶油經(jīng)營莊園化，促進林、油、文、旅、科、教等產業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)市場發(fā)展情況開發(fā)產品，使所有消費者的需求都能得到滿足，借助于互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流業(yè)不斷降低營銷成本，不斷完善茶油產業(yè)鏈，促進產業(yè)效益最大化[7]。

2.2 政策上應加大支持力度，有效整合財政金融資金支持

政策制定上要嚴格重視，尤其是完善對茶油大市、大縣的獎補政策，加大對茶油基地建設和良種繁育的扶持力度，茶油核心產區(qū)應集中整合資金支持茶油產業(yè)發(fā)展。同時，要將各種財政資金整合到一起，其中包括綜合開發(fā)農業(yè)、水土保持、退耕還林等專項資金，以扶貧貼息、以獎代投等多種方式加大對茶油產業(yè)的扶持力度。也要以前瞻性目光審視林地使用機制、林權抵押機制，及時填補其不足，充分發(fā)揮出小額貸款的優(yōu)勢，為銀企合作創(chuàng)造有利條件。也要鼓勵社會資本的加入，對茶油生產銷售企業(yè)合并、上市等予以支持。

2.3 強化品牌驅動，打造“湖南茶油”品牌

一方面，推進湖南省茶油產業(yè)布局科學化，精深加工與市場發(fā)展水平雙重提升，積極打造“湖南茶油”品牌，提高“湘”字號茶油品牌的影響力、號召力，鼓勵和引導茶油龍頭企業(yè)樹立品牌意識，凝心聚力，推動“湖南茶油”公共品牌建設，推進茶油質量、價格標準和產品價格發(fā)布體系建設，規(guī)范茶油加工企業(yè)及其產品準入機制;另一方面，積極申報“國家地理標志保護產品”和“地理保護證明商標”，推進茶油QS、ISO、綠色食品等準入認證，打造以綠色、有機、生態(tài)為核心的“湘”字號茶油品牌，鼓勵企業(yè)將更多精力用于打造知名品牌方面，爭取在品牌的帶動下實現(xiàn)農民增收，真正地把“湖南茶油”的美譽變?yōu)槠放苾?yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

2.4 狠抓茶油的“種、研、銷”三個關鍵，提高科技含量加快培育林木，大力培植龍頭骨干企業(yè)

一方面，要進一步深化茶油領域科技創(chuàng)新，激發(fā)茶油產業(yè)的活力[8]。如茶籽殼中含有單寧、糠醛等，可研發(fā)用來制造栲膠、糠醛、優(yōu)質活性炭等化工原料，引進科學技術，逐步淘汰傳統(tǒng)低產林，提高生產力。另一方面，強化市場推廣。建議大力發(fā)展茶油大健康產業(yè)，從政府層面持續(xù)加大茶油產品的宣傳與推廣力度，逐步改進國民食用油消費理念[9]。同時，引導茶油企業(yè)協(xié)同合作、抱團發(fā)展，創(chuàng)新銷售思路，拓寬銷售渠道，尤其是要借力互聯(lián)網(wǎng)電子商務、外貿平臺，為茶油產業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為所有利益相關者提供更為全面、廣泛的市場信息，擴大茶油產品的銷路。

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