“嵌入式”教學(xué)法在《監(jiān)察法》課程教學(xué)中的應(yīng)用

摘要：在《監(jiān)察法》課程中引入“嵌入式”教學(xué)法有利于提升學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、積極性，有利于授課教師提 升課堂教學(xué)效果，有利于監(jiān)察實務(wù)部門認(rèn)識、指導(dǎo)法學(xué)教育。然而，由于兼職教師身份的特殊性，導(dǎo)致其教學(xué)時 間不固定，教學(xué)經(jīng)驗不足，缺少相應(yīng)的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。要完善“嵌入式”教學(xué)模式，就需要明確兼職教師的權(quán)利 義務(wù)，建立與兼職專家的教學(xué)交流機制和全新教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，多舉措強化對學(xué)生的教育管理。

關(guān)鍵詞：“嵌入式”教學(xué);監(jiān)察法;實踐教學(xué)

中圖分類號：G642????????? 文獻標(biāo)識碼：A????????? 文章編號：CN61-1487-（2020）09-0084-03

十三屆全國人大一次會議召開之后，《監(jiān)察法》全 面施行，各級監(jiān)察委員會也逐次成立并履行相應(yīng)的職權(quán) 職責(zé)，這是國家法治的大事 [1]。毋庸置疑，監(jiān)察委員會在 國家日常政治生活中扮演越來越重要的角色。在這一過 程中，大量熟悉和了解監(jiān)察委員會制度和監(jiān)察法知識的 法律人才是必不可少的。監(jiān)察法學(xué)是一門新興的學(xué)科， 目前，全國主要的政法學(xué)校都開設(shè)了相應(yīng)的專業(yè)和課程， 但是由于監(jiān)察委員會是一個全新的機構(gòu)，其組織結(jié)構(gòu)、職 權(quán)和體制運行在理論和實踐上都還需進一步的研究，其 較強的實踐性要求教學(xué)方式必須予以革新，因此教學(xué)方 法必須適應(yīng)監(jiān)察法教學(xué)內(nèi)容的需要，注重不斷更新。正 是在此背景下，“嵌入式”教學(xué)法在監(jiān)察法課程教學(xué)中 應(yīng)運而生。

一、監(jiān)察法學(xué)課程引入“嵌入式”教學(xué)的必要性

（一）“嵌入式”教學(xué)的內(nèi)涵與特征

所謂“嵌入式”教學(xué)，原本是理工、高職院校在信 息類、工程類以及計算機類等實踐性較強的專業(yè)教學(xué)中 慣常采用的一種教學(xué)手段，以目標(biāo)設(shè)定來督促學(xué)生提升 實際操作能力，使在校學(xué)生畢業(yè)后進入工作崗位的“調(diào) 整期”大大縮減，從而增強就業(yè)成功的機率或競爭力 [2]。 由于在教學(xué)中取得較好的效果，“嵌入式”教學(xué)在法學(xué) 教學(xué)中也被逐漸采納?！侗O(jiān)察法》的“嵌入式教學(xué)”是 指在涉及監(jiān)察制度具體實踐的課程內(nèi)容時，邀請監(jiān)察部 門的專家進課堂代替任課教師進行講授，使同學(xué)足不出 校，就能在校園內(nèi)討論、學(xué)習(xí)與監(jiān)察制度實踐相關(guān)的知 識，更為直接地觸碰到監(jiān)察機關(guān)具體的執(zhí)法活動，也能更 為深刻地理解監(jiān)察法律。

（二）引入“嵌入式”教學(xué)的具體價值和作用

1. 有利于提升監(jiān)察法專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、積極性。 憑借這種“面對面”的實踐教學(xué)活動，學(xué)生能夠直觀、生 動地了解監(jiān)察制度具體的運行情況，對其重要性有更為深刻的理解，從而提升學(xué)習(xí)積極性，帶著問題去學(xué)習(xí)會使 課堂師生間的互動更為頻繁、積極，教學(xué)效果也會隨之有 質(zhì)的提升。同時，監(jiān)察實務(wù)專家們豐富的辦案經(jīng)歷會對 監(jiān)察制度的完善提出更具指向性的建議，這肯定能更好 地培養(yǎng)同學(xué)們的問題意識。此外，與來自監(jiān)察工作一線 老師們的深入溝通、交流，會使學(xué)生對監(jiān)察職業(yè)有更多的 認(rèn)識，更為理性地規(guī)劃自己將來的工作計劃。

2. 有利于授課教師提升課堂教學(xué)效果。依據(jù)學(xué)科的 發(fā)展規(guī)劃方案和人才培養(yǎng)方案，具體教學(xué)活動需要聘請 來自監(jiān)察一線的兼職教師。在教學(xué)過程中，理論與實踐 必須統(tǒng)一起來，缺一不可。大量來自實務(wù)部門的兼職教 師進入教學(xué)工作后，以往偏重于理論的在校師生可以通 過一個個鮮活的案例更為真實、直觀地了解監(jiān)察制度，尤 其是《監(jiān)察法》實施過程中涉及的重點、難點以及爭議點， 據(jù)此展開更有指向性的教學(xué)活動，可改變一味專研理論 所形成的枯燥的教學(xué)氛圍，從而提升課堂教學(xué)效果。同 時，與監(jiān)察執(zhí)法一線的專家們的積極交流、溝通，不僅可 以強化監(jiān)察機關(guān)與政法院校在教學(xué)與科研方面的合作， 還可以為今后的社會服務(wù)奠定合作的基礎(chǔ)。

3. 有利于監(jiān)察實務(wù)部門認(rèn)識、指導(dǎo)法學(xué)教育。人才 培養(yǎng)的目的就是為了實踐的需要。通過類似“嵌入式” 的教學(xué)活動，監(jiān)察實務(wù)部門能夠及時了解學(xué)校在教學(xué)、人 才培養(yǎng)方面的相關(guān)情況。教學(xué)是為實踐服務(wù)的，如果人 才培養(yǎng)定位與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、課堂教學(xué)情況以及教 學(xué)管理等不相符，監(jiān)察部門可與學(xué)校溝通，糾正錯誤的教 學(xué)行為。實際上，大學(xué)生思想活躍，對新興的監(jiān)察制度也 都很感興趣，引入“嵌入式”教學(xué)后，同學(xué)們肯定會因好 奇而積極參與課堂學(xué)習(xí)。不過，如果理論基礎(chǔ)知識不夠 扎實，相關(guān)資料閱讀不充分，教學(xué)效果也會大打折扣，為 此，監(jiān)察一線的專家們走進課堂，與高校合作培養(yǎng)人才， 必須溝通好、配合好。

二、引入“嵌入式”教學(xué)存在的困難

（一）兼職專家的教學(xué)時間不固定，不可預(yù)測因素較多 在具體的《監(jiān)察法》教學(xué)活動中，教師的重要性無 需多言，特定的教學(xué)內(nèi)容需要與之匹配的師資，這既關(guān)涉 課程教學(xué)任務(wù)能否順利完成，也決定各項教學(xué)創(chuàng)新研究 工作能否按照預(yù)設(shè)的步驟進行。在借鑒、復(fù)制、推行“嵌 入式”教學(xué)過程中，監(jiān)察專家的選取和聘任工作至關(guān)重 要，它的成功與否直接決定“嵌入式”教學(xué)改革方案的 成敗。但在實際運行中，因為是兼職，再加上監(jiān)察職業(yè)的 特殊性，所以院校普遍沒有與外聘專家簽訂正式的工作 合同，使得相關(guān)專家不能按約完成既定的教學(xué)任務(wù)，影響 了正常教學(xué)活動的開展，從而讓“嵌入式”教學(xué)的效果大打折扣。

值得注意的是，學(xué)校教學(xué)管理工作是一個有機的整 體，良好的教學(xué)秩序來源于各個部門的通力協(xié)作。如果 任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，不能正常進行，那么必然產(chǎn)生連 鎖反應(yīng)，整個教學(xué)管理秩序也就不可能正常運轉(zhuǎn)。一般 情形下，“嵌入式”教學(xué)要求兼職的監(jiān)察專家們按照規(guī) 定的上課時間、地點代替原任教師上課。事實上，由于外 聘的專家都擔(dān)負(fù)著較為繁重的工作任務(wù)，遇有突發(fā)事件 是很難按照已經(jīng)排定的時間、地點上課的，臨時調(diào)整授課 計劃也是常有的事。

（二）兼職專家教學(xué)經(jīng)驗不足

因個體差異，每個教師的教學(xué)風(fēng)格不可能完全一致， 但是教學(xué)活動都有規(guī)范性要求，所以這兩者之間存在一 定的張力。但需強調(diào)的是，作為高校的教師，必須遵守基 本的教學(xué)規(guī)范，比如正常上下課要求、教學(xué)文案的統(tǒng)一格 式規(guī)定以及課堂紀(jì)律的要求等等。兼職的監(jiān)察專家在授 課過程中，基本上能夠按照既定的教學(xué)內(nèi)容進行上課，學(xué) 生也普遍反映外聘教師口頭表達能力很突出，案例講解 精彩，大家都很受啟發(fā)。但同時也存在一些共性問題亟 需解決，比如板書不規(guī)范、授課內(nèi)容邏輯不連貫、講課方 式隨意以及課堂紀(jì)律不太關(guān)注等問題，而這些都會影響 正常的教學(xué)秩序。

規(guī)范外聘教師的教學(xué)活動是比較困難的，外聘教師 畢竟不是專業(yè)教師，一方面他們從事教學(xué)任務(wù)本就是利 用個人的休息時間，再強制要求他們接受教學(xué)方法的培 訓(xùn)，肯定強人所難;另一方面，過于規(guī)范也可能束縛外聘 教師授課的主動性，使得監(jiān)察制度真實的運行過程不能 得到充分的展現(xiàn)。

（三）教學(xué)質(zhì)量不能用傳統(tǒng)的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)衡量

教學(xué)評價是對教學(xué)活動是否正常開展所采取的非常 重要的手段，主要來自于學(xué)生的評價、督導(dǎo)專家的評價、 同行的評價以及教學(xué)管理人員的評價等。教學(xué)評價的目的在于推動教學(xué)質(zhì)量的提升，最大程度滿足學(xué)生對于知 識的需求。但是正確的教學(xué)評估需要一個科學(xué)實施的過 程，依照一定的程序、方式以及步驟進行。經(jīng)過教學(xué)評估， 教學(xué)過程的所有參與者都能得到一個反饋，有助于其改 進工作方式，提升教學(xué)質(zhì)量。

由于兼職教師身份的特殊性，對其所嵌入的教學(xué)模 塊進行檢查、評價存在一個教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)定的問 題。如前所述，如果完全按照學(xué)校對一般教師的要求來 衡量，外聘專家所存在的種種不足客觀上決定他們是不 合格的教師，但就內(nèi)容的重要性而言，他們的作用又是無 法替代的。

三、完善“嵌入式”教學(xué)模式的若干建議

“嵌入式”教學(xué)的優(yōu)點不勝繁舉，監(jiān)察法學(xué)科建設(shè)過 程中將之納入是必要的。為了實現(xiàn)引入的目的，必須妥 善解決可能出現(xiàn)的問題。問題產(chǎn)生的主要原因還是在于 校方，教學(xué)安排考慮不夠全面，沒有充分考慮外聘專家的 實際情況。這些專家本就是在兼顧本職工作的同時來學(xué) 校授課的，犧牲個人休息時間，已屬不易，因此，解決的對 策也應(yīng)著眼于互相溝通、互相理解，充分考慮外聘專家的 實際困難，在各種復(fù)雜關(guān)系之間找到最佳的平衡點。

（一）簽訂正式合同，明確兼職教師的權(quán)利義務(wù)

如前所述，雖然與監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專家簽署了聯(lián)合辦 學(xué)的合作協(xié)議，但是，多數(shù)情況下都是基于學(xué)院教師與專 家們良好的私人關(guān)系，邀請專家授課，雙方實際上并無明 確的法律工作關(guān)系，具體的權(quán)利義務(wù)也未做規(guī)定。由于 校方與外聘專家們之間的關(guān)系還是非正式的，對雙方都 無約束力，專家若不來授課只是得不到相應(yīng)的薪酬，不會 產(chǎn)生其他任何不利后果。因此，應(yīng)該重新明確校方與外 聘教師之間的工作關(guān)系，理清雙方的權(quán)利義務(wù)，簽訂正式 合同，尤其是對于教學(xué)時間必須做出強制性的規(guī)定，當(dāng) 然，提升外聘教師授課的積極性，提高報酬也應(yīng)明確寫入 合同之中。

（二）建立與兼職專家的教學(xué)交流機制

毋庸置疑，對于“嵌入式”教學(xué)而言，學(xué)校與專家的 有效溝通是最重要的。應(yīng)采取一切可行的方式或途徑讓 專家們了解學(xué)科以及學(xué)生，并經(jīng)常就教學(xué)內(nèi)容進行溝通， 共同設(shè)計最佳的教學(xué)方案。

1. 定期開展教學(xué)共建活動。以方便外聘教師參加為 原則，定期組織校內(nèi)外老師們都參加教研活動，而且活動 舉行的頻率越高越好。一方面，利用共建活動的機會，就 嵌入的相關(guān)課程內(nèi)容與外聘教師進行深入研討，共同商 討最佳的授課方式;另一方面，應(yīng)充分聽取外聘專家的意 見，改進人才培養(yǎng)模式，追蹤實務(wù)界最新的發(fā)展動態(tài)，豐 富教學(xué)內(nèi)容，時時更新學(xué)校的人才培養(yǎng)方案，最大可能地提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

2. 靈活安排教學(xué)時間。外聘專家都有繁重的本職工 作，考慮到他們的實際情況，授課的具體時間校方應(yīng)至少 提前一個月與他們協(xié)商，并聽取他們就授課的內(nèi)容所提 出的各種意見。如果確實存在時間沖突，則應(yīng)盡量體諒， 再另行安排時間，對于原定的教學(xué)時間需安排好代課教 師，以保障“嵌入式”教學(xué)活動的正常進行。

3. 建立“陪伴教學(xué)制度”。事實上，兼職教師對于校 方教學(xué)的相關(guān)規(guī)定和要求并非十分清楚，為確保最佳的 教學(xué)效果和切實減輕外聘教師的額外負(fù)擔(dān)，有必要建立 原任課教師“陪伴教學(xué)制度”。所謂“陪伴教學(xué)制度” 是指專職任課教師應(yīng)在三個方面對兼職專家提供教學(xué)服 務(wù)。首先，課前準(zhǔn)備階段。任課教師應(yīng)主動與外聘教師 進行溝通，幫助其了解最新的教學(xué)動態(tài)，同時做好相關(guān)教 學(xué)資料的收集、整理工作。其次，“嵌入式”教學(xué)過程中， 任課老師也需全程跟課。如此不僅有助于任課教師了解 監(jiān)察制度的實踐，同時也可以結(jié)合理論指引同學(xué)們更為 深刻地去理解相關(guān)問題。最后，課后及時就同學(xué)們反映 的教學(xué)情況與專家進行溝通，以便專家改進教學(xué)方式，取 得更好的教學(xué)效果，同時定期向?qū)W校教學(xué)管理部門匯報 相關(guān)情況，為外聘專家提供更多便利。

（三）建立全新的《監(jiān)察法》教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)

為提升外聘教師的教學(xué)積極性，除了物質(zhì)激勵以外， 還應(yīng)適度變通評價機制，建立一套與之相匹配的標(biāo)準(zhǔn)來 評價外聘教師的教學(xué)工作，其目的在于公正、客觀地評價 外聘教師的教學(xué)業(yè)績。實際上，外聘專家之所以不辭辛 苦，愿意擔(dān)任兼職教師一職，報酬還是次要因素，更為重 要的是能為國家的監(jiān)察事業(yè)培養(yǎng)合格的接班人。為此， 建立全新的《監(jiān)察法》教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫，應(yīng) 當(dāng)綜合考慮學(xué)科的自身特征、人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及監(jiān)察 事業(yè)的重要性等因素，構(gòu)建相適宜的教師績效評價體系。 但需強調(diào)的是，目前國家的反腐敗事業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，人才的培養(yǎng)必須加速，一切有利于監(jiān)察法學(xué)科發(fā)展的舉措 都應(yīng)當(dāng)鼓勵。

（四）多舉措強化對學(xué)生的教育管理

在課堂教學(xué)中，學(xué)生永遠(yuǎn)是教學(xué)活動的主體和基本 點。一切教學(xué)改革都應(yīng)以學(xué)生為中心。當(dāng)然，“教”和“學(xué)” 雙方良性互動是良好課堂教學(xué)效果取得的前提。依據(jù)教 學(xué)的普遍規(guī)律，任何教師的教學(xué)積極性很容易受到學(xué)生 的感染。如果學(xué)生都能在課堂上積極思考、主動提問，那 么教師的語言表達會更清晰、明了，知識的豐富度也隨之 提升。外聘教師本來工作任務(wù)繁重，情緒一直處于緊張 狀態(tài)，若學(xué)生課堂上不能好好與之配合，教學(xué)效果肯定會 受影響。因此，重視學(xué)生的課堂紀(jì)律管理，幫助兼職專家 控制好課堂就成為影響“嵌入式”教學(xué)是否能成功的關(guān) 鍵因素。

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作者簡介：楊尚東（1982—），男，漢族，四川平昌縣人，西 南政法大學(xué)行政法學(xué)院講師，研究方向為行政 法學(xué)、監(jiān)察法學(xué)。

（責(zé)任編輯：王寶林）