鹽城市公民科學素質(zhì)建設的實踐與思考

紀敏

【摘要】公民科學素質(zhì)反映一個國家和地區(qū)的軟實力，提升公民科學素質(zhì)是順應科技發(fā)展潮流、厚植創(chuàng)新發(fā)展土壤、謀求核心競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措，對建設創(chuàng)新型國家和地區(qū)具有關鍵的基礎性作用。本文以江蘇省鹽城市為例，總結(jié)近年來鹽城市公民科學素質(zhì)建設取得的成績，挖掘存在的問題，提出對策和建議，為鹽城實現(xiàn)“兩高”目標、實施“三市”戰(zhàn)略、踐行“兩海兩綠”路徑，建設產(chǎn)業(yè)新鹽城、開放新鹽城、生態(tài)新鹽城、幸福新鹽城，推動鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列提供參考。

【關鍵詞】公民;科學素質(zhì);創(chuàng)新型;高質(zhì)量發(fā)展

公民具備基本科學素質(zhì)一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力?？茖W素質(zhì)作為公民素質(zhì)的重要組成部分，反映一個國家和地區(qū)的軟實力，是決定自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的關鍵因素。提高公民科學素質(zhì)，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面發(fā)展，對于提高國家和地區(qū)自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，深入推進“兩海兩綠”，建設產(chǎn)業(yè)新鹽城、開放新鹽城、生態(tài)新鹽城、幸福新鹽城，推動鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。

一、鹽城公民科學素質(zhì)建設工作取得的成績

近年來，在鹽城市委、市政府正確領導下，鹽城各地、各有關部門深入貫徹實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，堅持政府推動、全民參與，服務民生、面向基層，著力建立健全公民科學素質(zhì)建設機制，不斷加強科學技術教育、傳播和普及，推動公民科學素質(zhì)建設取得顯著成效。一是公民科學素質(zhì)快速提升。2017年鹽城公民具備基本科學素質(zhì)的比例達到了8.9%，比2015年提高1.8個百分點，與鹽城文化、經(jīng)濟發(fā)展水平基本相適應。二是重點人群科學素質(zhì)行動扎實推進。聚焦重點人群，農(nóng)民、青少年、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員科學素質(zhì)行動蓬勃開展。精心打造科普宣傳周、全國科普日、市青少年科技創(chuàng)新獎、“基層科普行動計劃”“三百行動”等一批具有特色的公民科學素質(zhì)建設品牌，促進科普宣傳教育工作進入常態(tài)化，公眾參與科普的機會和渠道得到拓展。三是公共科普服務能力明顯提升。充分發(fā)揮科普基礎設施作用，科技、教育、文化、旅游等領域科普教育基地利用自身優(yōu)勢舉辦活動，努力推動科普資源共建共享。市科技館從2015年免費開放，年受眾達30多萬人（次）。著力推進科普信息化建設，以“科普中國”“江蘇科普云”落地運用為目的，推動移動端傳播體系、科普中國e站進入社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村。2018年底，鹽城建成科普中國e站多媒體顯示終端634個。四是公民科學素質(zhì)建設機制進一步完善。科普資源集成和有效利用得到明顯加強，動員激勵機制進一步完善，社會各方面參加公民科學素質(zhì)建設的積極性顯著提高，社會化工作格局基本形成。2018年底全市注冊科普志愿者總?cè)藬?shù)達4.7萬人。

二、鹽城公民科學素質(zhì)建設工作中存在的問題和差距

雖然近年來鹽城公民科學素質(zhì)水平逐年穩(wěn)步提升，但對照人民群眾日益增長的美好生活需求，鹽城公民科學素質(zhì)工作仍存在科普公共服務不平衡、不充分的問題，發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，具體反映在三個方面：一是科學素質(zhì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還不充分。2017年調(diào)查結(jié)果顯示，鹽城城鎮(zhèn)居民具備科學素質(zhì)的比例達到9.8%，農(nóng)村居民具備科學素質(zhì)的比例為7.5%，距離高質(zhì)量均衡發(fā)展的要求仍有較大提升空間。二是重點人群推進不平衡。公民科學素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)隨年齡段升高而水平明顯下降的趨勢，高年齡段以上人員的科學素質(zhì)亟待進一步提高，農(nóng)民和女性科學素質(zhì)相對增長緩慢，各地、各部門整體推進的有效機制尚待完善。三是科普資源供給不充分。有的地方部門對公民科學素質(zhì)建設的重要性認識還不夠，部分地區(qū)科普經(jīng)費投入仍然不足，綜合性科技場館相對滯后，科普信息化建設和分類精準服務還不到位，科普資源共建共享、互聯(lián)互通尚不充分。

三、推進新時代鹽城公民科學素質(zhì)建設工作高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

習近平總書記明確指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。科學普及是建造創(chuàng)新“通天塔”的塔基，塔基越寬廣，塔尖才越高聳。只有公民科學素質(zhì)的大力提升和普遍提高，實現(xiàn)新時代公民科學素質(zhì)建設工作高質(zhì)量發(fā)展，鹽城創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展才會獲得更牢固和廣泛的社會基礎，才能為實現(xiàn)

“兩高”目標、實施“三市”戰(zhàn)略、踐行“兩海兩綠”路徑提供堅實保障。

（一）面向需求、突出主題，推動科普宣傳教育高質(zhì)量。一是廣泛深入開展主題科普活動。堅持“六個走進”（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營），精心打造科普宣傳周、全國科普日、雙創(chuàng)活動周、環(huán)保宣傳周、防災減災日等重點活動，在全社會營造講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍。二是大力推進科普信息化。積極適應信息技術發(fā)展的大趨勢，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”工程，靈活運用微信、微博、APP等新媒體工具，推動報刊、電視等傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，定向精準地將科普信息資源送達目標人群，形成具有強大活力的科學傳播體系。

（二）分類指導、精準施策，推動科學素質(zhì)提升高質(zhì)量。一是加強青少年科學教育。拓展和強化校內(nèi)外科學教育內(nèi)容，抓好STEM教育（科學、技術、工程和數(shù)學教育）、青少年科技創(chuàng)新大賽、“金鑰匙”等重點科學教育活動，培養(yǎng)青少年科學興趣和創(chuàng)新意識，打造具有較強科學實踐能力的科技人才后備軍。二是發(fā)揮領導干部和公務員表率作用。在領導干部和公務員脫產(chǎn)培訓、專題輪訓、干部自主選學和在線學習中強化科學教育內(nèi)容，編發(fā)應知必讀科普讀物，引導激勵領導干部和公務員帶頭學習科技知識、提升科學決策本領，增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，形成“頭雁效應”。三是打造高素質(zhì)城鎮(zhèn)勞動者大軍。擴大城鎮(zhèn)勞動者各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面，弘揚恪盡職守、精益求精、追求卓越的工匠精神，切實增強城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是加快提升農(nóng)民科學素質(zhì)。針對農(nóng)民科學素質(zhì)達標率偏低的實際，把加強農(nóng)村科普工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加快建設高效便捷、精準服務的農(nóng)村科普宣傳教育體系，深入開展掛縣強農(nóng)富民、科技特派員、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（三）集成資源、優(yōu)化供給，推動科普公共服務高質(zhì)量。一是加強科普基礎設施建設。統(tǒng)籌推進各級各類科普場館建設，充分利用社會資源建設專題科普場館或流動科技館，促進綜合科技館與流動科技館、科普大篷車、科普教育基地、文化館、博物館等協(xié)同增效，推動科普公共服務場所與設施公平普惠，拓寬公眾提升科學素質(zhì)的機會和途徑。二是加強科普產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。辦好科普公益作品大賽、優(yōu)秀科普作品評選等活動，鼓勵社會各界參與科普創(chuàng)作。支持引導有條件的企業(yè)、高校院所、社會組織從事科普產(chǎn)品研發(fā)設計，促進科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。三是加強科普人才隊伍建設。依托學校、社區(qū)教育中心等機構(gòu)和青少年宮、科普教育基地、科普益民服務站等陣地，培養(yǎng)根植于基層的社區(qū)科普人才，推動科普工作網(wǎng)絡向基層延伸，暢通科普服務“最后一公里”。

（四）統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動科普體制機制高質(zhì)量。一是強化工作責任。黨委和政府要把加強全民科學素質(zhì)建設擺上重要位置，把公民科學素質(zhì)指標納入年度工作績效考核，進一步落實屬地領導責任，定期進行研究部署。同時加強社會動員，激勵引導高校院所、企業(yè)及科技工作者積極投身科普工作，形成上下互動便捷、縱橫銜接密切、大聯(lián)合廣協(xié)同的良好工作格局。二是強化投入保障。黨委和政府要下決心提高科普經(jīng)費投入，確?？破战?jīng)費保障與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。推廣政府和社會資本合作模式，構(gòu)建政府投入為主、社會力量踴躍參與的多元投入機制，積極拓寬經(jīng)費來源渠道。三是強化監(jiān)測評估。堅持定性與定量相結(jié)合，實時監(jiān)測評估科學素質(zhì)建設情況和效果，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，并提出有針對性的對策措施?？偨Y(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，對成績突出的組織和個人給予表彰獎勵，形成有利于推進全民科學素質(zhì)建設工作的鮮明導向。

【參考文獻】

[1]趙立新，趙東平.中國公民科學素質(zhì)建設20年回顧與展望[J].科普研究，2018，13（06）：59-65+111.

[2]佚名.我國公民科學素質(zhì)提升顯著[J].河南科技，2018（26）：4.