廣西“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與社會工作的介入

包麗紅

摘 要：“候鳥”式養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式，在廣西沒有得到足夠重視，缺少規(guī)范的管理體系與專業(yè)的服務(wù)方法。探索一條適合廣西“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)的模式不僅僅是本土化養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新，更是對“候鳥老人”研究的進(jìn)一步深化。本文基于北海市H老年公寓的實際，闡述“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及需求，提出社會工作介入“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)，從介入理念及原則、介入方法和技巧以及介入困境與對策等方面進(jìn)行了實踐分析。

關(guān)鍵詞：候鳥老人? 養(yǎng)老服務(wù)? 社會工作? 介入

中圖分類號：F719.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）01（a）--04

隨著中國老齡化問題的日益突出，社會對養(yǎng)老模式提出了新的要求，“候鳥”式養(yǎng)老模式得到了越來越多人的關(guān)注與認(rèn)可。近年來，到廣西過冬的“候鳥老人”不斷增加，但相對于“候鳥老人”最大集聚地海南來說，廣西該如何體現(xiàn)其優(yōu)勢？“候鳥老人”的特殊結(jié)構(gòu)性質(zhì)必然產(chǎn)生特殊的需求，如何做好“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)尤為重要。目前，國內(nèi)對于“候鳥老人”的研究相對較少，實證研究更為缺乏，已有的研究成果主要是針對海南省的養(yǎng)老模式及服務(wù)需求分析等方面?；趯嵶C研究探索廣西“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)中社會工作的介入模式，不僅僅是廣西本土化養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新，也是對“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)探索的延伸。

1 廣西“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

“候鳥”式養(yǎng)老模式作為一種新型的養(yǎng)老方式，其價值不容置疑，廣西因其自然資源及氣候條件等優(yōu)勢吸引了越來越多的老年人來過冬，主要集中在廣西沿海三市和長壽鄉(xiāng)巴馬與鳳山，其中北海是“候鳥老人”最為青睞之地。通過對北?！昂蝤B老人”的調(diào)查，其生活主要有在北海買房和租住酒店、別墅區(qū)、漁村、度假村、民房或福利院等方式，每種方式經(jīng)濟(jì)投入不等，但基本能滿足基礎(chǔ)生活服務(wù)需求。然而，因相關(guān)制度與服務(wù)都還處于摸索階段，隨著“候鳥老人”數(shù)量的增加，服務(wù)理念與制度的不完善成為“候鳥老人”養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，引發(fā)了社會管理的新難題及養(yǎng)老服務(wù)的新需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 思想觀念傳統(tǒng)，新事物接受慢

從“候鳥老人”及其家庭上看，雖然“候鳥老人”養(yǎng)老模式已經(jīng)得到一定程度的認(rèn)可，但不乏有一些老年人思想觀念比較傳統(tǒng)，抱有“養(yǎng)兒防老”的思想，更加希望與子女生活在一起，高齡老年人更不愿意多走動，更多是希望呆在家里，對于階段性的生活轉(zhuǎn)變?nèi)谌胼^難。此外，部分子女因傳統(tǒng)的“盡孝”方式影響，希望老人呆在自己的身邊，方便照顧老人，這些傳統(tǒng)思想都不利于新型養(yǎng)老模式的實施。然而，當(dāng)老人一方或子女一方有這樣思想時，卻因另一方的說服或者包容實施了“候鳥老人”生活時，老人對“候鳥”生活的融入較慢且相對困難。

從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面看，傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多是福利性的養(yǎng)老院與社會機(jī)構(gòu)，由政府財政或社會資本投入維持服務(wù)，投入高而回報低。老齡化社會的加速使有些人已經(jīng)意識到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場潛力，但因養(yǎng)老服務(wù)投資大、回報慢、收益低而風(fēng)險高的特點，投資者大多保持觀望的態(tài)度。此外，受傳統(tǒng)觀念的影響，廣西老人較多還是選擇居家養(yǎng)老，北海市呈現(xiàn)出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量跟不上的特點。而這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)本地老人的集中養(yǎng)老服務(wù)，難以滿足“候鳥老人”的需求。

1.2 制度建設(shè)不配套，“候鳥老人”看病難

“候鳥”式養(yǎng)老模式畢竟起步晚，發(fā)展時間較短，許多相關(guān)的配套制度建設(shè)還處于摸索階段，表現(xiàn)尤為突出的是異地就醫(yī)政策。老人的身體特點使其身體狀況存在一定的不可預(yù)見性，就醫(yī)保障對其至關(guān)重要。調(diào)查可知，“候鳥老人”最大的需求為醫(yī)療保健。然而，“候鳥”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)因缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、評估體系及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一些小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療硬件設(shè)施不夠，衛(wèi)生條件不容樂觀，醫(yī)護(hù)人員配備不全，“候鳥老人”就醫(yī)難。此外，異地醫(yī)保覆蓋面有限，異地就醫(yī)結(jié)算程序繁瑣，增加了“候鳥老人”看病負(fù)擔(dān)。要實現(xiàn)醫(yī)?？ó惖刭徦幣c異地就醫(yī)面的擴(kuò)大，需要相關(guān)制度建設(shè)跟上“候鳥老人”養(yǎng)老模式的發(fā)展。

1.3 硬件配備不合理，公共服務(wù)設(shè)施跟不上

每年9、10月，大量“候鳥老人”涌入北海，為輸入地帶來經(jīng)濟(jì)價值的同時也帶來了較大的輸入性壓力，主要體現(xiàn)在交通、水電、物資供應(yīng)等方面。一是市內(nèi)交通遭遇超常壓力?！昂蝤B老人”多為退休老人，生活消費相對節(jié)儉，大多乘坐公交，且多數(shù)已達(dá)免費乘車條件，因此，“候鳥老人”免費乘坐公交車在北海市內(nèi)及各個景點閑逛相對頻繁，占用了較多的城市公交資源。二是供水供電保障困難。階段性的城市居住人口暴漲，致使城市供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施保障困難，尤其是供電壓力大，由于“候鳥老人”所在時間以冬季為主，冬季用電本身較多，加之人口的短期膨脹，電力保障難。三是城市生活物資供應(yīng)緊張。流動性的“候鳥老人”，讓城市有關(guān)部門難以把握人口基數(shù)，容易導(dǎo)致局部區(qū)域生活物資短時間的供應(yīng)緊張，造成局部區(qū)域的物價上漲。

此外，硬件設(shè)備的不合理還表現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部，“候鳥老人”大多都是從北方到南方來過暖冬，而北方與南方的巨大氣候差異，需要相關(guān)的硬件設(shè)施來保障“候鳥老人”的生活舒適度。許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)忽視北方供暖的實際情況，單純依靠空調(diào)供暖，未準(zhǔn)備電暖氣、電熱毯等供暖設(shè)備，老人在氣候過渡時難以適應(yīng)，身體上容易適應(yīng)不良。

1.4 服務(wù)脫離對象需求，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

“候鳥老人”隊伍近幾年才在廣西不斷壯大，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于這一特殊群體的了解不夠深入，基本按照本土老人的服務(wù)方式對待。然而，“候鳥老人”不管是從文化、職業(yè)、身體狀況等基本情況上來看，還是從對象需求的愿望上看，都與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里的本土老人存在顯著的差異性。因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原有的服務(wù)基本脫離“候鳥老人”的需求，造成服務(wù)與需求不匹配。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身缺乏專業(yè)服務(wù)人員，醫(yī)護(hù)人員文化水平也相對較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量普遍偏差。

2 廣西“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)的需求分析

在新興的“候鳥”式養(yǎng)老模式下，由于相關(guān)制度和設(shè)備的不完善，導(dǎo)致廣西“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)遭遇一些困境，那么目前“候鳥老人”主要服務(wù)需求是什么？對未來需求又有何期望？只有深入了解和分析“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)需求，才能更好地對癥下藥，從而將養(yǎng)老服務(wù)問題逐一解決。筆者主要基于北海市H老年公寓“候鳥老人”實際，提出“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)需求：

2.1 較高物質(zhì)生活質(zhì)量的需求

“候鳥老人”群體基本特征主要體現(xiàn)為以60～70歲的老年人為主、多為剛退休不久、身體相對健康、經(jīng)濟(jì)保障較好等，從北方來到南方過暖冬，基本是抱著休閑旅游的心態(tài)而來，相對于老年公寓的本土老人來說，“候鳥老人”對于物質(zhì)生活質(zhì)量要求更高。此外，南北飲食上的巨大差異，飲食不合口容易導(dǎo)致老人生活適應(yīng)慢，幸福感差。因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該在“候鳥老人”所在時段即每年9、10月份至第二年的3、4月份，單獨聘請廚師為“候鳥老人”烹制飲食，或在原來食物基礎(chǔ)上增加食物品種，以滿足各地人不同的口味，保證“候鳥老人”在飲食上的適應(yīng)。且在“候鳥老人”生活區(qū)域，也應(yīng)更好地完善生活環(huán)境，滿足“候鳥老人”對較高物質(zhì)生活質(zhì)量的需求。

2.2 精神生活的迫切需求

第一是娛樂活動多樣化的需求?！昂蝤B老人”還是很大比例選擇集中養(yǎng)老，北海市H老年公寓每年接收的“候鳥老人”大概110人，數(shù)量對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模來講是比較大的。在多增110人左右服務(wù)對象的6、7個月里，福利院無法多配備服務(wù)人員，娛樂服務(wù)場所和設(shè)備也無法多增，導(dǎo)致“候鳥老人”在福利院的主要娛樂活動為看電視、打牌等，活動單一，缺乏多樣性，難以調(diào)動“候鳥老人”的積極性和興趣性。

第二是情感交流的需求。“候鳥老人”雖然大多結(jié)伴而行，但身邊還是以陌生人為主，情感的交流與釋放較少。離開熟悉的家庭與生活圈，在陌生的環(huán)境下容易滋生孤寂情緒，加之在對飲食、語言、環(huán)境等生活方面的適應(yīng)過程中，或多或少身體狀況會稍有不適，更加引發(fā)情緒問題，因此，“候鳥老人”的情感交流需求表現(xiàn)尤為明顯。

2.3 生活融入的需求

多數(shù)“候鳥老人”離開家庭到異地養(yǎng)老最初的想法是因為氣候，以度假為主，每年呆在輸入地時間有限，但要做到讓“候鳥老人”在輸入地生活愉快幸福，且年復(fù)一年地愿意再來，生活的和諧融入尤為重要。北海市H老年公寓的“候鳥老人”和本土老人生活區(qū)分離，因許多特征的不同，院內(nèi)活動也基本分開進(jìn)行，“候鳥老人”生活圈基本獨立，和本土老人的交流相對較少，對于本土的生活融入感表現(xiàn)較差，缺乏歸屬感，從而影響“候鳥老人”在北海的生活幸福感。

3 社會工作介入“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)的實踐分析

在“候鳥”式養(yǎng)老模式的不斷發(fā)展下，養(yǎng)老服務(wù)卻難以跟上形勢的發(fā)展，因此，提高“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)水平，探索出一條適合“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)模式勢在必行。社會工作是一種藝術(shù)、一種科學(xué)，也是一種專業(yè)，目的在于協(xié)助人們解決其個人、群體、社區(qū)的問題，以及運用個案工作、群體工作、社區(qū)工作、行政和研究等方法，促使個人、群體和社區(qū)之間的關(guān)系達(dá)到滿意的狀態(tài)（Rex A. Skidmore，1976）。 [1]助人自助是社會工作的基本原則，其價值理念和交互作用策略，非常適合提供養(yǎng)老的專業(yè)性服務(wù)。社會工作介入“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)，可有效解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)人員不足、服務(wù)與需求不匹配等養(yǎng)老服務(wù)中遭遇的問題。

3.1 介入理論及基本原則

3.1.1 生命周期與需求層次

卡特和莫麥戈得里的個體心理發(fā)展階段指出，50、55～75歲屬于成年晚期，這個時期是睿智時代的開始，重新利用互相依存的智慧、為他人提供幫助，將自己的價值觀傳授給他人，重新傾向于精神原則，并且追求生命、情感和精神方面的和諧。根據(jù)生命階段特征及個人生命周期理論，老人身體健康水平下降，身體機(jī)能衰退，對自己不再能創(chuàng)造社會價值表現(xiàn)出悲傷與情緒失落，容易產(chǎn)生老人無用論思想，心理遭遇較大壓力。從馬斯洛的需求層次理論看，人的需求按照低級到高級分別是生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要。根據(jù)“候鳥老人”的特征，結(jié)合人的生命周期理論及需求理論，要求社會工作介入“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)不僅僅是做到生理需要及安全需要的滿足，更是要做到歸屬和愛的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要的滿足，了解到“候鳥老人”更高層次的需求。

3.1.2 互助與增能

薩里貝的優(yōu)勢視角理論認(rèn)為每個人、群體、家庭和社區(qū)都有優(yōu)勢，所有環(huán)境都充滿資源。老人不再能創(chuàng)造社會價值在某種程度上遭到社會的歧視，并質(zhì)疑老人的價值和能力。而社會工作的優(yōu)勢視角強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)老人的優(yōu)勢，并對老人進(jìn)行增能。要信任老人，尊重老人的自決權(quán)。同時，互助養(yǎng)老是老人基于內(nèi)在的情感、交往等需求而生成的基層組織方式，是老人實現(xiàn)自我增能與發(fā)展的重要途徑（陳靜，2013）。 [2]沃恩·本特森的研究指出，老人與好友、親屬和鄰居進(jìn)行的隨意性活動會在提升其生活滿意度方面起到極大的作用（姚遠(yuǎn)，2005）。 [3]根據(jù)“候鳥老人”的基本特征，在對“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)上，互助與增能尤應(yīng)發(fā)揮明顯。

3.2 介入方法與技巧

實現(xiàn)社會工作介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“候鳥老人”服務(wù)，必須要在政府支持的基礎(chǔ)上，通過社工介入逐步深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更好地了解“候鳥老人”的需求，為“候鳥老人”提供有針對性的養(yǎng)老服務(wù)。張永梅、那宇鵬（2015）指出實現(xiàn)社會工作介入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要有四種途徑，其一政府購買專業(yè)社會工作服務(wù);其二高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)方向的社會工作專業(yè);其三成立聯(lián)合老年特別社工小組;其四在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部增設(shè)社工部或崗位。 [4]北海市H老年公寓的社會工作介入途徑是“政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)”，由第三方社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)介入，為老人提供生活照料和精神撫慰等養(yǎng)老服務(wù)。

3.2.1 社工可扮演政策倡導(dǎo)者的角色，推進(jìn)“候鳥老人”相關(guān)制度完善及加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施

社工在養(yǎng)老服務(wù)中能起到政策反饋和促進(jìn)作用，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展與國家的相關(guān)政策緊密相關(guān)，當(dāng)前與“候鳥式”養(yǎng)老模式發(fā)展不匹配的異地就醫(yī)政策尚不完善，社工作為“候鳥老人”的實際服務(wù)提供者，可以起到橋梁的作用，及時反饋現(xiàn)有制度與政策的不足，促使相關(guān)制度不斷改進(jìn)和完善。

3.2.2 社工可扮演資源鏈接者的角色，加大“候鳥老人”養(yǎng)老硬件設(shè)備的投入

目前養(yǎng)老硬件設(shè)備不足，服務(wù)資源支持不足，一方面體現(xiàn)為政府投入不足，另一方面體現(xiàn)在社會資金參與不多。社工可以通過研究“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)模式，促使政府重視“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)，加大資金投入，積極改善養(yǎng)老硬件設(shè)備。對于政府購買服務(wù)項目介入的社工來說，政府資源的鏈接作用表現(xiàn)尤為突出。另外，社工機(jī)構(gòu)作為非盈利性社會組織，更容易取得社會投資者的信任，社工可通過相關(guān)的研究和宣傳，引起社會大眾對養(yǎng)老服務(wù)的重視，引導(dǎo)社會資本加大對養(yǎng)老服務(wù)的投資，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

3.2.3 社工可扮演服務(wù)者的角色，提高“候鳥老人”的養(yǎng)老服務(wù)水平

社工是專業(yè)社會服務(wù)提供者，是具備專業(yè)知識和科學(xué)方法的專職服務(wù)人員，社工介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以彌補(bǔ)院內(nèi)專業(yè)服務(wù)人員缺乏，專業(yè)服務(wù)水平較低的缺陷。

第一，社工具備的專業(yè)知識可以更好地分析“候鳥老人”的需求，并針對需求提供多元化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)活動。首先，社工可通過開展老人康娛小組、情緒支持小組等活動，豐富“候鳥老人”業(yè)余生活，拓寬其生活圈子，增加“候鳥老人”的社會交往，緩解其孤寂情緒;其次，社工可充分發(fā)揮“候鳥老人”的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)其志愿服務(wù)和人才資源開發(fā)?！昂蝤B老人”身體較健康，基本能夠自理，對晚年生活有比較完善的計劃，領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，整體素質(zhì)相對較高，而院內(nèi)的本土老人卻大多難以自理，整體素質(zhì)相對較低，這種差異特征使“候鳥老人”與本土老人互助效果明顯。充分利用“候鳥老人”群體的優(yōu)勢資源，引導(dǎo)“候鳥老人”一起服務(wù)院內(nèi)本土老人，不僅可以讓“候鳥老人”感受到自我價值的實現(xiàn)，也可以促進(jìn)其對候鳥生活的融入。最后社工可采用個案工作方法對有心理問題的“候鳥老人”進(jìn)行治療和輔導(dǎo)，幫助“候鳥老人”推翻心理障礙，走出心理恐慌，建立健康積極的生活心態(tài)。

第二，社工可通過對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高院內(nèi)工作人員的服務(wù)水平。當(dāng)前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員大多專業(yè)素質(zhì)較低，技術(shù)能力不足，沒有經(jīng)過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，從某種程度來說，多數(shù)并不滿足從事養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)。社工可以在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對工作人員開展培訓(xùn)小組、學(xué)習(xí)小組等，為院內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)人員提供專業(yè)知識與方法的培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢，提高從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)能力。

3.3 介入困境及對策

在“候鳥”式養(yǎng)老模式的不斷發(fā)展下，社工扮演著非常重要的角色，然而，在當(dāng)前的社會環(huán)境與背景下，社會工作的發(fā)展遭遇現(xiàn)實困境。

3.3.1 社會工作人才總量不足

社會工作介入養(yǎng)老服務(wù)必然需要大量合格的社工專業(yè)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)社工人才尤其是本土化專業(yè)社工人才的培養(yǎng)是重中之重。廣西開設(shè)有社會工作本科專業(yè)的高校7所，社會工作專業(yè)碩士的高校4所（2所為2018年增設(shè)，2019年開始招生），每年培養(yǎng)的社工專業(yè)人才只有300余人，而真正畢業(yè)后從事社會工作的30%不到，并且大量人才流入社工發(fā)展較好的廣東，在廣西社工機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的近些年，廣西本土化社工人才需求嚴(yán)重不足。廣西民政廳2016年購買社會工作服務(wù)經(jīng)費達(dá)1000萬元，但院舍養(yǎng)老項目卻不多，真正可以介入到養(yǎng)老服務(wù)的社工人才更是少之又少。在社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方面，由于廣西社工實踐近年才發(fā)展起來，廣西高校的社工專業(yè)實踐教育以往也做得不是很好，導(dǎo)致社會工作專業(yè)畢業(yè)生實踐經(jīng)驗缺乏，社會工作效果難以體現(xiàn)。因此，政府應(yīng)加大對社會工作服務(wù)項目的投入，尤其應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)項目的資助;高校應(yīng)完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案，搭乘廣西社工實踐的發(fā)展東風(fēng)，加大社會工作專業(yè)實踐教學(xué)力度，提升學(xué)生社會工作實踐技能，培養(yǎng)出有理論有實踐的社會工作專業(yè)人才。

3.3.2 社會工作社會認(rèn)可度較低

我國國內(nèi)社會工作的發(fā)展經(jīng)歷并不長，從整體上看，對于社會工作專業(yè)的社會認(rèn)知度都較低，更別提社工的社會認(rèn)可度了。經(jīng)過近些年的努力，北京、上海、廣東等地的社工社會認(rèn)知度與認(rèn)可度雖明顯提高但整體依舊較低。對于社會工作發(fā)展相對落后的廣西來說，民眾對社工的認(rèn)知度與認(rèn)可就更加低了。然而，服務(wù)對象群體對社工的認(rèn)知度與認(rèn)可度卻在很大程度上影響著服務(wù)開展的效果?！昂蝤B老人”群體對社工的不認(rèn)知或不認(rèn)可，直接導(dǎo)致社工介入服務(wù)工作開展困難，難以發(fā)揮社工在養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用。因此，應(yīng)通過國家倡導(dǎo)、媒體宣傳等方式來加大對社會工作的宣傳力度，提升民眾對社工的認(rèn)知度。同時，社工在開展實踐的過程中，時刻明確社工身份，加大活動宣傳力度，吸引更多服務(wù)對象參與活動，用良好的工作成效提升社會對社會工作的認(rèn)可度。

3.3.3 社會工作職業(yè)環(huán)境不容樂觀

社會工作作為一種職業(yè)，其管理體制和工作機(jī)制還不健全，表現(xiàn)在缺乏合理的培養(yǎng)、使用、評價和選拔機(jī)制，晉升空間與平臺較小，社會地位較低，薪酬較少，工作強(qiáng)度、工作時間與工資完全不成正比。社會工作職業(yè)環(huán)境不容樂觀，致使行業(yè)人才流失嚴(yán)重，社工人才跳槽換崗頻繁，嚴(yán)重阻礙了社會工作專業(yè)人才隊伍的發(fā)展。2016年深圳為緩解高達(dá)22.2%的社工流失率，已將崗位社工購買標(biāo)準(zhǔn)提高到9.3萬元/人/年。在這條政策公布之后，明顯感受到了深圳社工對于社工前景的期望增強(qiáng)，工作動力得到提高。而在廣西社工領(lǐng)域，一線社工到手工資為1800～2500元/月，項目主管為3000～4000元/月。

此外，廣西社工機(jī)構(gòu)發(fā)展剛起步，規(guī)模都較小，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不齊全，晉升崗位少且空間不大。在這種職業(yè)環(huán)境下，社會工作介入“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的步子嚴(yán)重受到阻礙。因此，應(yīng)積極采取措施，加大對社會工作的政策支持，改善社會工作職業(yè)環(huán)境，提高社會工作者的工資待遇和社會地位。

3.3.4 制度性平臺缺乏

社會工作介入“候鳥老人”養(yǎng)老服務(wù)，歸根結(jié)底，最重要的還是政策的支持，制度平臺的保障。由于社會工作的認(rèn)知度較低，社工在養(yǎng)老服務(wù)中的發(fā)展，只有通過行政手段進(jìn)行推廣，通過制定相關(guān)政策，保障社會工作介入養(yǎng)老服務(wù)?？梢酝ㄟ^給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備專業(yè)社工人才完成。在社會工作發(fā)展剛剛起步的廣西，只有政府引起重視，支持社會工作參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運作，為社工介入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供制度性的保障，才能發(fā)揮社工在養(yǎng)老服務(wù)中的效用。

參考文獻(xiàn)

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