精準(zhǔn)就業(yè)扶貧與勞動(dòng)技能提升研究

王錚 范海燕 許書月

摘 要：在精準(zhǔn)就業(yè)扶貧的背景下，就業(yè)問題是改善民生最主要的問題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。國民以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其參加到扶貧工作中的人要做好各項(xiàng)扶貧工作，嚴(yán)格要求自己，把扶貧工作放到首位。要想解決群眾住房、教育、醫(yī)療等困難，就要深入到群眾當(dāng)中去，了解他們貧困的原因，才能樹立不依賴國家，由國家輔助的思想，依靠他們自己完成脫貧致富。要使他們了解國家政策的優(yōu)待，消除頑固的陋習(xí)，在思想上讓群眾理解脫貧致富的好處，積極配合，完成脫貧攻堅(jiān)的道路。對(duì)有就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力通過多種方式提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。扶貧攻堅(jiān)期內(nèi)，確保有就業(yè)愿望的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)就業(yè)扶貧? 勞動(dòng)技能提升

中圖分類號(hào)：F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（a）--02

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國的重要目標(biāo)，國家的目標(biāo)就是讓人民過上好日子，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。習(xí)近平總書記指出：貧窮不是社會(huì)主義，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。習(xí)近平總書記在提出脫貧攻堅(jiān)的講話后，深入到農(nóng)村等貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，鼓勵(lì)大家共同富裕，把這項(xiàng)工作放在黨和國家全局的突出位置。只有實(shí)現(xiàn)了共同富裕，我們國家才會(huì)變得強(qiáng)大，才能徹底實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。讓人民群眾享受到脫貧帶給他們的好處，才能讓他們告別曾經(jīng)貧困的生活，和國家共同進(jìn)步。國家和黨切實(shí)關(guān)注貧困人口和困難群眾，讓人民群眾在國家的富強(qiáng)中有參與感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員深入貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，把扶貧工作放到工作首位，為全國人民群眾謀取利益。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨和國家以人民為工作重心，脫貧攻堅(jiān)是目前最重要的工作，只有國家全面建成小康社會(huì)，中國才會(huì)發(fā)展的更好，人民也會(huì)生活的更好。精準(zhǔn)就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略。想要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)是底線目標(biāo)，如果脫貧都沒有實(shí)現(xiàn)，那么全面建成小康社會(huì)就是紙上談兵。2020年是我國兩個(gè)100年目標(biāo)的重要時(shí)期。農(nóng)村的貧困人口居多，想要脫貧就要精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，幫助那些應(yīng)該被幫助的人，而不是幫助富人更富。農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。習(xí)總書記指出：“小康不小康主要看老鄉(xiāng)?！眹沂欠駥?shí)現(xiàn)脫貧主要是看農(nóng)村貧困地區(qū)是否完成脫貧。基本方略目標(biāo)的主要內(nèi)容是：實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是兩個(gè)“確?！??！皟刹怀睢笔寝r(nóng)村貧苦地區(qū)不愁吃不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育，基本醫(yī)療，住房安全。“兩個(gè)確?！本褪谴_保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

1 精準(zhǔn)就業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家對(duì)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧高度重視，特別是2019年是我國扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，因此，我國對(duì)于精準(zhǔn)就業(yè)扶貧以及解決勞動(dòng)力就業(yè)，提升農(nóng)民素質(zhì)水平，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)問題引起了高度重視，各地政府也在爭(zhēng)相尋找有效解決之策，并取得了階段性的成果。然而，有些對(duì)策尚未大規(guī)模推廣使用，還有些政策也只是在試用階段，還需要探索出一條真正有效，可以大規(guī)模，低成本廣泛推廣的有效之策。我國從改革開放開始進(jìn)行脫貧工作，主要是通過對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改善從而改變農(nóng)村貧困狀況。我國從不斷的發(fā)展中逐漸形成脫貧，先富帶動(dòng)后富，同時(shí)對(duì)少部分貧困地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)就業(yè)扶貧。我國根據(jù)就業(yè)問題實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，目前，精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作建檔立卡的貧困人口，40%多是因病致貧，還有很多勞動(dòng)能力很弱，文化程度很低。大量勞動(dòng)力弱，文化程度偏低，家庭負(fù)擔(dān)重的情況還需要進(jìn)行改善。同時(shí)大部分貧困地區(qū)的人們不會(huì)說普通話，因?yàn)樯鐣?huì)中不平等的問題，想要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)減小貧富差距還需要對(duì)勞動(dòng)的就業(yè)問題進(jìn)行解決。

2 清河縣貧困狀況

2017年，清河縣在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值153.5億元、固定資產(chǎn)投資167.7億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值44.9億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.3億元，分別增長(zhǎng)7.6%、9%、8.3%、10.3%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入14億元、公共財(cái)政預(yù)算收入7.1億元，分別增長(zhǎng)14%、8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27146元、13635元，均增長(zhǎng)8%。2019年，縣政府認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，減貧3227戶7224人，圓滿完成年度減貧任務(wù)。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3861萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成扶貧車間、扶貧小院43個(gè)，一批貧困群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)扶貧惠及貧困群眾1072人。我縣設(shè)立愛心超市、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的做法，被新華社內(nèi)參刊發(fā)。保障體系日趨完善。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)6500人。完成農(nóng)村危房改造478戶，800套公租房交付使用。成立慈善總會(huì)，開啟了我縣慈善事業(yè)新篇章。同時(shí)，雙擁共建、民族宗教、監(jiān)察審計(jì)、人事編制、人防法制、外事僑務(wù)、文廣新體、史志檔案、國防動(dòng)員、老齡婦幼、殘疾人等工作也都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

3 精準(zhǔn)就業(yè)扶貧的主要難點(diǎn)

截至目前為止，全國還有670多個(gè)貧困縣生活仍然窘迫，其中有23個(gè)地市州貧困人口超過30萬，在西藏，南疆地區(qū)，四川涼山，云南怒江州，甘肅臨夏州貧困發(fā)生率高達(dá)14.6%。這只是其中的一部分?jǐn)?shù)據(jù)，可想而知，在中國繁榮昌盛的21世紀(jì)還是有很多地區(qū)屬于貧困地區(qū)。這些地方貧窮是長(zhǎng)期以來的，存在著不可估量的困難。主要因?yàn)檫@些貧困地區(qū)教育不發(fā)達(dá)，交通不便利，還有許多自然災(zāi)害困擾著這些貧困地區(qū)。并且這些地區(qū)普遍醫(yī)療條件不好，以至于很多人因?yàn)榧膊《兊靡回毴缦?。家中人口老齡化，傷殘疾病的增加，會(huì)導(dǎo)致更多的貧困家庭。有些貧困地區(qū)，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的貧困，人們習(xí)慣等方面發(fā)生變化，導(dǎo)致存在嚴(yán)重的陋習(xí)，思想落后，沒有隨著新時(shí)代的發(fā)展而改變陳舊思想。在這些不可抗因素下，脫貧的難度增加，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作不好展開，群眾不配合，使原本順利的脫貧攻堅(jiān)路程變得緩慢。在這些地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)置和基本公共服務(wù)落后，交通、教育、通信設(shè)施都沒有得到好的發(fā)展。在醫(yī)療、住房、教育等方面也有不可估量的困難。

4 進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧的工作措施

4.1 鼓勵(lì)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)

鼓勵(lì)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，利用國家對(duì)貧困人員實(shí)施的小額貸款政策對(duì)自身經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)讓農(nóng)民和相關(guān)的專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村電商等進(jìn)行合作，提高總體收入，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

4.2 鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力的公司進(jìn)行補(bǔ)貼。讓企業(yè)解決貧困人員的就業(yè)問題，使貧困人民在改善家庭經(jīng)濟(jì)的情況下提升自我的勞動(dòng)技能。

4.3 對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)

想要徹底解決貧困家庭的就業(yè)問題，就需要根據(jù)貧困原因進(jìn)行改善。對(duì)于沒有勞動(dòng)技能的人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其享受國家政策的優(yōu)待，只有提升了勞動(dòng)技能，才會(huì)有廣闊的就業(yè)空間。對(duì)那些素質(zhì)低下的學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)一教育，通過有效的措施改變其生活態(tài)度，以此解決在培訓(xùn)中遇到的問題。

4.4 其他建議

促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力參加有組織勞務(wù)輸出。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，組織貧困家庭勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5 提升貧困人員中勞動(dòng)技能人員的建議

5.1 開展調(diào)查摸底，明確就業(yè)技能培訓(xùn)底數(shù)和重點(diǎn)

在對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行了解，制定相應(yīng)的技能培訓(xùn)體系。在最初對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要對(duì)人員的綜合能力進(jìn)行調(diào)查，找到適合他們，他們感興趣的職業(yè)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)人們自身的能力進(jìn)行分類，對(duì)于具有一定文化的人員進(jìn)行較高的技能培訓(xùn)，切實(shí)摸清扶貧對(duì)象的底數(shù)、培訓(xùn)的真實(shí)意愿。

5.2 圍繞市場(chǎng)需求，明確培訓(xùn)工種、內(nèi)容和方向

在對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要明確市場(chǎng)需求，培養(yǎng)出市場(chǎng)中缺乏的勞動(dòng)人員。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)時(shí)間對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃，例如有些群眾在秋收季節(jié)要回家干農(nóng)活，以此根據(jù)他們的時(shí)間需求對(duì)其間培訓(xùn)。在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，需要確保培訓(xùn)技能的實(shí)用性和合格率。同時(shí)選擇以掌握技能較快、容易就業(yè)的家政服務(wù)和漢語言為主，汽車修理、西式面點(diǎn)為輔的工種開展貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)。

5.3 針對(duì)特殊群體，采取多種形式開展培訓(xùn)

面對(duì)貧困家庭人員老弱病殘、交通不便、生活困難的現(xiàn)狀，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所人員組織專車接送到指定培訓(xùn)地點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)或就近就地在貧困家庭人員家門口開展培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上對(duì)貧困家庭人員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手的培訓(xùn)，確保其掌握該項(xiàng)技能。對(duì)已掌握該項(xiàng)技能且沒有時(shí)間繼續(xù)參加培訓(xùn)的人員，簽訂承諾書視為自愿放棄培訓(xùn)。

5.4 做好后續(xù)服務(wù)，幫助培訓(xùn)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

針對(duì)少數(shù)貧困戶實(shí)際情況上生活困難和理解能力差的，采取職業(yè)資格證書和職業(yè)資格結(jié)業(yè)證相結(jié)合的方式，對(duì)能堅(jiān)持26天培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定合格的人員，頒發(fā)職業(yè)資格證書，對(duì)于已掌握該項(xiàng)技能且沒有時(shí)間繼續(xù)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，成績(jī)合格的頒發(fā)職業(yè)資格結(jié)業(yè)證書。同時(shí)，通過我縣勞務(wù)聯(lián)盟和職業(yè)介紹所，積極發(fā)布月嫂、打掃衛(wèi)生等簡(jiǎn)易性工作信息，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

6 反思

在進(jìn)行精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，提高勞動(dòng)技能的工作中，還需要很多改進(jìn)的地方。需要加大對(duì)群眾的意識(shí)宣傳，我國的貧富差距也很突出，主要有城鄉(xiāng)差距、行業(yè)部門差距、地區(qū)差距這三個(gè)。城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距大。在我國，城市與農(nóng)村的收入都在不斷增加，但是城市居民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村居民的收入，造成了城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸增大的局面。少數(shù)貧困地區(qū)對(duì)扶貧政策有所誤解，認(rèn)為扶貧政策就是靠國家養(yǎng)活，什么都不需要干，這樣的思想導(dǎo)致群眾對(duì)于工作不到位就會(huì)有嚴(yán)重的反抗行為。政策宣傳不到位，使得執(zhí)行精準(zhǔn)就業(yè)扶貧政策的效果打折。同時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)化也對(duì)扶貧工作帶來了困難，越來越多的不良信息影響著農(nóng)村居民，農(nóng)村居民自身對(duì)信息的篩選能力不高，由此會(huì)輕信網(wǎng)絡(luò)上的信息。總的來說是對(duì)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧的工作宣傳不到位，想要高效的完成精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作，還需要大家的共同努力。

7 結(jié)語

我國是人口大國，相較于發(fā)達(dá)國家，我們國家并不富裕，想要做到精準(zhǔn)就業(yè)扶貧是屬實(shí)不易的。在身邊隨處可見的變化是國家和黨中央貫徹落實(shí)習(xí)總書記提出的脫貧攻堅(jiān)。參加扶貧的工作人員要做到幫助群眾脫貧，牢記自己的責(zé)任。扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，要做到依法扶貧，要讓群眾積極參加到扶貧工作中來，靠自己的勞動(dòng)為自己謀取利益，脫貧致富。

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