精準就業(yè)扶貧與勞動技能提升研究

王錚 范海燕 許書月

摘 要：在精準就業(yè)扶貧的背景下，就業(yè)問題是改善民生最主要的問題，也是經濟發(fā)展的最大動力。國民以及各級領導尤其參加到扶貧工作中的人要做好各項扶貧工作，嚴格要求自己，把扶貧工作放到首位。要想解決群眾住房、教育、醫(yī)療等困難，就要深入到群眾當中去，了解他們貧困的原因，才能樹立不依賴國家，由國家輔助的思想，依靠他們自己完成脫貧致富。要使他們了解國家政策的優(yōu)待，消除頑固的陋習，在思想上讓群眾理解脫貧致富的好處，積極配合，完成脫貧攻堅的道路。對有就業(yè)意愿的農村貧困勞動力通過多種方式提供就業(yè)指導，幫助實現(xiàn)就業(yè)。扶貧攻堅期內，確保有就業(yè)愿望的農村貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

關鍵詞：精準就業(yè)扶貧? 勞動技能提升

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）01（a）--02

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。實現(xiàn)共同富裕是我國的重要目標，國家的目標就是讓人民過上好日子，實現(xiàn)全面小康社會。習近平總書記指出：貧窮不是社會主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。習近平總書記在提出脫貧攻堅的講話后，深入到農村等貧困地區(qū)進行調研，鼓勵大家共同富裕，把這項工作放在黨和國家全局的突出位置。只有實現(xiàn)了共同富裕，我們國家才會變得強大，才能徹底實現(xiàn)社會主義。讓人民群眾享受到脫貧帶給他們的好處，才能讓他們告別曾經貧困的生活，和國家共同進步。國家和黨切實關注貧困人口和困難群眾，讓人民群眾在國家的富強中有參與感。各級領導人員深入貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧攻堅，把扶貧工作放到工作首位，為全國人民群眾謀取利益。中國共產黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨和國家以人民為工作重心，脫貧攻堅是目前最重要的工作，只有國家全面建成小康社會，中國才會發(fā)展的更好，人民也會生活的更好。精準就業(yè)扶貧是脫貧攻堅的基本方略。想要實現(xiàn)全面建成小康社會，脫貧攻堅是底線目標，如果脫貧都沒有實現(xiàn)，那么全面建成小康社會就是紙上談兵。2020年是我國兩個100年目標的重要時期。農村的貧困人口居多，想要脫貧就要精準就業(yè)扶貧，幫助那些應該被幫助的人，而不是幫助富人更富。農村貧困人口實現(xiàn)脫貧是一項艱巨的任務。習總書記指出：“小康不小康主要看老鄉(xiāng)?！眹沂欠駥崿F(xiàn)脫貧主要是看農村貧困地區(qū)是否完成脫貧?；痉铰阅繕说闹饕獌热菔牵簩崿F(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是兩個“確?！??！皟刹怀睢笔寝r村貧苦地區(qū)不愁吃不愁穿，“三保障”就是保障義務教育，基本醫(yī)療，住房安全。“兩個確?！本褪谴_保農村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。

1 精準就業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家對精準就業(yè)扶貧高度重視，特別是2019年是我國扶貧攻堅的關鍵之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，因此，我國對于精準就業(yè)扶貧以及解決勞動力就業(yè)，提升農民素質水平，對農村勞動力培訓問題引起了高度重視，各地政府也在爭相尋找有效解決之策，并取得了階段性的成果。然而，有些對策尚未大規(guī)模推廣使用，還有些政策也只是在試用階段，還需要探索出一條真正有效，可以大規(guī)模，低成本廣泛推廣的有效之策。我國從改革開放開始進行脫貧工作，主要是通過對農村經濟進行改善從而改變農村貧困狀況。我國從不斷的發(fā)展中逐漸形成脫貧，先富帶動后富，同時對少部分貧困地區(qū)實行精準就業(yè)扶貧。我國根據就業(yè)問題實施精準就業(yè)扶貧，目前，精準就業(yè)扶貧工作建檔立卡的貧困人口，40%多是因病致貧，還有很多勞動能力很弱，文化程度很低。大量勞動力弱，文化程度偏低，家庭負擔重的情況還需要進行改善。同時大部分貧困地區(qū)的人們不會說普通話，因為社會中不平等的問題，想要依靠經濟發(fā)展帶動減小貧富差距還需要對勞動的就業(yè)問題進行解決。

2 清河縣貧困狀況

2017年，清河縣在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領導下，全年完成地區(qū)生產總值153.5億元、固定資產投資167.7億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值44.9億元、社會消費品零售總額90.3億元，分別增長7.6%、9%、8.3%、10.3%;實現(xiàn)財政收入14億元、公共財政預算收入7.1億元，分別增長14%、8%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到27146元、13635元，均增長8%。2019年，縣政府認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，減貧3227戶7224人，圓滿完成年度減貧任務。投入產業(yè)扶貧資金3861萬元，產業(yè)扶貧實現(xiàn)全覆蓋。建成扶貧車間、扶貧小院43個，一批貧困群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。光伏產業(yè)扶貧惠及貧困群眾1072人。我縣設立愛心超市、激發(fā)貧困戶內生動力的做法，被新華社內參刊發(fā)。保障體系日趨完善。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)6500人。完成農村危房改造478戶，800套公租房交付使用。成立慈善總會，開啟了我縣慈善事業(yè)新篇章。同時，雙擁共建、民族宗教、監(jiān)察審計、人事編制、人防法制、外事僑務、文廣新體、史志檔案、國防動員、老齡婦幼、殘疾人等工作也都實現(xiàn)了新發(fā)展。

3 精準就業(yè)扶貧的主要難點

截至目前為止，全國還有670多個貧困縣生活仍然窘迫，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，在西藏，南疆地區(qū)，四川涼山，云南怒江州，甘肅臨夏州貧困發(fā)生率高達14.6%。這只是其中的一部分數(shù)據，可想而知，在中國繁榮昌盛的21世紀還是有很多地區(qū)屬于貧困地區(qū)。這些地方貧窮是長期以來的，存在著不可估量的困難。主要因為這些貧困地區(qū)教育不發(fā)達，交通不便利，還有許多自然災害困擾著這些貧困地區(qū)。并且這些地區(qū)普遍醫(yī)療條件不好，以至于很多人因為疾病而變得一貧如洗。家中人口老齡化，傷殘疾病的增加，會導致更多的貧困家庭。有些貧困地區(qū)，因為長時間的貧困，人們習慣等方面發(fā)生變化，導致存在嚴重的陋習，思想落后，沒有隨著新時代的發(fā)展而改變陳舊思想。在這些不可抗因素下，脫貧的難度增加，各級領導的工作不好展開，群眾不配合，使原本順利的脫貧攻堅路程變得緩慢。在這些地區(qū)，基礎設置和基本公共服務落后，交通、教育、通信設施都沒有得到好的發(fā)展。在醫(yī)療、住房、教育等方面也有不可估量的困難。

4 進一步做好就業(yè)扶貧的工作措施

4.1 鼓勵農村自主創(chuàng)業(yè)

鼓勵農村自主創(chuàng)業(yè)，利用國家對貧困人員實施的小額貸款政策對自身經濟進行改進。同時讓農民和相關的專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農村電商等進行合作，提高總體收入，吸納貧困家庭勞動力就業(yè)。

4.2 鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)

鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)，對吸納貧困家庭勞動力的公司進行補貼。讓企業(yè)解決貧困人員的就業(yè)問題，使貧困人民在改善家庭經濟的情況下提升自我的勞動技能。

4.3 對人員進行培訓

想要徹底解決貧困家庭的就業(yè)問題，就需要根據貧困原因進行改善。對于沒有勞動技能的人員進行培訓，讓其享受國家政策的優(yōu)待，只有提升了勞動技能，才會有廣闊的就業(yè)空間。對那些素質低下的學員進行統(tǒng)一教育，通過有效的措施改變其生活態(tài)度，以此解決在培訓中遇到的問題。

4.4 其他建議

促進貧困家庭勞動力轉移就業(yè)，對貧困家庭勞動力參加有組織勞務輸出。對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人，組織貧困家庭勞動力到企業(yè)就業(yè)給予補貼。鼓勵貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)辦領辦創(chuàng)業(yè)實體的，給予獎勵。

5 提升貧困人員中勞動技能人員的建議

5.1 開展調查摸底，明確就業(yè)技能培訓底數(shù)和重點

在對人員進行培訓時，需要對其進行了解，制定相應的技能培訓體系。在最初對其進行培訓時，需要對人員的綜合能力進行調查，找到適合他們，他們感興趣的職業(yè)對其進行培訓。根據人們自身的能力進行分類，對于具有一定文化的人員進行較高的技能培訓，切實摸清扶貧對象的底數(shù)、培訓的真實意愿。

5.2 圍繞市場需求，明確培訓工種、內容和方向

在對人員進行培訓時，需要明確市場需求，培養(yǎng)出市場中缺乏的勞動人員。同時，培訓機構根據時間對其進行規(guī)劃，例如有些群眾在秋收季節(jié)要回家干農活，以此根據他們的時間需求對其間培訓。在進行培訓時，需要確保培訓技能的實用性和合格率。同時選擇以掌握技能較快、容易就業(yè)的家政服務和漢語言為主，汽車修理、西式面點為輔的工種開展貧困家庭勞動力培訓。

5.3 針對特殊群體，采取多種形式開展培訓

面對貧困家庭人員老弱病殘、交通不便、生活困難的現(xiàn)狀，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所人員組織專車接送到指定培訓地點進行培訓或就近就地在貧困家庭人員家門口開展培訓，在培訓方式上對貧困家庭人員進行點對點、面對面、手把手的培訓，確保其掌握該項技能。對已掌握該項技能且沒有時間繼續(xù)參加培訓的人員，簽訂承諾書視為自愿放棄培訓。

5.4 做好后續(xù)服務，幫助培訓家庭人員實現(xiàn)就業(yè)

針對少數(shù)貧困戶實際情況上生活困難和理解能力差的，采取職業(yè)資格證書和職業(yè)資格結業(yè)證相結合的方式，對能堅持26天培訓并通過職業(yè)技能鑒定合格的人員，頒發(fā)職業(yè)資格證書，對于已掌握該項技能且沒有時間繼續(xù)參加培訓的人員進行現(xiàn)場考評，成績合格的頒發(fā)職業(yè)資格結業(yè)證書。同時，通過我縣勞務聯(lián)盟和職業(yè)介紹所，積極發(fā)布月嫂、打掃衛(wèi)生等簡易性工作信息，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

6 反思

在進行精準就業(yè)扶貧，提高勞動技能的工作中，還需要很多改進的地方。需要加大對群眾的意識宣傳，我國的貧富差距也很突出，主要有城鄉(xiāng)差距、行業(yè)部門差距、地區(qū)差距這三個。城鄉(xiāng)差距主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距大。在我國，城市與農村的收入都在不斷增加，但是城市居民的收入遠遠大于農村居民的收入，造成了城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸增大的局面。少數(shù)貧困地區(qū)對扶貧政策有所誤解，認為扶貧政策就是靠國家養(yǎng)活，什么都不需要干，這樣的思想導致群眾對于工作不到位就會有嚴重的反抗行為。政策宣傳不到位，使得執(zhí)行精準就業(yè)扶貧政策的效果打折。同時信息網絡化也對扶貧工作帶來了困難，越來越多的不良信息影響著農村居民，農村居民自身對信息的篩選能力不高，由此會輕信網絡上的信息?？偟膩碚f是對精準就業(yè)扶貧的工作宣傳不到位，想要高效的完成精準就業(yè)扶貧工作，還需要大家的共同努力。

7 結語

我國是人口大國，相較于發(fā)達國家，我們國家并不富裕，想要做到精準就業(yè)扶貧是屬實不易的。在身邊隨處可見的變化是國家和黨中央貫徹落實習總書記提出的脫貧攻堅。參加扶貧的工作人員要做到幫助群眾脫貧，牢記自己的責任。扶貧工作是一項長遠的工作，要做到依法扶貧，要讓群眾積極參加到扶貧工作中來，靠自己的勞動為自己謀取利益，脫貧致富。

參考文獻

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