中小企業(yè)人才管理中的主要問題與應(yīng)對(duì)策略

汪善翔

摘 要：Z市中小企業(yè)人才管理問題比較突出，存在重人才引進(jìn)、輕人才合理使用培養(yǎng)，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才服務(wù)保障能力不強(qiáng)，激勵(lì)不到位，人才外部環(huán)境不優(yōu)，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，必須對(duì)企業(yè)人才的選聘、使用、考核、培訓(xùn)等工作統(tǒng)籌安排，通過完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境科學(xué)引才、強(qiáng)化激勵(lì)等，建立起相對(duì)完善的企業(yè)人才服務(wù)體系，確保各類人才引得進(jìn)、留得下、用得好。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)? 人才管理? 問題策略

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）06（b）--02

中美貿(mào)易摩擦使我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中小企業(yè)生存環(huán)境更加艱難，能否應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，走出困境，必須在技術(shù)、管理、資金、數(shù)據(jù)、人才等生產(chǎn)要素中擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，高效的人才管理是企業(yè)制勝的關(guān)鍵。對(duì)于中小企業(yè)而言同樣需要加強(qiáng)企業(yè)人才管理，以應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2019年8月，我們與工商管理部門一起，對(duì)Z市中小企業(yè)在人才管理問題上進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，力求為企業(yè)人才管理問題提供應(yīng)對(duì)之策。

1 Z市中小企業(yè)人才管理存在的主要問題

Z市處于海島地區(qū)，隨著改革開放的深入，既給企業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，也為企業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，Z市中小企業(yè)十分重視發(fā)揮人才在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中重要作用，很早就與地方黨委政府部門協(xié)作，出臺(tái)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，出臺(tái)吸引人才有效舉措，積極參與人才“爭(zhēng)奪”戰(zhàn)，為Z市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但還有一些企業(yè)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)研究不夠、把握不準(zhǔn)，對(duì)人才管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而在人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)、使用培養(yǎng)、業(yè)績(jī)考核等方面存在諸多問題和偏差，使得一些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去了優(yōu)勢(shì)，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 重視人才引進(jìn)、輕視人才合理使用

從走訪情況看，一些中小企業(yè)主雖然知道人才的極端重要性，并創(chuàng)造各種條件吸引人才，運(yùn)用各種渠道招攬人才，也確實(shí)吸引聚集了企業(yè)所需人才。但也有企業(yè)對(duì)引進(jìn)人才的專業(yè)特長(zhǎng)、興趣愛好、生活需求了解不深，影響人才作用發(fā)揮。還有一些企業(yè)引進(jìn)人才的主要目的是為了美化企業(yè)形象，時(shí)常以企業(yè)擁有的大學(xué)生數(shù)、高工數(shù)來裝飾門面，而不是人盡其才，難以發(fā)揮人才專業(yè)特長(zhǎng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，引進(jìn)的人才—旦出現(xiàn)懷才不遇或?qū)W非所用，人才就有可能跳槽，即使經(jīng)濟(jì)待遇不錯(cuò)，自身價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，也會(huì)出現(xiàn)留不住人才現(xiàn)象。從調(diào)研情況分析，Z市一些中小企業(yè)在人才使用上，不重視人才專業(yè)特長(zhǎng)、不關(guān)心人才興趣愛好，存在比較嚴(yán)重的專業(yè)不對(duì)口、學(xué)非所用現(xiàn)象，人才使用效率不高。特別是企業(yè)通過競(jìng)聘手段，把相當(dāng)一部分專業(yè)技術(shù)人員放在行政崗位上，造成人才資源的極大浪費(fèi)。

1.2 人才結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡

Z市中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu)布局上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。從人才結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)技術(shù)型人才比較多，符合企業(yè)發(fā)展需要的新型實(shí)用型人才相對(duì)較少，高端應(yīng)用人才明顯欠缺。中小企業(yè)中，電子、機(jī)械等傳統(tǒng)工業(yè)以及財(cái)務(wù)、行政管理等通用專業(yè)人才相對(duì)較多，港口物流、海洋裝備制造、電子信息、船舶修造、海洋生物工程等專業(yè)人才奇缺，尤其是具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型人才缺乏?，F(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)Z市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在人才分布上，大企業(yè)人才資源相對(duì)較為豐富，總體而言，中小企業(yè)人才不僅數(shù)量少、質(zhì)量也不高。在人才層次上，一般性人才相對(duì)比較多，經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技能型人才及復(fù)合型人才明顯不足。

1.3 使用與培養(yǎng)脫節(jié)，人才再培養(yǎng)明顯滯后

引進(jìn)人才的目的是為了使用人才，創(chuàng)造比人才自身價(jià)值更大的使用價(jià)值。但人才成長(zhǎng)并非一蹴而就，不僅需要實(shí)踐鍛煉，還需要后續(xù)的培養(yǎng)?？傮w而言，政府部門對(duì)中小企業(yè)人才的服務(wù)體系還不完善，各類人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心，其層級(jí)規(guī)模還不能適應(yīng)發(fā)展需要，缺少人才有效交流互動(dòng)的平臺(tái)。而一些企業(yè)在人才培養(yǎng)問題上，存在著“重使用、輕培養(yǎng)，培養(yǎng)和使用相脫節(jié)”的傾向，一方面，對(duì)現(xiàn)有人才要求過高，希望人才是“全才”“通才”，無限制地發(fā)揮作用;另一方面缺乏對(duì)人才的再培養(yǎng)措施，特別是沒有給予人才充足的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，使人才知識(shí)老化，技能退化，逐漸淪為平庸，為時(shí)代所淘汰。一些優(yōu)秀人才因不看好未來職業(yè)發(fā)展生涯而選擇跳槽。

1.4 人才管理機(jī)制不完善，激勵(lì)不到位

從目前人才運(yùn)行情況看，多數(shù)中小企業(yè)沒有從根本上沖破以市場(chǎng)配置崗位的需求，特別是沒有盤活現(xiàn)有的專業(yè)人才，出現(xiàn)崗位配置不當(dāng)，部分專業(yè)人員學(xué)非所用、專業(yè)不對(duì)口，導(dǎo)致人才使用效益低下，人才的潛能沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，分配制度不均，“大鍋飯”現(xiàn)象依然存在，在薪酬、津貼等收入分配上差異不大，檔次沒有合理拉開，難以有效調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。從橫向比較看，人才物質(zhì)待遇上，Z市與周邊地區(qū)企業(yè)相比，在工資薪酬、福利待遇等方面還存在一定差距，同時(shí)區(qū)域內(nèi)生活成本卻高于周邊地區(qū)。從對(duì)12家企業(yè)隨訪情況看，企業(yè)2018年流失的28名技術(shù)管理人員，薪酬激勵(lì)不到位是首要因素，其次是人才作用發(fā)揮難問題。

1.5 高層次創(chuàng)新人才少，優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重

受海島客觀條件的影響，加上企業(yè)人才總體待遇不高，不但人才引進(jìn)困難，而且現(xiàn)有引進(jìn)人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。Z市中小企業(yè)人才總數(shù)不足5萬人，其中高級(jí)專業(yè)人才占人才總數(shù)的11.6%，人才總量相對(duì)不足，高層次人才尤為緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，各類企業(yè)人才需求至少在6000人以上，全市中小企業(yè)現(xiàn)有中高級(jí)以上職稱的人才僅為1.32萬余人，僅占全市企業(yè)員工的十分之一左右。3年中有320多名企業(yè)緊缺人才被挖走或流失。5年前，從一些知名高校招聘進(jìn)來的50余名緊缺人才，現(xiàn)今只留下一半不到，一定程度上制約了企業(yè)發(fā)展。

1.6 人才集聚的綜合環(huán)境有待進(jìn)一步改善

人才集聚的環(huán)境質(zhì)量不高。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，Z市經(jīng)濟(jì)總量小，人才發(fā)揮作用的平臺(tái)少，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。在人文環(huán)境上，政府部門、企業(yè)、社會(huì)對(duì)人才工作重視程度，關(guān)心程度還需加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)人才重要性的宣傳不到位，一些企業(yè)對(duì)人才政策知之甚少，尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍還沒有真正形成。企業(yè)人才服務(wù)體系還不完善，生活設(shè)施、工作環(huán)境、家庭服務(wù)等生活環(huán)境也有一定差距。

2 中小企業(yè)人才使用管理的應(yīng)對(duì)策略

中小企業(yè)人才資源使用管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中小企業(yè)要立足企業(yè)實(shí)際，制定發(fā)展戰(zhàn)略、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)人才的選聘、使用、考核、培訓(xùn)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新人才使用管理的體制機(jī)制，搭建好有利于企業(yè)人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，建立起相對(duì)完善的企業(yè)人才服務(wù)體系。

2.1 完善機(jī)制、理順體制，切實(shí)提高引進(jìn)企業(yè)人才的效能

作為黨委政府，要牢固樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才工程是第一工程的觀念，真正把人才建設(shè)擺在突出位置，為中小企業(yè)搭好臺(tái)、鋪好路。各中小企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，造就靈活多樣的招才引才機(jī)制，進(jìn)一步理順人才工作體制，建立健全人才的引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制。中小企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，在人才引進(jìn)問題上，注重三個(gè)結(jié)合。一要注重引才與引智相結(jié)合。既要大力引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才，又要本著“不求所有，但求所用”原則，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力成果，使其成為人才引進(jìn)高地與平臺(tái)。二要注重引外與引內(nèi)相結(jié)合。既要大力引進(jìn)外地人才來本市工作，又要積極鼓勵(lì)本地人才回家鄉(xiāng)工作。對(duì)回鄉(xiāng)工作的本地人才，要給予其與引進(jìn)外地人才同等待遇。三要注重實(shí)用與創(chuàng)新相結(jié)合。既要大力引進(jìn)各類實(shí)用型人才，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才。

2.2 突出重點(diǎn)，分類施教，努力打造一支可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍

中小企業(yè)要堅(jiān)持三支隊(duì)伍一起抓的原則，根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，制定不同培訓(xùn)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分類施教，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，有效開展各類人才培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)高層次領(lǐng)軍人才，要組建好各類團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)參與各類高端學(xué)術(shù)研討，搭建好工作平臺(tái)，解決其后顧之憂，確保能輕裝上陣，發(fā)揮引領(lǐng)作用。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要通過建立市場(chǎng)化培養(yǎng)機(jī)制，著力提高他們駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力;對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，要通過實(shí)施繼續(xù)教育，促進(jìn)知識(shí)更新，提高技術(shù)水平，培育創(chuàng)新能力。各用人企業(yè)要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)中的主體作用，與政府部門合作，把人才培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。

2.3 盤活資源，優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人才的積極性、創(chuàng)造性

中小企業(yè)人才工作既要重引進(jìn)，更要重使用，做到人盡其才，才盡其用。在使用問題上，要正確處理好外來人才與現(xiàn)有人才的關(guān)系，切忌舍近求遠(yuǎn)，厚此薄彼。一要規(guī)范人才管理，盤活使用好現(xiàn)有人才資源，盡快使專業(yè)技術(shù)人員回到專業(yè)崗位。二要加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)，依托人才市場(chǎng)，開展人才交流，形成人才集市，實(shí)行人才柔性流動(dòng)，建立健全人才市場(chǎng)化配置機(jī)制。三要著眼于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，制定出臺(tái)一系列鼓勵(lì)人才“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施，優(yōu)化人才職業(yè)發(fā)展空間，努力為其施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

2.4 深化改革，完善政策，積極營(yíng)造聚才、用才的良好環(huán)境

中小企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，營(yíng)造聚才、用才的良好環(huán)境。一要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。全面實(shí)行企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員全員聘用制和崗位聘任制，逐步推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位競(jìng)聘、招聘的用人機(jī)制。進(jìn)一步深化職稱聘任改革，實(shí)行評(píng)聘分離，允許低職高聘，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的各類人才可破格晉升為中高級(jí)職稱。二要加快分配制度改革，建立多元化的分配機(jī)制。建立工資報(bào)酬與工作業(yè)績(jī)相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，使收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與收入分配的實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)各類人才投身到企業(yè)一線。建議每年安排一部分預(yù)算作為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)資金，并建立特殊津貼制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)科技人才和高層次人才給予特殊津貼。三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳黨和政府的人才政策，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，宣傳企業(yè)聚才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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