1+X證書制度試點視角下溫州高技能人才培養(yǎng)與對策研究

李永寧

摘 要：1+X證書制度是國家提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大改革戰(zhàn)略與制度創(chuàng)新。本文分析了1+X證書制度的內(nèi)涵和高技能人才的概念;介紹了中國特色高水平高職學(xué)校、國家示范性高職院?！獪刂萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，在溫州高技能人才培養(yǎng)中的初步探索。最后提出了溫州高技能人才培養(yǎng)試點院?？刹扇〉挠行Σ?。

關(guān)鍵詞：1+X證書制度試點? 高職院校? 高技能人才培養(yǎng)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）06（b）--02

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。李克強總理在政府工作報告中強調(diào)指出，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國[1]。溫州市政府工作報告中也提出，要大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化，重塑民營經(jīng)濟新標(biāo)桿[2]。為了加快中國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)國家社會經(jīng)濟發(fā)展急需的各類高素質(zhì)技術(shù)技能人才，黨中央、國務(wù)院推出職業(yè)教育領(lǐng)域一系列重大改革?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《職教20條》）提出，“從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動‘學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度試點（以下稱1+X證書制度試點）工作[3]。” 教育部等部門發(fā)布的《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《方案》）為職業(yè)院校實施1+X證書制度試點工作規(guī)劃了具體的路線圖[4]，有利于促進(jìn)各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和評價模式改革，有利于提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和建設(shè)世界人力資源強國具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 1+X證書制度及其試點意義

“1+X”是指職業(yè)院校畢業(yè)生取得“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”，“學(xué)歷證書”簡稱“1”，“職業(yè)技能等級證書”簡稱“X”，“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度即“1+X”證書制度[5]。其中“1”是基礎(chǔ)，“X”是對“1”的補充、強化和拓展。“1+X”證書制度是國家全面提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項重大改革與制度創(chuàng)新，為各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)與脫穎而出開辟了新路徑，促進(jìn)高職院校的專業(yè)、課程、師資及實訓(xùn)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化教師、教材和教法“三教”改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升學(xué)生就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)與供給，為浙江和溫州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展提供人才保障和智力支持。

2 高技能人才及其存在問題

《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，對社會作出貢獻(xiàn)的人，并將其劃分為高級技工、技師和高級技師三個等級[6]。還有一種認(rèn)為，具有熟練精湛的技能，能在生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域解決操作技術(shù)難題的人都是高技能人才， 可分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型。隨著社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，新的職業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)。第二種概念涵蓋范圍寬泛，更為合理一些。當(dāng)前無論是全國還是浙江省溫州市高技能人才普遍存在總量短缺，地區(qū)分布不平衡，整體素質(zhì)仍偏低，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高和人才評價途徑和社會化機制狹窄等問題。

3 1+X證書制度在溫州高技能人才培養(yǎng)中的初步探索

中國特色高水平高職學(xué)校和國家示范性高職院?！獪刂萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）積極響應(yīng)國家職業(yè)教育改革舉措，物流管理、電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店運營推廣、云計算平臺運維與開發(fā)和工業(yè)機器人應(yīng)用編程等5個職業(yè)技能等級證書入選試點院校名單。學(xué)院以1+X證書制度試點工作為契機，加強與職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織（以下簡稱培訓(xùn)評價組織）密切合作，扎實推進(jìn)試點各項工作。

（1）制訂試點工作方案。學(xué)院成立了由校長為主任委員、主管教學(xué)工作的副校長任副主任委員，職能部門負(fù)責(zé)人和系主任、二級學(xué)院院長任委員的1+X證書制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂了《實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能級證書”制度試點方案（試行）》文件，明確了總體要求、試點內(nèi)容、試點范圍及進(jìn)度安排和組織實施等內(nèi)容。

（2）調(diào)整人才培養(yǎng)方案。學(xué)院要求試點專業(yè)啟動修訂人才培養(yǎng)方案工作，如工商企業(yè)管理專業(yè)已將物流管理證書培訓(xùn)內(nèi)容納入到2019級專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（3）加強實訓(xùn)基地建設(shè)。學(xué)院采取優(yōu)先安排實訓(xùn)場地和落實預(yù)算資金辦法，加快1+X證書實訓(xùn)設(shè)備采購、配置升級和實訓(xùn)室建設(shè)進(jìn)度，安排資金1000多萬元，保證了證書考核設(shè)備的到位。

（4）加強師資隊伍建設(shè)。學(xué)院選派試點證書專業(yè)骨干教師參加證書培訓(xùn)近50人次，完善了專業(yè)教師的知識結(jié)構(gòu)，提高了他們證書培訓(xùn)等專業(yè)綜合能力。

（5）做好學(xué)生培訓(xùn)與考核。到2020年1月，物流管理、電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、云計算平臺運維與開發(fā)、網(wǎng)店運營推廣四個證書790名學(xué)生開展了首批初、中級職業(yè)技能證書培訓(xùn)、實操模擬訓(xùn)練與考核。電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、云計算平臺運維與開發(fā)初級證書合格率為73.4%和20.6%;物流管理、網(wǎng)店運營推廣中級證書合格率為72.8%和22.3%。

4 1+X證書制度下溫州高技能人才培養(yǎng)可采取有效的對策

雖然1+X證書制度試點工作取得了一定的進(jìn)展，但還存在試點工作方案執(zhí)行力、證書內(nèi)容有待融入人才培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)落實到位、培訓(xùn)師資隊伍優(yōu)化和培訓(xùn)教學(xué)資源完善等急需解決的問題，需要采取有效對策以促進(jìn)溫州高技能人才培養(yǎng)工作。

（1）加大試點方案執(zhí)行力度。試點院校制訂適于各自學(xué)校的試點方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和試點內(nèi)容，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立運行高效管理機制。在試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和解決試點工作中遇到的重大問題，明確工作職責(zé)，建立考評與激勵機制。

（2）優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。試點院校應(yīng)開展專業(yè)調(diào)研，廣泛聽取畢業(yè)生、實習(xí)單位和用人單位對專業(yè)人才培養(yǎng)的意見，形成人才培養(yǎng)調(diào)研報告;與培訓(xùn)評價組織、行業(yè)龍頭企業(yè)密切合作，組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，征求建議和制訂人才培養(yǎng)方案工作;根據(jù)職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為1～2門專業(yè)核心課程，促進(jìn)書證融通。

（3）強化師資隊伍建設(shè)。一是加強師資隊伍建設(shè)是《方案》組織實施的核心內(nèi)容。學(xué)院充分利用國家級雙師型教師師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)基地——溫職院亞龍教育學(xué)院雙師培訓(xùn)基地，開展師資培訓(xùn)和交流在職校本培養(yǎng)師資，建設(shè)具有滿足模塊化教學(xué)需要的結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)團(tuán)隊;二是按照培訓(xùn)評價組織對每個證書考核點2～4名師資配備要求，做好師資培訓(xùn)年度規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，建立完善培訓(xùn)師資成長梯隊;三是培訓(xùn)評價組織要組建由行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和研究機構(gòu)等專家團(tuán)隊，面向試點院校定期開展卓有成效的師資培訓(xùn)活動，著力提升專業(yè)教師實施教學(xué)、培訓(xùn)和考核評價教學(xué)綜合能力。

（4）加快實訓(xùn)基地建設(shè)。實訓(xùn)基地是開展1+X證書試點技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件保障。試點院校要將教學(xué)實訓(xùn)資源與培訓(xùn)考核資源建設(shè)通盤考慮，既要符合專業(yè)實踐教學(xué)需要，又能滿足職業(yè)技能等級考證需要，做到共建共享。學(xué)院一方面利用已有的物聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)機器人技術(shù)實訓(xùn)基地、鞋類訓(xùn)研創(chuàng)綜合實訓(xùn)基地和訓(xùn)研創(chuàng)智能制造公共服務(wù)平臺等國家級生產(chǎn)性實訓(xùn)基地以及浙江省數(shù)控技術(shù)高技能人才公共實訓(xùn)基地，對學(xué)生開展職業(yè)技能等級證書實踐教學(xué)。另一方面，利用校企合作建立穩(wěn)固的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，加強專業(yè)實踐與證書培訓(xùn)，提高學(xué)生技能操作水平。

（5）完善培訓(xùn)教學(xué)資源。培訓(xùn)資源是開展高技能專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要載體和抓手。培訓(xùn)評價組織要高質(zhì)高效履行開發(fā)培訓(xùn)教材和學(xué)習(xí)資源的主體職責(zé)，進(jìn)一步滿足試點院校對培訓(xùn)教材和學(xué)習(xí)資源的巨大需求。根據(jù)職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)，盡快編寫與出齊能滿足試點院校各個等級證書培訓(xùn)需要的配套教材、題庫等學(xué)習(xí)資源;盡早開發(fā)出符合社會需求，滿足試點院校對各個職業(yè)技能等級證書需要的考核評價系統(tǒng)，形成日益成熟完善考核評價體系。

5 結(jié)語

1+X證書制度的試點與實施將會對高職院校、學(xué)生、培訓(xùn)評價機構(gòu)以及社會帶來深遠(yuǎn)的影響。因此，試點工作成功不在于學(xué)生獲得了多少職業(yè)技能等級證書，而在于學(xué)生通過職業(yè)技能考核評價是否真正具備良好的專業(yè)技能，并普遍受到社會和用人單位的認(rèn)可才是人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)

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