探究職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作成效問題

黃京華

摘 要：新時代下的職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式需要不斷創(chuàng)新，現(xiàn)階段在政策指導(dǎo)和多方共贏機制有待完善的情況下，影響了高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，具體表現(xiàn)為高職院校人才培養(yǎng)模式的設(shè)置難以滿足社會發(fā)展的需求，缺少與企業(yè)必要的聯(lián)系。在校企合作有待加強的情況下，難以發(fā)揮企業(yè)對職業(yè)院校的推動作用，同時職業(yè)院校所培養(yǎng)出來的人才也難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。本文主要分析了現(xiàn)階段我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作中存在的問題及取得的成就，目的是總結(jié)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的優(yōu)勢，采取措施將其積極作用盡可能展現(xiàn)出來。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校? 產(chǎn)教融合? 校企合作? 問題? 成效

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）06（b）--02

校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)院校不可缺少的人才培養(yǎng)途徑。校企合作和產(chǎn)教融合可推動職業(yè)教育的不斷改革，能促使職業(yè)院校培養(yǎng)出更多適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的所需人才。新形勢下的校企合作、產(chǎn)教融合需要在政府主導(dǎo)下，聯(lián)合企業(yè)構(gòu)建完善的辦學(xué)機制，發(fā)揮兩者的協(xié)同作用，推動我國職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。目前我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作在取得成效的基礎(chǔ)上，也存在不少問題。

1 職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作取得成效分析

1.1 初步構(gòu)建了職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)界合作平臺

校企合作從頂層設(shè)計角度分析，初步構(gòu)建起中央到地方的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。其中該制度主要參與部門有教育部、財政部、發(fā)展改革委，人力資源與社會保障部、扶貧辦和農(nóng)業(yè)部等。職業(yè)教育聯(lián)席會議制度在每個直轄省市均構(gòu)建起來。在2010年成立了行指委，該部門主要指導(dǎo)職業(yè)教育工作，目的是提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。職業(yè)院校與聯(lián)合舉辦論壇，實現(xiàn)了學(xué)校、產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)之間的有效對接。

1.2 校企合作模式深度進(jìn)一步增加

現(xiàn)階段我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式發(fā)展較快，職業(yè)教育集團(tuán)化可以促進(jìn)各地方企業(yè)和學(xué)校的交流與合作，能進(jìn)一步促進(jìn)校企合作模式的創(chuàng)新。目前我國職業(yè)教育校企合作深度不斷加深，涌現(xiàn)出了一批新的教學(xué)模式和教學(xué)經(jīng)驗。比如“校企一體化”“教學(xué)工廠化”“企業(yè)校區(qū)”等的建立?！皡^(qū)域性校企合作辦學(xué)聯(lián)盟”最先在浙江海寧市成立，該辦學(xué)聯(lián)盟涉及的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)和職業(yè)教學(xué)機構(gòu)較多，可以承接培訓(xùn)、代理招聘和畢業(yè)生跟蹤等多種服務(wù)項目。隨著校企合作程度的不斷加深，校企合作辦學(xué)聯(lián)盟也紛紛在各個地方興辦起來。

1.3 校企合作法規(guī)政策得到了初步完善

職業(yè)院校校企合作產(chǎn)教融合中另一項偉大成就就是關(guān)于校企合作方面的法規(guī)政策不斷完善。教育部和財政部在2007年聯(lián)合頒布了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，為了加強對企業(yè)的管理，國家稅務(wù)總局也制定了《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》等。這些法規(guī)政策的頒布，都在表明校企合作教學(xué)模式在職業(yè)院校得到了有力發(fā)展。與此同時，有關(guān)校企合作地方性的法規(guī)政策也逐步落實，比如成立于2009年的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，接著在山東、天津、沈陽、深圳等地也紛紛制定了校企合作扶持政策。比如引人關(guān)注的《關(guān)于本市推進(jìn)校企合作培養(yǎng)高技能人才工作的實施意見》首次在上海制定，上述法規(guī)政策的制定實施，都標(biāo)志著我國職業(yè)教育校企合作教學(xué)模式已經(jīng)發(fā)展到了一定規(guī)模，取得了不錯的教學(xué)成就[1]。

2 職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作中存在的問題

2.1 政策指導(dǎo)和共贏機制有待完善，責(zé)權(quán)利界定不明確

政府制定的職業(yè)院校和企業(yè)雙方合作政策存在一定的滯后性，在運行機制有待健全的情況下，不利于穩(wěn)定職業(yè)院校和企業(yè)兩者之間的關(guān)系。校企合作上的有些政策在責(zé)權(quán)利方面還有待明確，兩者劃分不清楚。企業(yè)、職業(yè)院校和政府均站在自身利益考慮，未構(gòu)建多邊互贏的合作機制。利益分割的不明確，不能促使利益鏈和價值鏈無縫銜接在一起，在資源配置不合理的情況下，會出現(xiàn)某些區(qū)域資源過多造成資源浪費，而某些區(qū)域資源過少，難以發(fā)揮實際效果。

2.2 企業(yè)參與內(nèi)在動力不足

獲取利益是企業(yè)經(jīng)營的主要目的，企業(yè)在職工搭配上有一定的原則，要確保每個崗位都有低中高三個不同層次，而熟練的技術(shù)崗位人員則是推動企業(yè)發(fā)展的主要力量?，F(xiàn)階段職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，自身素質(zhì)難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)出于各方面的考慮，會影響自身內(nèi)在參與動力。

2.3 職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式與社會需求脫節(jié)

現(xiàn)階段職業(yè)院校與企業(yè)雙方之間的合作只存在于表層，表現(xiàn)為職業(yè)院校在專業(yè)課程的設(shè)置以及人才培養(yǎng)模式上難以滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求，與企業(yè)生產(chǎn)匹配度不高。加上職業(yè)院校傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，將教學(xué)重點放在了學(xué)生理論性知識的掌握上，忽視了對學(xué)生實踐操作能力的培養(yǎng)，這導(dǎo)致職業(yè)院校的教學(xué)不夠系統(tǒng)也不夠完善。學(xué)校培養(yǎng)出來的人才針對性較差，難以滿足企業(yè)對人才高實踐操作技能的要求。而企業(yè)要想將職業(yè)院校培養(yǎng)出來的人才服務(wù)于自身生產(chǎn)，就需要加強對職業(yè)院校學(xué)生的專業(yè)化培訓(xùn)，期間增加的隱形成本和顯性成本均較高，即便這樣學(xué)校培養(yǎng)出來的人才也得不到企業(yè)的認(rèn)可。

3 進(jìn)一步提高職業(yè)院校產(chǎn)教融合校企合作成效的有效途徑

3.1 以政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)利分配

在政府主導(dǎo)下可以構(gòu)建更為合理的利益分配權(quán)責(zé)利框架，政府部門具有行政職責(zé)，在政府引導(dǎo)下可以同時兼顧職業(yè)院校、企業(yè)以及政府自身三方利益、責(zé)任和權(quán)利。在合理有效的約束機制下，可提高校企合作和產(chǎn)教融合的有效性。政府需要提高對企業(yè)的關(guān)注度，要意識到在校企合作中，企業(yè)所處的弱勢地位，在政策制定上要更多保障企業(yè)的權(quán)益，因為企業(yè)與職業(yè)院校和政府自身相比，面臨的市場壓力會更大，在利益獲取方面有更好的訴求。因此政府需要將企業(yè)作為強勢方來看待，以免影響企業(yè)與職業(yè)院校合作的信心，降低合作欲望[2]。

3.2 立足成本考慮，提高企業(yè)合作內(nèi)在動力

提高職業(yè)院校和社會企業(yè)之間的融合程度，將校企合作的有效性得以全面體現(xiàn)，就需要立足成本考慮提高企業(yè)和職業(yè)院校合作的內(nèi)在動力。在校企合作和產(chǎn)教融合等環(huán)節(jié)需要增加相應(yīng)成本，增強雙方合作信心。促進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合就需要從頂層設(shè)計環(huán)節(jié)分析，將成本問題作為優(yōu)先考慮的問題。企業(yè)對成本的關(guān)注度與職業(yè)院校相比，前者更為敏感。雙方合作過程中，企業(yè)需要充分考慮機會成本，其中決定職業(yè)院校和社會企業(yè)兩者是否合作的關(guān)鍵就是對比社招成本。成本精算中，企業(yè)預(yù)估出來的收益與成本都在自己可控制的范圍內(nèi)，就會積極與職業(yè)院校展開合作。但是企業(yè)如果覺得自身經(jīng)營風(fēng)險較大，在收益得不到保證的前提下，就會降低自身與職業(yè)院校合作的信心，表現(xiàn)為較為消極懈怠。因此職業(yè)院校和企業(yè)在合作開始之前，就需要將成本和收益充分考慮進(jìn)去，由此才能增強企業(yè)與職業(yè)院校合作的信心，加快產(chǎn)教融合進(jìn)程[3]。

3.3 進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校和企業(yè)間的轉(zhuǎn)譯機制

職業(yè)院校開展校企合作加快產(chǎn)教之間的融合程度就需要創(chuàng)新原有的人才培養(yǎng)模式，在職業(yè)院校專業(yè)、課程設(shè)計以及培養(yǎng)模式上作出一定調(diào)整，提高與社會企業(yè)之間的融合程度。職業(yè)院校要想創(chuàng)新自身人才培養(yǎng)模式就需要提高政府對其的支持力度，增加政府審批環(huán)節(jié)對職業(yè)院校校企合作之間的關(guān)注度?，F(xiàn)階段校企合作普遍存在的問題是社會企業(yè)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式和?？普n程設(shè)置的需求表述不清，導(dǎo)致職業(yè)院校不能理解社會企業(yè)的需求和表達(dá)意思，也就不能貼合企業(yè)需求對專業(yè)課程和人才培養(yǎng)模式作出一定調(diào)整，雙方理解上存在的偏差，影響了轉(zhuǎn)譯機制的正確表達(dá)。因此職業(yè)院校和企業(yè)兩者之間需要設(shè)置轉(zhuǎn)譯機制，只有這樣職業(yè)院校才能正確理解企業(yè)訴求，企業(yè)也可以將自身實際表述給企業(yè)，兩者在有效溝通闡述自身意見和建議的基礎(chǔ)上，可提高校企合作深度，更好滿足企業(yè)需求[4-5]。

3.4 進(jìn)一步深化校企合作程度

相對落后的職業(yè)教育模式會制約校企之間的合作，不利于深化校企合作。國家政策不管是在制定上還是在發(fā)起落實上都需要較長的時間，政策制定實施的落后性難以滿足復(fù)雜多變的商業(yè)環(huán)境。加上職業(yè)教育的特殊性，人才培養(yǎng)需要較長周期，一套政策實施下來至少需要三年時間，導(dǎo)致國家政策更加落后于企業(yè)發(fā)展的需求。因此立足職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和國家三方利益，政府需要提高政策制定速度，盡可能縮短政策制定周期，將政策制定的時間跨度縮短，剔除中間不必要的環(huán)節(jié)，這樣可保障企業(yè)在最短時間內(nèi)得到關(guān)于國家政策上的信息，并將其反饋給職業(yè)院校，能保障反饋信息的時效性和真實性，促使職業(yè)院校開展的人才培養(yǎng)模式更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。此外，職業(yè)院校也需要提高自身政策消化能力、吸收能力以及執(zhí)行能力。在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行調(diào)整，促使國家政策在職業(yè)院校得到有效落實和推進(jìn)。職業(yè)院校需要對國家下達(dá)的政策，在第一時間內(nèi)執(zhí)行，并落實[6-7]。

4 結(jié)語

綜上所述，加強職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作，構(gòu)建校企合作產(chǎn)教結(jié)合的教學(xué)模式，可實現(xiàn)雙方共贏。要想將校企合作產(chǎn)教結(jié)合的有效性得以全面體現(xiàn)，就需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，構(gòu)建相應(yīng)政策，加快兩者之間的合作。

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